“再差的環(huán)境都能適應(yīng)，再多的難題都能解決，再嚴(yán)的要求都能落實(shí)，再新的技術(shù)都能掌握，再高的標(biāo)準(zhǔn)都能達(dá)到，再重的任務(wù)都能完成。”這是3月中旬記者在長(zhǎng)慶油田采油二處采訪時(shí)，這個(gè)處負(fù)責(zé)人對(duì)所屬修井一大隊(duì)X03448隊(duì)近3年工作的總體評(píng)價(jià)。一個(gè)人員構(gòu)成、作業(yè)區(qū)域、使用裝備等同兄弟單位幾乎相似的修井隊(duì)，是什么促使他們?nèi)〉昧巳绱斯πВ坑浾哒{(diào)查后認(rèn)為，“基層建設(shè)十步法”是推動(dòng)該隊(duì)持續(xù)有效發(fā)展的根本原因。

　　提出問題看成因

　　這個(gè)隊(duì)成立初期，在平時(shí)生產(chǎn)組織運(yùn)行過程中存在諸多管理漏洞，如基層建設(shè)的不全面性，造成的顧此失彼問題；管理的不持續(xù)性，造成的一些好的管理方法，成熟一項(xiàng)丟一項(xiàng)，出現(xiàn)了“猴子搬包谷”式的問題；制度的執(zhí)行力不夠，造成的工作部署過程中雷聲大雨點(diǎn)小、有頭無尾、有花無果等問題，無時(shí)不在制約這個(gè)隊(duì)的發(fā)展。

　　X03448隊(duì)通過深入分析后認(rèn)為：造成這些現(xiàn)象的根本是基層管理工作中的科學(xué)性、系統(tǒng)性還不夠完善。鑒于此，X03448隊(duì)借鑒同行業(yè)及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，本著“以人為本、事前預(yù)防、過程監(jiān)控、事后總結(jié)提高”的原則，在QHSE體系管理基礎(chǔ)上，融入“PD鄄CA”循環(huán)管理方法，使基層建設(shè)全過程通過“理念引導(dǎo)——宣貫培訓(xùn)——責(zé)任落實(shí)——過程規(guī)范——及時(shí)防范——專項(xiàng)治理——動(dòng)態(tài)監(jiān)控——風(fēng)險(xiǎn)管理——典型示范——創(chuàng)優(yōu)升級(jí)”十步管理流程形成有機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)的閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)每一步管理要素都互相制約、環(huán)環(huán)緊扣、持續(xù)創(chuàng)新。

　　“基層建設(shè)十步法”解讀

　　“基層建設(shè)十步法”的關(guān)鍵，是讓基層工作的所有要素都進(jìn)入“布置——指導(dǎo)——執(zhí)行——評(píng)價(jià)——完善”這樣一個(gè)螺旋式上升的環(huán)形動(dòng)態(tài)管理鏈，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)給相鄰的下一步的工作造成影響，從而影響整個(gè)鏈條的管理強(qiáng)度，這樣無形增強(qiáng)了每一個(gè)環(huán)節(jié)之間的約束力。如在第一步的“理念引導(dǎo)”中，每年開始都要結(jié)合當(dāng)時(shí)國(guó)家的大政方針及企業(yè)自身的有關(guān)要求，對(duì)上一個(gè)循環(huán)所倡導(dǎo)的理念進(jìn)行總結(jié)、提煉、加工、完善和提高，讓每一條理念都能符合新的形勢(shì)和發(fā)展要求。新的理念提出來后，不導(dǎo)入職工的思想和行動(dòng)，就等于無效。為此，又緊接進(jìn)入第二步的“宣貫培訓(xùn)”階段。通過各種方式的宣傳，做到理念在職工隊(duì)伍入心入行的同時(shí)，引導(dǎo)職工進(jìn)行個(gè)人“職業(yè)生涯設(shè)計(jì)”，讓每個(gè)職工都根據(jù)自己的受教育程度、個(gè)人發(fā)展方向、技能掌握情況、興趣愛好、實(shí)際操作能力等，通過個(gè)人評(píng)價(jià)分析，讓每個(gè)職工都看到自己的不足和需要努力的方向，提高職工自身的綜合素質(zhì)。

　　“基層建設(shè)十步法”，一般以一年為一個(gè)循環(huán)周期，循環(huán)過程中每一個(gè)管理接點(diǎn)，都是對(duì)上一個(gè)管理循環(huán)中相對(duì)應(yīng)的管理接點(diǎn)的創(chuàng)新和發(fā)展。如在“風(fēng)險(xiǎn)管理”環(huán)節(jié)，原來在停車場(chǎng)保養(yǎng)修井機(jī)時(shí)，修井機(jī)架從來沒有拉繃?yán)K的習(xí)慣，集團(tuán)公司《反違章六條禁令》發(fā)布后，這個(gè)隊(duì)立即對(duì)保養(yǎng)修井機(jī)的“風(fēng)險(xiǎn)管理”有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改。3月4日，該隊(duì)今年保養(yǎng)第一臺(tái)修井機(jī)時(shí)，盡管修井任務(wù)很急，停機(jī)1天就要少收入1萬多元，但X03448隊(duì)還是利用半天時(shí)間挖坑拉好了繃?yán)K，才對(duì)修井機(jī)實(shí)施保修。隊(duì)長(zhǎng)涂建說：“我們寧肯少掙錢，也要保證安全工作的萬無一失。”

　　帶來的效應(yīng)及思考

　　推行“基層建設(shè)十步法”，從根本上促進(jìn)了X03448隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理、隊(duì)伍建設(shè)等各方面的又好又快發(fā)展。

　　一是職工的觀念發(fā)生了徹底轉(zhuǎn)變。由于“基層建設(shè)十步法”讓每一位職工都成為各個(gè)環(huán)節(jié)的管理者、落實(shí)者和監(jiān)督者，職工在每一個(gè)管理接點(diǎn)都有各自明確的職責(zé)，他們?cè)谕瓿杀韭殟徫粌?nèi)的工作中沒有任何退路，從根本上強(qiáng)化了各項(xiàng)管理指令、管理制度的執(zhí)行力。

　　二是保證了內(nèi)部管理關(guān)系的協(xié)調(diào)。“基層建設(shè)十步法”包括了基層生產(chǎn)組織、安全環(huán)保、技術(shù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理等方方面面，形成了一個(gè)系統(tǒng)完整的管理鏈條，實(shí)施管理過程中讓職工自覺地進(jìn)入了一個(gè)管理的自控網(wǎng)絡(luò)，從而避免了傳統(tǒng)管理中避重就輕以及頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象。

　　三是形成了一個(gè)管理水平連續(xù)提升的循環(huán)網(wǎng)。由于每一個(gè)環(huán)節(jié)都在不斷完善創(chuàng)新的前提下進(jìn)行，推動(dòng)了管理水平的不斷提高，可以說，每一次管理循環(huán)終點(diǎn)的“創(chuàng)優(yōu)升級(jí)”，就是下一次循環(huán)管理的更高起點(diǎn)。

　　四是各級(jí)管理人員的工作效率和管理水平不斷提高。由于“基層建設(shè)十步法”中明確了操作人員職責(zé)，將各級(jí)管理人員從原來繁雜、瑣碎的事務(wù)中解脫出來，專心致志地抓大事、議大事、謀方略，既促使了管理人員個(gè)人綜合素質(zhì)的提高，又明顯地提高了管理效率。

　　五是管理效益凸顯，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變步伐。從這個(gè)隊(duì)全面推行“基層建設(shè)十步法”以來，在質(zhì)量達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“四零”目標(biāo)基礎(chǔ)上，企業(yè)效益逐年提高。這個(gè)隊(duì)在獲得集團(tuán)公司精品示范隊(duì)、長(zhǎng)慶采油二處基礎(chǔ)管理示范隊(duì)稱號(hào)的基礎(chǔ)上，2007年又獲得基層建設(shè)示范隊(duì)稱號(hào)。