日前出臺的《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》明確提出，將把贛南建設成具有較強國際競爭力的稀土、鎢稀有金屬產業基地。國家將加大技術研發力度，加大稀土和鎢礦山的環境治理，發力探礦儲礦，確保“稀”水長流，提升定價權、話語權。

打造國家級的稀土技術研發平臺

贛州市工信委提供的數據顯示，贛州稀土產業規模以上企業６５家，初步形成了上下游配套的產業鏈，但是，現有開采、應用工藝技術依然簡單，資源浪費嚴重。圍繞把贛南建設成具有較強國際競爭力的稀土、鎢稀有金屬產業基地，此輪政策再次聚焦提升稀土開采、冶煉和應用技術水平提升。

贛州市工信委副調研員林小兵表示，《若干意見》支持政策含金量高、操作性強，贛州將根據《若干意見》，大力發展稀土和鎢精深加工、新材料和應用產品。同時，著力提高贛州市稀土和鎢產品研發能力，目前贛州市已經在著手打造國家級的稀土和鎢研發中心平臺，推進產學研的示范基地建設。此外，大力引進國內外頂尖的稀土新材料和應用產品生產企業，推進產業聯合重組和升級。

“這些政策是贛南稀土和鎢稀有金屬產業發展的戰略機遇，”江西理工大學副教授張大超說，贛南稀土、鎢產業長期停留在挖原礦、賣原礦的水平，定價權、話語權較弱，受制于人。只有延伸稀土和鎢的產業鏈，提高產品附加值，才能把贛南的資源優勢轉化為產業優勢，真正提升話語權。

加強污染治理償還“環境負債”

稀土號稱“工業味精”，鎢是“工業牙齒”。過去幾十年來，贛南鎢和稀土的大量出口為世界工業作出了重要貢獻，自身卻承擔著巨大的環保壓力。據初步測算，贛州因為稀土開采造成的環境污染，礦山環境恢復性治理費用高達３８０億元。

《若干意見》提出了一系列環保治污的政策措施。包括，編制礦山環境綜合治理規劃，加大礦山地質環境治理專項資金支持力度，加快完成贛州市歷史遺留礦山環境綜合治理；支持贛州市重點區域重金屬污染防治和歷史遺留問題綜合整治，加大工業行業清潔生產推行力度；積極開展共伴生礦、尾礦和大宗工業固體廢棄物綜合利用，發展稀土綜合回收利用產業；支持工礦廢棄地復墾試點，支持開展稀土采礦臨時用地改革試點。

《若干意見》還表示，在符合礦產資源規劃和不突破開采總量指標的前提下，支持對稀土、鎢殘礦、尾礦和重點建設項目壓覆稀土資源進行回收利用；對因資源枯竭而注銷的稀土、鎢采礦權，允許通過探礦權轉采礦權或安排其他資源地實行接續。對稀土、鎢礦等優勢礦產資源在國家下達新增開采、生產總量控制指標是給予傾斜，積極支持綠色礦山建設。

長期研究稀土開發利用和生態環境保護的張大超認為，此舉將促進贛州稀土和鎢礦山標準化建設、淘汰落后的開采設備，降低稀土和鎢開采對環境的破壞，保護礦區百姓健康，同時也有利于資源的可持續利用。

中央財政支持稀土探礦儲礦保“稀”水長流

贛南特色資源豐富，素有“世界鎢都”和“稀土王國”之稱。據介紹，在贛南稀土目前勘查工作程度偏低，大多數礦區勘查程度只有普查、預查或踏勘程度，普遍存在存量類別低，可靠程度差。摸清真實家底成為當務之急。

《若干意見》提出，將贛南等原中央蘇區列為找礦突破戰略行動重點區域，加大地質礦產調查評價、中央地質勘查基金等中央財政資金的支持力度。

這將扭轉自上世紀八、九十年代以來，國家對礦產資源勘查投入相對減少，社會性勘查資金投入不足背景下，過度開采導致的稀土保有資源儲量不斷減少和我國稀土資源保障壓力增大的形勢。

與此同時，國家還將支持贛州建設南方離子型稀土戰略資源儲備基地，研究論證建立稀有金屬期貨交易中心。這也將進一步強化贛南“稀土王國”的戰略地位。

未來幾年，國家稀土、鎢礦產品生產計劃指標向贛州傾斜，稀土行業集中度有望進一步提高。這也為按照國家稀土產業總體布局，在贛州組建大型稀土企業集團做好準備。

林小兵說，這些措施將促進贛南鎢、稀土產業持續發展，保障“稀”水長流。