美國商務部10日對中國太陽能光伏產品作出最終裁定，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，這基本為美國針對此類產品征收反傾銷和反補貼關稅（“雙反”）掃清了道路。

中國商務部發言人沈丹陽11日對此回應稱，中方對裁決結果表示強烈不滿，希望美方改正其錯誤做法，盡早終止對華太陽能電池產品的貿易救濟措施。

　　美方委員會下月作出終裁

美國商務部當天最終裁定，中國晶體硅光伏電池及組件的生產商或出口商在美國銷售此類產品時存在傾銷行為，傾銷幅度為18.32%至249.96%。同時，還裁定中國輸美的此類產品接受了14.78%至15.97%不等的補貼。

根據這一終裁結果，傾銷幅度從今年5月份初裁的最低31.14%下調至18.32%，最高幅度不變；補貼幅度則大大高于初裁的2.9%至4.73%。

按照美方貿易救濟程序，美國商務部的終裁還不是最終結果。除美國商務部外，此案還需美國國際貿易委員會作出終裁。

根據目前日程，美國國際貿易委員會定于今年11月23日左右作出終裁。如果美國國際貿易委員會也作出肯定性終裁，即認定從中國進口的此類產品給美國相關產業造成實質性損害或威脅，美國商務部將要求海關對相關產品征收“雙反”關稅。

兩個不同的部門，從不同的角度來決定一個結果，貌似非常公平和公正。美國針對中國企業發起的“雙反”調查，案值巨大，涉及企業眾多，想要在45天的時間內弄清事實真相，幾乎是不可能完成的任務。但美國國際貿易委員會卻憑借一些支離破碎的資料，在剛剛接觸到案件的時候，就給出了自己的判斷。美國國際貿易委員會在去年12月5日的初次裁定中，6位委員以6：0的全票通過，認定中國光伏產品對美國相關產業造成損害，才讓美國商務部開始對中國光伏產品進行反傾銷和反補貼的調查。

眼下，美國商務部給出了自己最終的結果，所有企業都在等待一個月后美國國際貿易委員會給出的終裁，但中國企業想要獲勝，卻難比登天，因為這意味著6名委員中，至少要有3名改變自己在初裁時的選擇。而這還不是最令人擔心的。當下，美國民主黨和共和黨的選戰已經開始白熱化，在貿易問題上指責中國企業已經成為他們撈取選票的法寶。9月18日，奧巴馬宣布將在WTO指控中國政府濫用貿易法律。10月4日，第一場電視辯論中，共和黨候選人羅姆尼更是聲稱，將打壓中國企業在貿易中所謂的欺詐行為。

美在新能源領域挑起摩擦

中國商務部新聞發言人沈丹陽11日就此發表談話表示，美國商務部無視中國政府和中國企業的合理抗辯，對中國輸美太陽能電池產品采取不公正的征稅措施，中方對裁決結果表示強烈不滿。

沈丹陽表示，美國在新能源領域挑起貿易摩擦，向全世界發出了貿易保護主義和阻礙新能源發展的消極信號，與全球共同應對氣候變化和能源安全挑戰的大趨勢背道而馳，也與20國集團首腦會議關于不采取新的貿易保護主義措施的承諾相違背。實際上，中美在清潔能源領域合作密切，已形成“你中有我，我中有你”的局面，對中國太陽能電池產品征收反傾銷和反補貼稅，也將損害美原材料和設備出口商以及美消費者利益。

根據美國商務部公布的數據，2011年美國從中國進口了價值約為31億美元的晶體硅光伏電池及組件。美國智庫人士與相關行業協會多次警告，美國通過征收“雙反”關稅來保護本土企業,將付出沉重代價。美國廉價太陽能聯合會估算，若美方對來自中國的光伏電池及組件征收100%的懲罰性關稅，將在未來3年內損失5萬個工作崗位。

沈丹陽進一步指出，中美兩國企業合作日益深化，利益紐帶日益緊密。希望美方改正其錯誤做法，盡早終止對華太陽能電池產品的貿易救濟措施，支持中美兩國產業交流與合作，推動新能源和綠色經濟發展。

這是今年以來美國對中國發起的又一項貿易救濟行動，此前美國方面連續對中國產品發起“雙反”和“337調查”。中國商務部多次表示，希望美國政府恪守反對貿易保護主義承諾，共同維護自由、開放、公正的國際貿易環境，以更加理性的方法妥善處理貿易摩擦。