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商務部環保部規范海外投資環境風險

   2013-03-01 中華石化網第一財經日報

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中華石化網訊 隨著中國企業海外投資的逐步增加,中企在海外面臨的生態風險也越來越大。

“在開展對外投資合作的過程中,中國企業普遍重視環境保護工作,能認真遵守東道國的法律法規,積極履行社會責任。但也有的企業對在境外如何做好環境保護工作經驗不足,需要政府部門提供必要的指導。”2月28日,商務部、環境保護部聯合發布《對外投資合作環境保護指南》(下稱《環保指南》)時說。

《環保指南》要求,中國企業投資建設和運營的項目,應當依照東道國法律法規規定,申請當地政府環境保護方面的相關許可。應當根據東道國的法律法規要求,對其開發建設和生產經營活動開展環境影響評價,并根據環境影響評價結果,采取合理措施降低可能產生的不利影響。對于由投資活動造成的生態影響,鼓勵企業根據東道國法律法規要求或者行業通行做法,做好生態恢復。

據商務部統計,截至2011年底,中國企業投資設立的境外企業超過1.8萬家,分布在全球177個國家和地區,對外直接投資存量4247.8億美元,境外企業資產總額接近2萬億美元。

以非洲為例,我國目前是非洲最大的貿易合作伙伴,非洲對外貿易總額的近15%來自中國。預計至2015年,中國在非洲項目上的總投資將增至500億美元。

但中國人民大學國際能源戰略研究中心研究部主任崔守軍在調研中發現,中國在非洲的某些水電項目“不可避免地對當地水文、土地和野生動物產生影響,移民安置也影響到原駐民生活”。

水電是中國企業海外投資的主要領域之一,也是最容易引起爭議的敏感話題。前兩年,中國電力投資集團在緬甸的投資項目就遭遇到當地的抵制。

在非洲安哥拉,中國工人和公司目前成為暴徒襲擊最多的對象,反政府武裝力量也把中國工作人員和設施當成目標。

而抗議和反對者的一條主要理由就是中企的海外投資項目,有可能對當地水文、土地和野生動物產生影響。

據中國環境規劃院2008年公布的《中國對外投資和援助中的環境保護》調查報告介紹,我國對外投資和援助受關注的地區集中在非洲和東南亞。從行業來看,主要集中在采礦、大壩、建筑、木材等行業,報告稱:“我國對非洲的大壩建設和石油開采等項目屢被西方媒體指責。”

該報告稱,油田和其他重要資源開發、加工組裝制造業以及勞動密集型的建筑與服務行業是我國對外投資比較集中的行業,這些行業與當地的環境有著密切關系,不加強環境方面的管理,便很容易給當地帶來一定的環境問題。

據了解,目前我國海外企業絕大部分都沒有在境外分支機構或項目組中設置環保安全部門或專員。我國金融機構本身同樣缺乏在礦業、林業以及其他影響環境的工程方面的相關標準。

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