4月24日，中菲對(duì)峙第14天。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》援引菲律賓一位官員的話稱，'菲律賓4月30日將與美國探討南海問題，向美國要求給予菲律賓軍隊(duì)更多援助。'這是中菲發(fā)生南海對(duì)峙以來，菲律賓首次公開向美國尋求軍事援助。

　　然而，在經(jīng)濟(jì)層面，尤其是在石油開發(fā)上，美國實(shí)際上早就在尋求'黑金'利益——美國能源企業(yè)埃克森美孚、康菲石油公司、雪佛龍公司等早已介入到南海石油開發(fā)。

　　不光是美國。記者查閱公開資料后統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，染指南海石油開發(fā)的石油公司，既有周邊國家的國有石油公司，包括有菲律賓國家石油公司、越南國家石油公司、馬來西亞國家石油公司、文萊國家石油公司等，也有一直在國際能源市場(chǎng)上'長(zhǎng)袖善舞'的英國石油公司、道達(dá)爾和埃尼石油公司等石油巨擘，甚至驚現(xiàn)了俄羅斯國家石油公司、日本帝國石油公司和三菱石油公司等。

　　'這本身就從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了南海問題的復(fù)雜性。'中國價(jià)值指數(shù)首席研究員崔新生對(duì)記者表示，'隨著利益綁定，代表歐美國家利益的石油資本將愈發(fā)地深度介入南海問題，甚至能在很大程度上左右南海爭(zhēng)議區(qū)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)。'

　　那么，在這樣的石油利益格局下，中國'三桶油'公司該如何應(yīng)對(duì)？在政府層面，中國又該如何處理相關(guān)國家在南海爭(zhēng)議區(qū)域的石油開發(fā)？

　　誰在開發(fā)南海

　　南海一直以石油和天然氣資源豐富著稱。中國國土資源部曾公布數(shù)據(jù)：南海有含油氣構(gòu)造200多個(gè)，油氣田180個(gè)。

　　那么，到底是哪些國家、哪些企業(yè)在進(jìn)行南海石油的開采？

　　與中國對(duì)峙的菲律賓自然位列其中。4月19日，菲律賓能源部長(zhǎng)阿爾門德拉斯證實(shí)，'菲律賓將在本月27日就開采南海石油和天然氣問題進(jìn)行公開國際競(jìng)標(biāo)。'這是繼去年2月和7月之后，菲律賓再次就爭(zhēng)議海域的石油開采公開招標(biāo)進(jìn)行表態(tài)，但其始終未透露公開競(jìng)標(biāo)的石油公司名單。

　　有媒體去年曾報(bào)道，菲律賓一家名叫'論壇能源'的公司在菲政府的授權(quán)下，在有爭(zhēng)議的禮樂灘海域完成了勘探工作。據(jù)報(bào)道，該公司'有非常深厚的官方背景'，菲律賓現(xiàn)任外交部長(zhǎng)羅薩里奧就是該公司董事會(huì)的成員之一。《菲律賓商報(bào)》去年8月15日又表示，菲律賓政府已批準(zhǔn)與英國Forum Energy公司'合作勘探南沙禮樂灘附近的油氣田'。

　　不止是菲律賓。據(jù)公開資料，文萊先前與法國Total Fina Elf E &P Borneo B.V.公司、澳大利亞礦企必和必拓和Amerada Hess組成的集團(tuán)簽署合同，決定在水深800-2100米、面積5000平方公里的海區(qū)進(jìn)行石油勘探和開采。這其中，就包括'中國傳統(tǒng)領(lǐng)海的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)'。

　　就開采量看，坊間有說法稱，'馬來西亞是在南海開采油氣資源最多的國家。目前，該國在南海的石油年產(chǎn)量超過3000萬噸，天然氣近1.5億立方米。'最近的一則消息是，馬來西亞石油公司（馬石油）在位于'南海的NC3和實(shí)巴莪（Spaoh）-1區(qū)'，勘探號(hào)稱獲得了蘊(yùn)藏量豐厚的石油氣資源。這則消息一度引起路透社等國外媒體的報(bào)道，并以'馬石油在馬來西亞沙撈越的有關(guān)區(qū)域獲得了油氣資源'進(jìn)行了報(bào)道。但實(shí)際上，據(jù)中國專家分析，上述區(qū)域位于'中國南海南通礁、北康暗沙、南康暗沙至曾母暗沙海域之內(nèi)'。

　　南海周邊國家中，最早對(duì)南海進(jìn)行開發(fā)的恰恰是越南。據(jù)了解，從1974年開始，越南就逐漸擁有了白虎油田、大熊油田、白犀牛油田、TeGiacTrang油田、青龍油田、Bunga-Kekwa油田、東方油田、Rubby油田。其中，白虎油田、東方油田、青龍油田和大熊油田是大油田。對(duì)于越南，業(yè)界的'典故'是，依靠白虎油田等，越南成功從原油凈進(jìn)口國變?yōu)閮舫隹趪Ｓ浾甙l(fā)現(xiàn)，路透社就曾報(bào)道，中國曾在一段時(shí)間內(nèi)加大過對(duì)越南石油的進(jìn)口量。

　　目前，越南的國有企業(yè)——越南國家石油公司繼續(xù)在南海進(jìn)行資源勘探和開發(fā)。去年7月23日，澳大利亞媒體報(bào)道，該公司曾在中國與越南存在領(lǐng)土爭(zhēng)議的海域進(jìn)行過勘探活動(dòng)。

　　媒體去年7月援引'全球安全組織'網(wǎng)站的數(shù)據(jù)，'各國在南海的石油產(chǎn)量分別是：馬來西亞64.5萬桶/日，中國29萬桶/日，越南18萬桶/日，印尼4.6萬桶/日，各國合計(jì)136.7萬桶/日。'

　　歐美公司不甘人后

　　在全球能源市場(chǎng)中，不管是陸路原油的開發(fā)，還是淺海原油的勘探，抑或深海開采，從不缺少歐美能源巨頭的影子。南海自然也不例外。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者表示，東南亞地區(qū)的國有石油公司雖然資金雄厚，但往往缺乏頂尖的技術(shù)，因而，其常常會(huì)和歐美能源巨頭合作，借助其技術(shù)和自身的資金，共同獲取南海的石油收益。

　　以越南為例，越南得以在1974年從南海得到石油資源，很大程度上就是因?yàn)榍疤K聯(lián)的幫助。歷史資料顯示，前蘇聯(lián)曾和越南共同成立了'越蘇石油公司'。據(jù)1981年雙方簽署的協(xié)議，前蘇聯(lián)可'從越蘇石油公司拿到一半的銷售分紅'。據(jù)中國媒體的說法，'前蘇聯(lián)之所以成為世界上最大的石油生產(chǎn)國之一，一部分份額就來自南海。'目前，越蘇石油公司并沒有消失。可查資料顯示，2009年，該公司曾稱，其當(dāng)年產(chǎn)量有望達(dá)到650萬噸。而最近，越南的一個(gè)高調(diào)舉措是'大力邀請(qǐng)俄羅斯國家石油公司開發(fā)南海資源'。

　　新加坡東南亞研究所2008年的報(bào)告也表示，自1978年以來，越南先后與日本、前蘇聯(lián)（現(xiàn)為俄羅斯）、美國、法國、英國、印度等國的數(shù)十家石油公司簽訂了勘探和開發(fā)合同，招標(biāo)區(qū)域有120多處，幾乎覆蓋了中國整個(gè)南沙和西沙海域。其中，日本的一家企業(yè)擁有越南東方油田64.5%的股權(quán)。同時(shí)，早在1978年7月，日本與越南達(dá)成協(xié)議，'由帝國石油公司和三菱石油公司與越南進(jìn)行合作開發(fā)。'而日本前外相岡田克也曾公開表示，'日本對(duì)南海問題不能毫不關(guān)心。'

　　另外，在菲律賓、馬來西亞等國合作開發(fā)南海石油的公司中，不乏與埃克森美孚、BP、道達(dá)爾、埃尼等企業(yè)的合作。

　　媒體先前報(bào)道，出于政治和現(xiàn)實(shí)兩方面的考慮，'越南、馬來西亞、菲律賓等國一開始就走上一條拉西方‘入伙’的道路，通過直接或間接合資的方式，邀西方大石油公司合作開采南海油氣資源。'媒體稱，'目前西方200多家能源公司在南海海域鉆井總量達(dá)上千口，幾乎囊括美歐日所有大的石油公司。'甚至，有專家預(yù)計(jì)鉆井總量接近兩千口。

　　早前幾年，中國社科院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所國際戰(zhàn)略室副主任薛力在一篇見諸報(bào)端的文章中說，'其他國家已從許多國家招來200多家公司，在南海鉆探了1000多口井，年石油產(chǎn)量5000萬噸，這遠(yuǎn)超中國大慶油田4000萬噸的年產(chǎn)量。'

　　中國應(yīng)有南海石油戰(zhàn)略

　　在諸多國家和相關(guān)企業(yè)'分羹'南海油氣資源的背景下，卻很少出現(xiàn)中國海洋原油總公司（中海油）、中國石油化工集團(tuán)（中石化）和中國石油天然氣集團(tuán)（中石油）的消息。

　　媒體去年7月的報(bào)道表示，'中國石油公司在南海資源最密集的南沙海域，卻沒有打出一口井。'

　　'技術(shù)和資金是很重要的因素。'林伯強(qiáng)對(duì)本報(bào)表示，就現(xiàn)在而言，中國深海開采原油的技術(shù)尚需打磨，且深海開采需要的資金量非常大。殼牌公司的一份市場(chǎng)評(píng)估報(bào)告稱，'在海底每鉆井1米，需要1萬至2萬美元，海上鋼結(jié)構(gòu)鉆井平臺(tái)每平方米則需3萬美元以上。因而，建一個(gè)中型海上油氣田，需要至少5億美元。'

　　中海油副總工程師曾恒一曾表示，中海油在300米水深的石油開采技術(shù)已達(dá)世界先進(jìn)水平，但300—3000米才剛起步。

　　'中國面臨的局面是，到底是維護(hù)南海的石油開采權(quán)，還是維護(hù)南海區(qū)域的地區(qū)穩(wěn)定，以進(jìn)一步保證中國穩(wěn)定的發(fā)展？'崔新生說，'在此之前，最關(guān)鍵的是，中國總體上還是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的石油戰(zhàn)略規(guī)劃。這恰恰是中國在南海開發(fā)最需要改進(jìn)的地方。'

　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，就現(xiàn)狀而言，中國根本無法改變眾多海外石油公司在南海開采石油的現(xiàn)狀，而中國惟一能做的就是抓緊時(shí)間開采南海的石油。