生意社04月26日訊

　　“要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用，做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要提高產(chǎn)業(yè)政策的針對性、靈活性、前瞻性。同時，還要對產(chǎn)業(yè)政策及時進行微調(diào)。”

　　4月23~24日，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司在廣西南寧召開了2012年全國產(chǎn)業(yè)政策工作座談會。工信部黨組成員、總工程師朱宏任出席會議并系統(tǒng)闡述了產(chǎn)業(yè)政策對于推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重要性。工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長鄭立新主持會議。

　　把握五個重點

　　朱宏任表示，加強產(chǎn)業(yè)政策的實施，是推動工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。產(chǎn)業(yè)政策不是短期、一時的政策，產(chǎn)業(yè)政策要支撐工業(yè)穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前我國工業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，較長時間內(nèi)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展已具備了不少有利條件。但也要清醒認識到，工業(yè)發(fā)展還面臨一些嚴峻的挑戰(zhàn)和困難，而解決這些困難需要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用。

　　朱宏任指出，進一步做好產(chǎn)業(yè)政策工作，有五個方面要重點把握。

　　一是把握產(chǎn)業(yè)政策的整體性。產(chǎn)業(yè)政策是一個系統(tǒng)，不是單一的政策，產(chǎn)業(yè)政策要更加強調(diào)系統(tǒng)性。

　　二要把握產(chǎn)業(yè)政策的動態(tài)性。要適時修訂重點產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。

　　三要把握產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性。產(chǎn)業(yè)政策不是單獨的政策，產(chǎn)業(yè)政策的作用更多體現(xiàn)在與財稅政策、環(huán)保政策和土地政策等相協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)政策的頒布可作為其他政策的參照。

　　四是把握產(chǎn)業(yè)政策的針對性。產(chǎn)業(yè)政策是對一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的具體確定。產(chǎn)業(yè)政策要考慮到區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。同時還要強調(diào)產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行力。在產(chǎn)業(yè)政策的制定和實施過程中，要提出差別化的產(chǎn)業(yè)政策，因為要考慮到我國主體功能區(qū)在資源稟賦、環(huán)境容量、發(fā)展階段上的不同。

　　五是把握產(chǎn)業(yè)政策的可操作性。要通過一項項具體的產(chǎn)業(yè)政策來真正促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　兼并重組迎難而上

　　圍繞貫徹全國工業(yè)和信息化工作會議精神和部黨組的工作部署，朱宏任指出，今年產(chǎn)業(yè)政策工作要重點做好以下幾方面的工作。

　　促進企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要按照中央有關(guān)精神和轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃的具體要求，把兼并重組作為全年著力突破的工作重點，迎難而上，再接再厲，抓好落實。2012年，要繼續(xù)推進重點行業(yè)、跨地區(qū)企業(yè)兼并重組，完善部際協(xié)調(diào)工作機制，出臺鋼鐵、汽車、水泥等重點行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見，引導(dǎo)支持重點行業(yè)企業(yè)積極開展兼并重組。推動完善促進企業(yè)兼并重組的政策體系。加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立企業(yè)兼并重組工作情況交流制度，進一步加強協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)。各地要根據(jù)實際，建立企業(yè)兼并重組協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)兼并重組工作。工信部將發(fā)揮部際協(xié)調(diào)小組的牽頭作用，加強與相關(guān)部門的溝通，協(xié)調(diào)解決企業(yè)兼并重組中的問題。

　　指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序轉(zhuǎn)移和集聚，優(yōu)化工業(yè)空間布局。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為市場經(jīng)濟條件下的一個經(jīng)濟現(xiàn)象，如果不進行科學(xué)和規(guī)范的引導(dǎo)，就可能導(dǎo)致一些不符合產(chǎn)業(yè)政策要求、不符合區(qū)域規(guī)劃需要的項目落地。所以，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，一定要高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不能只顧眼前利益，承接落后產(chǎn)能。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不只是資本和技術(shù)的轉(zhuǎn)移，更是發(fā)展理念和發(fā)展方向的轉(zhuǎn)移。推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進集聚發(fā)展與和諧發(fā)展，既是產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的需要，也是解決我國工業(yè)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題的重要途徑，將貫穿于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的整個過程。

　　進一步淘汰落后產(chǎn)能，推進“十二五”淘汰落后產(chǎn)能和工業(yè)節(jié)能減排工作取得新成績。近年來，各地區(qū)、各部門淘汰落后產(chǎn)能工作取得了積極進展，但由于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，工業(yè)領(lǐng)域特別是一些高消耗、高排放行業(yè)，落后產(chǎn)能比重較大，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)仍很艱巨，“十二五”期間淘汰落后產(chǎn)能重點和任務(wù)有較大增加。我們要在前兩年工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮部際協(xié)調(diào)小組和各省級淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制的作用，堅持任務(wù)下達、名單公告、拆除驗收、檢查考核等工作制度，分解落實“十二五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，完善界定落后產(chǎn)能的環(huán)保、能耗標(biāo)準(zhǔn)，促進形成上大壓小、減量或等量置換機制，推動利用市場手段淘汰落后產(chǎn)能。

　　做好工業(yè)設(shè)計評獎工作，推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)設(shè)計作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，是創(chuàng)建自主品牌、提升產(chǎn)品附加值，增強工業(yè)競爭力的重要途徑。改革開放以來，特別是進入新世紀以來，我國工業(yè)設(shè)計取得了長足發(fā)展。但是，與發(fā)達國家相比還有很大差距，與我國制造業(yè)發(fā)展水平還很不適應(yīng)。“十二五”期間，是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，工業(yè)設(shè)計作為整合優(yōu)化的創(chuàng)新手段，必將發(fā)揮更加重要的作用。今年，將以組織好中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計獎評獎工作為重點，繼續(xù)貫徹落實《關(guān)于促進工業(yè)設(shè)計發(fā)展的若干指導(dǎo)意見》明確的工作任務(wù)，力爭在推動國家認定企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心工作、研究建立工業(yè)設(shè)計專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度、工業(yè)設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查制度等方面取得突破。

　　加強和完善行業(yè)管理，指導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。對部分“兩高一資”以及汽車行業(yè)實施準(zhǔn)入管理，是產(chǎn)業(yè)政策工作的重要抓手。要進一步健全完善焦化、鐵合金、電石、黃磷等行業(yè)的準(zhǔn)入管理制度。要繼續(xù)做好車輛管理工作，推動汽車產(chǎn)業(yè)由大變強。要研究探索關(guān)閉小企業(yè)工作的新思路、新方法，充分發(fā)揮中央財政關(guān)閉小企業(yè)補助資金的作用，支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　朱宏任最后表示，今年工信部實施轉(zhuǎn)型升級行動計劃，重點突出，載體明確，產(chǎn)業(yè)基地公共服務(wù)能力提升工程、中小企業(yè)服務(wù)年活動、百項技術(shù)創(chuàng)新推進工程、質(zhì)量品牌建設(shè)年活動、寬帶上網(wǎng)提速工程、兩化融合深度行活動等6+1項活動(工程)正在有序推進。產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)要緊緊圍繞部重點工作，狠抓政策的貫徹落實，采取具體有效措施推動工作進展。