國務(wù)院近日全文印發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），其中明確了節(jié)能減排領(lǐng)域的十大重點(diǎn)工程。由此預(yù)示著節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)全面爆發(fā)，相關(guān)環(huán)保企業(yè)也將迎來業(yè)務(wù)高速增長期。

重點(diǎn)十大領(lǐng)域

節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)被定義為國家級戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，在“十一五”期間把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口。“十二五”期間，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，能源消耗的不斷增加，同時(shí)國際上圍繞能源安全、氣候變化的博弈更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)競爭加劇，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變刻不容緩。為此在“十二五”期間規(guī)劃了十大重點(diǎn)投資領(lǐng)域，包括節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)等十個(gè)方面。

節(jié)能改造工程包括鍋爐（窯爐）改造和熱電聯(lián)產(chǎn)、節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能等領(lǐng)域，目標(biāo)要在“十二五”時(shí)期，分別形成7500萬噸、1120萬噸、600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力；節(jié)能產(chǎn)品惠民工程則側(cè)重加大高效節(jié)能產(chǎn)品推廣力度。其中，民用領(lǐng)域重點(diǎn)推廣高效照明產(chǎn)品、節(jié)能家用電器等，工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)推廣高效電動(dòng)機(jī)等，產(chǎn)品能效水平提高10％以上，市場占有率提高到50％以上。目標(biāo)是“十二五”時(shí)期形成1000億千瓦時(shí)的節(jié)電能力。

城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程也是重點(diǎn)任務(wù)之一。根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”時(shí)期要新建配套管網(wǎng)16萬公里，新增污水日處理能力4200萬噸，升級改造污水日處理能力2600萬噸，新增再生水利用能力2700萬噸／日。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理處置設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化垃圾滲濾液處置。“十二五”時(shí)期分別新增化學(xué)需氧量和氨氮削減能力280萬噸、30萬噸。

根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃投資需求2.366萬億元。其中，節(jié)能重點(diǎn)工程、減排重點(diǎn)工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程投資分別為9820億元、8160億元和5680億元。節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)流域工業(yè)污染防治、煙氣脫硫脫硝工程所需資金主要由企業(yè)通過自有資金、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金解決，各級政府安排一定資金予以支持和引導(dǎo)。城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任主體是地方政府，國家對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。

設(shè)立基金護(hù)航

招商證券（600999，股吧）研報(bào)稱，國家大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，將為節(jié)能環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展良機(jī)。目前來看，整個(gè)“十二五”期間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展期。截至2009年底，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總值達(dá)1.71萬億元，而經(jīng)測算，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總值預(yù)計(jì)將超過3萬億元，占GDP的8％左右。

而為保障《規(guī)劃》的有效落實(shí)，與其相對應(yīng)的一攬子配套措施也在制定之中，其中節(jié)能減排基金的設(shè)立成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)記者了解，目前國家發(fā)改委正在醞釀成立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，國家發(fā)改委環(huán)資司司長何炳光表示，從去年開始，中央預(yù)算內(nèi)投資中就增加了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資科目，規(guī)模大概有幾十億元，其中一部分用于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。去年，中央預(yù)算內(nèi)投資安排了兩億元用于支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范技術(shù)。

今年6月底印發(fā)的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中就提出，要拓寬投融資渠道，要研究設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金，該規(guī)劃提出的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)八項(xiàng)重點(diǎn)工程的總投資為9000億元。

除此之外，記者還了解到，目前環(huán)保部科技司正會(huì)同有關(guān)部門研究設(shè)立國家環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。按照此前設(shè)想，如果消除制度障礙，未來社保資金、養(yǎng)老金等有望成為國家環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的重要來源。

通用咨詢董事薛濤認(rèn)為，環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資基金投資模式不同于通常的PE投資，重點(diǎn)應(yīng)以運(yùn)營類項(xiàng)目投資為主，以企業(yè)股權(quán)投資為輔。主要解決今后合同環(huán)境服務(wù)及BOT類項(xiàng)目的資金問題。由于環(huán)境設(shè)施資本沉淀性強(qiáng)，收益穩(wěn)定，結(jié)合環(huán)境產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)投資基金將比一般產(chǎn)業(yè)投資基金的期限長。因此，環(huán)境產(chǎn)業(yè)投資基金不能期望獲得過高的資金回報(bào)，也需要大比例的國家政策性資金、社保資金、養(yǎng)老金以及大量的社會(huì)公益性資金參與。業(yè)內(nèi)的專家向記者介紹，環(huán)保基金的設(shè)立，結(jié)果將會(huì)從一定程度上降低企業(yè)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，對調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性也起到推波助瀾的作用。

核心行業(yè)受益

《規(guī)劃》一經(jīng)發(fā)布，環(huán)保企業(yè)的發(fā)展前景再次變成了談資。在投資市場上不論是分析人士還是普通投資者都將目光鎖定在了節(jié)能環(huán)保板塊，其中較具代表性企業(yè)主營業(yè)務(wù)的增長引領(lǐng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的大趨勢。

江蘇碧水源環(huán)境科技有限責(zé)任公司是一家主營污水處理工程項(xiàng)目的環(huán)保企業(yè)，其中MBR項(xiàng)目是公司的核心業(yè)務(wù)。據(jù)該公司的負(fù)責(zé)人介紹，MBR項(xiàng)目是污水處理的新技術(shù)，雖然相比傳統(tǒng)工藝的運(yùn)營成本要高，但出水品質(zhì)也是傳統(tǒng)工藝所不能比擬的，在“十二五”期間MBR技術(shù)將越來越多地被應(yīng)用到污水處理系統(tǒng)中。同時(shí)，該位負(fù)責(zé)人還講到，“總體來看，“十二五”期間污水廠升級改造、再生水處理市場的啟動(dòng)都將帶動(dòng)企業(yè)獲得更多的新訂單，當(dāng)然MBR技術(shù)的成熟應(yīng)用與不斷革新才是企業(yè)發(fā)展的前提。”

此外，天立環(huán)保工程股份有限公司是一家專業(yè)從事清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的企業(yè)，其中公司的核心高效煤粉工業(yè)鍋爐節(jié)能技術(shù)被普遍看好，預(yù)計(jì)“十二五”期間也將大放異彩。據(jù)公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公司目前在手訂單接近20個(gè)億，是2011年?duì)I業(yè)收入的6倍左右。隨著《規(guī)劃》的逐步推進(jìn)，傳統(tǒng)電石行業(yè)將出現(xiàn)淘汰的高潮期，高效煤粉工業(yè)鍋爐節(jié)能技術(shù)將更多地被應(yīng)用到環(huán)保領(lǐng)域，該公司的負(fù)責(zé)人也是對未來的新接訂單持樂觀態(tài)度。

同時(shí)，江蘇維爾利環(huán)保科技股份有限公司是專業(yè)從事生活垃圾處理和垃圾滲濾液處理的高新技術(shù)企業(yè)。近年，隨著來自決策層的支持力度不斷加大，公司的發(fā)展進(jìn)入快車道。據(jù)公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2011年全年訂單4.6億元，2012年新簽訂單已超過了2011年。并且在《規(guī)劃》中餐廚垃圾處理是節(jié)能減排的重點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)在未來將出現(xiàn)較大突破，成為公司業(yè)務(wù)的重要增長點(diǎn)。