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專家:成品油價改應充分尊重市場

   2012-11-26 中華石化網中國網

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中華石化網訊 從目前透露的新成品油定價方案看,主管部門或將把國際市場原油平均價格連續變化的時間由“22個工作日”縮短為“10個工作日”,無論國際油價漲跌幅如何,屆時都對其進行硬性調整。可見,新方案強調了國內外油價的聯動,隨著定價機制市場化水平的提高,短期成品油價格波動趨于頻繁,這在客觀上加大了市場判斷的難度,投機行為由此將得到一定遏制。

更關鍵的是,新舊定價機制中完全盯住海外原油價格的思路并不妥當,畢竟國際油價波動主要取決于其自身供求和當地投機因素。雖然業內認為,今年8月以來國內經濟下滑的趨勢得到遏制,預計明年中國石油對外依存度將達約60%,但即便如此國內自給的成品油規模仍不容小覷。在國產原油成本遠低于進口的條件下,緊盯國際油價漲跌的做法難以擺脫“攀高”之嫌。

其實,對于新成品油定價機制,市場反應普遍較為平靜。這次成品油降價“爽約”讓消費者感到失望,而主管部門未給出解釋。國內成品油價行政主導意味濃厚,如若新的成品油定價機制不能觸動這一問題肌理,那么目前成品油市場的各種痼疾都難以得到根治。當然,當前國內石油市場結構仍處于明顯的壟斷格局之中,市場競爭不充分導致成品油定價機制改革不可能一步到位,需要一個折中方案進行過渡。

但無論如何,行政部門在成品油定價中“一言堂”的特征都應漸次得到淡化。就時下而言,盡管目前的定價公式僵化特征明顯,但畢竟有一定市場化氣息在內,主管部門應當盡可能遵從成品油定價機制,嚴格按照既定約束條件執行調價指令,并在價格變動前后與市場展開充分的信息溝通與交流,以此明晰市場預期、縮小投機空間,并彰顯出尊重民意、尊重市場的政策指向。

 
 
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