11月12日，工信部原材料工業(yè)司發(fā)布了《擬公告的符合稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件企業(yè)名單》的公告。公告內(nèi)容顯示，根據(jù)《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《稀土企業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》，經(jīng)企業(yè)申報(bào)，省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門核實(shí)，專家復(fù)核，現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)將擬公告的符合稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件企業(yè)名單（第一批）予以公示。

在上述第一批稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件企業(yè)中包括了四個(gè)省的7家企業(yè)，其中江西省2家，山東省3家，甘肅省1家，遼寧省1家。據(jù)記者從知情人士處了解，此次為工信部首批稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件企業(yè)名單，而之后將會(huì)有其它批次的企業(yè)名單出爐，但具體時(shí)間不詳。

另有不愿具名的行業(yè)分析師向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，此次名單的公布是根據(jù)今年8月，工信部發(fā)布稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件，從規(guī)模上設(shè)置高準(zhǔn)入門檻，考慮補(bǔ)償合規(guī)淘汰企業(yè)出發(fā)的。

準(zhǔn)入門檻抬高有利于行業(yè)發(fā)展

根據(jù)當(dāng)時(shí)工信部公布的稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件來看，對(duì)稀土礦山、冶煉分離和金屬加工三類企業(yè)，從規(guī)模上設(shè)置了高準(zhǔn)入門檻，預(yù)計(jì)全國(guó)有20%的產(chǎn)能將會(huì)被淘汰。工信部稱，新規(guī)從今年7月26日起正式實(shí)施。

業(yè)內(nèi)分析稱，準(zhǔn)入條件最主要意圖在于推動(dòng)稀土企業(yè)兼并重組。對(duì)此，記者采訪了我國(guó)多家稀土行業(yè)龍頭上市公司，據(jù)多位相關(guān)人士向記者表示，企業(yè)全力準(zhǔn)備，為早日達(dá)到準(zhǔn)入條件門檻調(diào)整工作，特別是從環(huán)保方面。

另?yè)?jù)，早些時(shí)候公布的《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》及其管理辦法，主要從生產(chǎn)規(guī)模、工藝裝備三方面設(shè)置稀土準(zhǔn)入門檻，這也是我國(guó)第一次從生產(chǎn)規(guī)模方面設(shè)置稀土準(zhǔn)入門檻。

工信部原材料司巡視員、國(guó)家稀土辦公室主任賈銀松曾公開表示，指標(biāo)的主要考慮因素分三類企業(yè)、八個(gè)方面，三類企業(yè)第一是稀土開采企業(yè)，第二是稀土冶煉分離企業(yè)，第三是稀土的金屬冶煉企業(yè)。

百川資訊稀土分析師稱，對(duì)企業(yè)影響最大的雖然是其生產(chǎn)規(guī)模，但工藝、裝備也是令企業(yè)頭疼的環(huán)保門檻，三者都提出了相當(dāng)嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件。

對(duì)于工信部出臺(tái)的稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件，有分析師稱：“工信部出臺(tái)準(zhǔn)入條件主要是在推動(dòng)行業(yè)兼并重組，這也是今年以來諸多稀土政策的落腳點(diǎn)。一直以來，業(yè)界和監(jiān)管層越來越認(rèn)識(shí)到只有兼并重組才是解決稀土行業(yè)種種亂象的關(guān)鍵，兼并重組后能形成幾家大型集團(tuán)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，國(guó)家也便于加強(qiáng)管理，亂而雜的現(xiàn)狀將很大改觀。”

而在此之前，我國(guó)稀土行業(yè)已經(jīng)暴露出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。冶煉分離產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。稀土材料及器件研發(fā)滯后，在稀土新材料開發(fā)和終端應(yīng)用技術(shù)方面與國(guó)際先進(jìn)水平差距明顯，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和新型稀土材料及器件生產(chǎn)加工技術(shù)較少，低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品匱乏。稀土作為一個(gè)小行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)眾多，缺少具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，行業(yè)自律性差，存在一定程度的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士對(duì)于工信部出臺(tái)行業(yè)準(zhǔn)入條件的做法基于了高度的肯定，并表示：“工信部會(huì)考慮對(duì)相關(guān)淘汰企業(yè)，在符合規(guī)定要求的情況下，進(jìn)行一部分政策支持，采取必要的補(bǔ)償，對(duì)不符合規(guī)定的、違背規(guī)定的要堅(jiān)定不移地淘汰。”

兼并重組高潮或?qū)⒅匦鲁霈F(xiàn)

對(duì)于準(zhǔn)入條件出爐以及符合條件的企業(yè)名單公布，我國(guó)稀土行業(yè)將會(huì)有何轉(zhuǎn)變？稀土企業(yè)方面又將有何調(diào)整呢？

11月14日，有行業(yè)分析師表示：“《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》的提出是中國(guó)政府整合稀土行業(yè)、提高行業(yè)集中度的政策延續(xù)，按照本次的準(zhǔn)入條件，國(guó)內(nèi)有相當(dāng)比例的稀土礦采選及冶煉分離企業(yè)尚未達(dá)標(biāo)，而隨著準(zhǔn)入條件政策的實(shí)施，稀土行業(yè)或?qū)⒂瓉硇乱惠喌男袠I(yè)兼并重組高潮。”

上述行業(yè)分析師還表示，針對(duì)此前國(guó)內(nèi)稀土礦采選及冶煉分離行業(yè)集中度過低的問題，工信部大力推動(dòng)稀土行業(yè)的兼并重組，目前行業(yè)的整合格局是：北方輕稀土資源整合以包鋼稀土為核心；廣晟有色或?qū)⑹菑V東省中重稀土資源的整合者；福建省中重稀土整合以廈門鎢業(yè)為核心；江西銅業(yè)集團(tuán)將是四川省輕稀土資源的重要整合者；五礦集團(tuán)、中色集團(tuán)、中鋁集團(tuán)將是江西、廣西、湖南等南方省份中重稀土資源的整合參與者。

另外，對(duì)于我國(guó)稀土行業(yè)面臨的瓶頸，該分析師認(rèn)為，2011年7月份以來，國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了深度下跌，輕稀土產(chǎn)品的價(jià)格平均跌幅達(dá)到60%，中重稀土產(chǎn)品價(jià)格平均下跌了70%以上。“而本次準(zhǔn)入條件的出臺(tái)，有助于稀土產(chǎn)品價(jià)格止跌企穩(wěn)，但價(jià)格出現(xiàn)大幅反彈的可能性不是很大，主要原因有兩點(diǎn)：中國(guó)供應(yīng)了全球90%以上的稀土資源產(chǎn)品，但由于2011年中國(guó)稀土產(chǎn)品價(jià)格漲幅過大，導(dǎo)致已經(jīng)停產(chǎn)數(shù)十年的海外稀土礦重啟，近期美國(guó)最大的稀土礦采選企業(yè)MCP宣布將大幅擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，將全球稀土資源產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率從當(dāng)前的5%左右提升至30%；稀土走私問題難以解決，稀土產(chǎn)品價(jià)格難以上漲；2011年中國(guó)稀土產(chǎn)品出口配額僅使用了49%，這是實(shí)行稀土出口配額政策以來首次出現(xiàn)的配額過剩現(xiàn)象；2012年稀土出口配額和2011年相當(dāng)，但上半年稀土產(chǎn)品出口量卻同比大幅下降了43%，這種狀況如果持續(xù)下去，2012年稀土產(chǎn)品出口配額的使用率將不足30%。”

在稀土價(jià)格難有表現(xiàn)的情況下，分析師認(rèn)為稀土行業(yè)的投資機(jī)會(huì)重點(diǎn)在于行業(yè)的兼并重組。目前分析師看好廈門鎢業(yè)對(duì)福建省內(nèi)稀土資源的進(jìn)一步整合。