從去年年底開始，許多電廠燃煤原料紛紛告急，南方各地的發電用煤普遍出現緊缺，甚至有的大型電廠備用煤庫存僅僅能維持3—5天的用煤量。由于缺煤，甚至導致了一些地方發電機組的停運，更加重了當地的電力緊張局勢。而宣威電廠所占有的資源卻是令所有同行羨慕的，尤其是在當前普遍嚴重缺乏電煤的情形下。羨慕的原因有兩方面：一是宣威煤炭資源十分豐富；另一個是宣威市政府用行政指令保證電煤的供應。然而記者在宣威采訪時發現，這種保證的背后潛藏了一個巨大的問題：在宣威，保電煤的行政命令對電煤市場到底有怎樣的影響？
宣威電廠利潤中有60%是宣威市貢獻
宣威是我省的煤炭大市，全市煤炭儲量達21.78億噸，這里的煤炭熱值不高，正對火電企業吃“粗糧”的胃口。因此，當初在宣威選址建廠的確是有遠見的決策。
隨著電煤供應緊張，從2002年起，曲靖市一直在盡全力保證宣威電廠的電煤供應。宣威市政府就以行政命令的形式，來保證電煤的正常供應，任務被層層分解到各鄉鎮，各鄉鎮又把任務分解到煤礦。
今年該市生產的1000萬噸煤中大約有60%都作為電煤供給了宣威電廠，這其中絕大多數屬于計劃煤。宣威煤炭工業管理局付局長告訴記者，2007年，宣威各煤礦必須保證有550多萬噸煤供給宣威電廠，約占宣威電廠用煤的2/3。宣威電廠對當地經濟貢獻主要體現在稅收上，所交納的國稅25%留給地方，75%交中央財政。
至于宣威電廠的利潤，也有多種說法，有2.3億說、2.4億說、還有5億說。不管怎樣，宣威電廠在云南所有火電企業中，利潤名列前茅。
宣威市一領導曾說過，在宣威電廠利潤中有60%是宣威市貢獻的。這不是戲言，宣威煤炭工業管理局一位領導告訴《云南電力報》記者，他們每天的工作就是圍繞保電煤展開，有時即便是晚上11點都要進行統計和匯報。為了有效保證宣威電廠的電煤供應，近年來，煤炭工業局對電煤的供應情況實行一天一通報、十天一考核，幾年累計下來的報表快堆滿了一間小倉庫。
為了完成保媒任務，防止電煤外流，宣威各鄉、鎮設卡堵截運煤車輛，檢查票據。據估算，每年用于設卡堵煤的費用都有2000萬~3000萬元。
煤價能低到什么程度？
倘塘鎮舊堡煤礦是設計生產能力30萬噸的煤礦，從宣威電廠開始運轉就開始向其供煤，一年供應宣威電廠大約20萬噸。該礦礦長張必昌表示，現在，向宣威電廠供煤一年煤礦損失近2000萬。電廠依靠政府的行政命令，低價收購計劃煤，嚴重擠占了煤礦企業利益，而這種做法持續了多年。
以18.5兆焦的電煤為例，宣威電廠計劃煤的收購價為140元/噸，比市場價低100元。同樣的計劃煤，宣威磷電的收購價也比宣威電廠的收購價格高近50元。
“煤礦就不能把煤炭賣到價錢更好的企業嗎？”宣威煤礦工業管理局的工作人員告訴記者，“昆明二電廠每噸電煤的收購價格比宣威電廠的收購價格高約100元。但就是這樣的價格，昆明二電廠還很難買到宣威的煤，因為宣威電廠的電煤屬于計劃煤，宣威市規定：完成不了計劃額度，煤礦的煤不能賣出宣威。”
張必昌表示，這么多年，政府壓著煤炭生產企業供應電煤，宣威電廠覺得，只要一打報告任務就從省里、市里壓下來。不注重改進自己，在電煤價格上不是往市場上靠，而是對質量越來越嚴，價格也上不去，在價格上采取不平等的標準來對待。煤礦企業認為，宣威電廠在完全依靠政府的情況下，完全不考慮煤炭生產企業的死活。
宣威市煤炭局一位副局長說：“現在時間干長了，干疲了，從2002年就開始供電煤，以前，礦長不供應電煤，還可以拿關井、停電嚇唬，現在就是拿槍指著有的礦長，他也不會供了。”
宣威煤炭局供銷公司一工作人員說：“電煤的價錢略低于市場價格是正常的，因為無論是對電力的穩定還是對國家的貢獻，煤炭生產企業都想得通。可一旦過分，煤炭生產企業很難接受。煤炭生產企業的貸款誰來償還，這是一個相當尖銳的問題，電廠是企業，煤礦也是企業，利益難道不能平衡一下？”
宣威團山煤礦礦長浦紹利說，對于電廠不能按市場價格來收購電煤，各礦的礦長都是理解的，畢竟現在電價是計劃價。但是，電廠也不能把價格壓得太低，以18.5兆焦/千克的煤為例，價格在250元/噸電廠完全能夠承受。并且他們以前曾計算過，電價每漲0.01元，煤價就能漲10元，然而近年來，電價漲了電煤價格卻沒有漲。
同時，張礦長和浦礦長也表示，要是真到了危及電網安全的時候，要多少煤都可以從礦上免費拉，可是不能長期搞計劃煤，這樣非常不利于宣威煤炭市場的發展。
張必昌說，這幾年社會上很多人都覺得挖煤就是挖金子，從2000年開始，國家加大了對煤礦的整頓治理，幾年間投資的設備被更換，舊堡僅換設備就花費一千五六百萬。同時，又限制了煤礦的工作面，產量受到制約，并且還受到保電煤的壓力。宣威電廠考核電煤的標準是18.5兆焦，價錢140元一噸，而一噸煤炭的生產成本都是140元，倘塘鎮電煤熱值普遍才達到17兆焦，在檢驗時還要被扣錢，形成生產越多虧損越多的局面，單舊堡煤礦一年在電煤上的損失就接近2000萬元。有的礦被迫關閉，仍然在生產的礦井主要依靠賣計劃煤以外的煤炭來補貼保電煤時的虧損。
煤炭工業管理局相關負責人告訴記者，在宣威電煤屬于計劃煤，價格偏低，電廠驗收標準又不合理，目前宣威的煤礦有95%都在虧損。
三重標準的驗收方式
宣威電廠對電煤的驗收采取人機混樣的方式，也使煤礦方面感到不能接受。
張必昌回憶，1999年當他去宣威電廠送煤時，在貨場上發生了糾紛，當時車上滾下一塊矸石，宣威電廠工作人員看見后說，計算重量時要扣幾噸。當時張必昌表示不同意，雙方為此發生爭執。
張必昌告訴記者，電煤一到電廠還未檢測熱值就要被扣減掉半噸以上的供應量，有時甚至被整車扣減，電廠方面給出的解釋是矸石太多影響熱值，而扣減的部分電廠仍然留下使用。
有礦長反映，在檢測熱值時，按照合同本來是采取機器混樣的取樣驗收方式，而目前宣威電廠采取的卻是人機混樣的取樣驗收方式，哪里的質量最差就取哪里的樣，有時甚至就取某塊矸石來混樣。
宣威煤炭供銷公司的一位負責人告訴記者，一噸電煤按合同是140元，但是在電廠驗收過后煤價降到了120元/噸。電廠這種以人為壓低電煤質量來壓低煤價的做法，在電煤價格本來就低的情況下，更加挫傷了煤礦供應電煤的積極性。
就連當地的煤炭工業管理局也表示不滿，他們認為宣威電廠在驗收過程中，人為因素過重，人為扣雜質、扣水分，對質量較差的來煤，甚至整車扣除。尤其是5月份以來，電廠單方面違反供煤合同，采取人機混樣的取樣驗收方式，具體做法是：對入廠電煤在機器取樣后，派人跟蹤卸載，整車電煤只要各點質量稍不一致，不管質量差的煤數量達到多少，只檢驗質量差的地方或取某塊矸石的樣，然后單方與機器混合，以混合樣作為依據，對總體質量較差的來煤，甚至單獨以人工樣作為檢測樣。
宣威團山煤礦礦長浦紹利說，他曾經提出每噸煤補給宣威電廠30元，讓電廠自己去買滿意的煤，電廠最終沒有答應。
“出口轉內銷”的“月亮煤”
為了避免損失，有的煤礦直接在坑口把煤按坑口價格（230元/噸）賣給運貨的駕駛員，再由他們想辦法把煤拉到外地銷售。這類煤往往被賣往貴州，有的中間商通過一些隱蔽的手段將這些煤又拉回宣威打著貴州煤的旗號再賣給宣威電廠。由于煤一般是在夜間拉回來的，因此這部分煤被戲稱為“月亮煤”。
令人吃驚的是，這些“月亮煤”賣給宣威電廠的價格竟然比煤礦賣給宣威電廠的價格要高出100多元/噸。張礦長說，他就不明白，同樣是他的煤，怎么他賣給電廠就要虧本，中間商賣給電廠還能賺一筆。
對于宣威電廠買“月亮煤”的事情，張礦長說宣威電廠是守著金碗要飯吃。根據宣威的煤炭產能和產量來看，完全能保證宣威電廠電煤的需求。他認為，造成宣威電廠電煤緊張需要外購的主要原因是，多年來宣威電廠都是依靠政府壓制煤礦，從來沒有主動找煤礦方面溝通，導致宣威電廠與煤炭企業間出現了矛盾，而政府過多偏袒宣威電廠的行為又加劇了這一矛盾。
為了防止煤炭出宣威，當地各鄉、鎮組織了300人、設置了18個煤焦驗票站，24小時值守，檢查拉煤車輛是不是有出境資格。據了解，在2002年保電煤時，曾經出動民兵進行檢查。在上世紀90年代，為了保證電煤供應，檢查人員經常與沖卡人員發生沖突，最多時，一年醫藥費有100萬元之巨。
張礦長告訴記者，這種矛盾并不是不可調和的，只要宣威電廠擺正自身姿態，在收購電煤時按照市場規律，實行優煤優價，并嚴格遵照合同約定來驗收電煤，宣威的煤礦企業都愿意供煤給宣威電廠。
記者聯系宣威電廠希望進行采訪，宣威電廠工作人員表示，老總不在，去貴州找煤了。
“計劃電”與“市場煤”并非死結
據記者了解到的數據，截至今年10月8日，擁有計劃煤保障的宣威電廠存煤只有4.9萬噸，完全依靠市場煤的昆明二電廠存煤42.9萬噸。年內昆明二電廠電煤已經足夠，而該廠電煤有60%以上來自宣威。
在云南10個統調火電廠中，昆明二電廠的電煤供應難度最大。專門負責電煤供應的楊林昆副總告訴《云南電力報》記者：“我們沒有計劃煤的保障，全部電煤走市場，和重化工企業出價相當，好在他們要燒好煤，電煤對熱值的要求不高。但為了這些電煤，我們付出了很大代價，18兆焦的電煤到站價為310元/噸，換算成標準煤，每噸的價格已經超過440元。”
電煤專家楊威立告訴記者，按照云南目前的上網電價，火電企業所能承受的煤炭價格為標準煤400元/噸。換言之，昆明二電廠的電煤價格已經超過自身承受的能力，目前該廠1度電中煤的成本已經達到0.16到0.17元。楊威立認為，通過延長開機時間多發電，可以部分抵消部分電煤成本。
昆明二電廠基本通過中間商購買電煤，對于煤炭熱值的取樣，該廠也遵循市場規則，由供煤商和電廠共同商議檢驗程序，雙方處于對等地位。為了防止發生舞弊，檢驗煤炭熱值時，還有中層干部在場監督。
楊昆林說：“糾紛不多，也沒有發生過大糾紛，我們公司有規定，和供應商發生糾紛，要爭取當天解決，最遲不能超過3天。”
為了電網穩定，今年該廠已經投油4000噸，僅此一項就支出2000多萬元。楊昆林表示，對像昆明二電廠這樣處于負荷中心，又完全依靠市場煤的企業，希望在上網電價上能夠給予考慮。
－－來源：云南電力報
宣威電廠利潤中有60%是宣威市貢獻
宣威是我省的煤炭大市，全市煤炭儲量達21.78億噸，這里的煤炭熱值不高，正對火電企業吃“粗糧”的胃口。因此，當初在宣威選址建廠的確是有遠見的決策。
隨著電煤供應緊張，從2002年起，曲靖市一直在盡全力保證宣威電廠的電煤供應。宣威市政府就以行政命令的形式，來保證電煤的正常供應，任務被層層分解到各鄉鎮，各鄉鎮又把任務分解到煤礦。
今年該市生產的1000萬噸煤中大約有60%都作為電煤供給了宣威電廠，這其中絕大多數屬于計劃煤。宣威煤炭工業管理局付局長告訴記者，2007年，宣威各煤礦必須保證有550多萬噸煤供給宣威電廠，約占宣威電廠用煤的2/3。宣威電廠對當地經濟貢獻主要體現在稅收上，所交納的國稅25%留給地方，75%交中央財政。
至于宣威電廠的利潤，也有多種說法，有2.3億說、2.4億說、還有5億說。不管怎樣，宣威電廠在云南所有火電企業中，利潤名列前茅。
宣威市一領導曾說過，在宣威電廠利潤中有60%是宣威市貢獻的。這不是戲言，宣威煤炭工業管理局一位領導告訴《云南電力報》記者，他們每天的工作就是圍繞保電煤展開，有時即便是晚上11點都要進行統計和匯報。為了有效保證宣威電廠的電煤供應，近年來，煤炭工業局對電煤的供應情況實行一天一通報、十天一考核，幾年累計下來的報表快堆滿了一間小倉庫。
為了完成保媒任務，防止電煤外流，宣威各鄉、鎮設卡堵截運煤車輛，檢查票據。據估算，每年用于設卡堵煤的費用都有2000萬~3000萬元。
煤價能低到什么程度？
倘塘鎮舊堡煤礦是設計生產能力30萬噸的煤礦，從宣威電廠開始運轉就開始向其供煤，一年供應宣威電廠大約20萬噸。該礦礦長張必昌表示，現在，向宣威電廠供煤一年煤礦損失近2000萬。電廠依靠政府的行政命令，低價收購計劃煤，嚴重擠占了煤礦企業利益，而這種做法持續了多年。
以18.5兆焦的電煤為例，宣威電廠計劃煤的收購價為140元/噸，比市場價低100元。同樣的計劃煤，宣威磷電的收購價也比宣威電廠的收購價格高近50元。
“煤礦就不能把煤炭賣到價錢更好的企業嗎？”宣威煤礦工業管理局的工作人員告訴記者，“昆明二電廠每噸電煤的收購價格比宣威電廠的收購價格高約100元。但就是這樣的價格，昆明二電廠還很難買到宣威的煤，因為宣威電廠的電煤屬于計劃煤，宣威市規定：完成不了計劃額度，煤礦的煤不能賣出宣威。”
張必昌表示，這么多年，政府壓著煤炭生產企業供應電煤，宣威電廠覺得，只要一打報告任務就從省里、市里壓下來。不注重改進自己，在電煤價格上不是往市場上靠，而是對質量越來越嚴，價格也上不去，在價格上采取不平等的標準來對待。煤礦企業認為，宣威電廠在完全依靠政府的情況下，完全不考慮煤炭生產企業的死活。
宣威市煤炭局一位副局長說：“現在時間干長了，干疲了，從2002年就開始供電煤，以前，礦長不供應電煤，還可以拿關井、停電嚇唬，現在就是拿槍指著有的礦長，他也不會供了。”
宣威煤炭局供銷公司一工作人員說：“電煤的價錢略低于市場價格是正常的，因為無論是對電力的穩定還是對國家的貢獻，煤炭生產企業都想得通。可一旦過分，煤炭生產企業很難接受。煤炭生產企業的貸款誰來償還，這是一個相當尖銳的問題，電廠是企業，煤礦也是企業，利益難道不能平衡一下？”
宣威團山煤礦礦長浦紹利說，對于電廠不能按市場價格來收購電煤，各礦的礦長都是理解的，畢竟現在電價是計劃價。但是，電廠也不能把價格壓得太低，以18.5兆焦/千克的煤為例，價格在250元/噸電廠完全能夠承受。并且他們以前曾計算過，電價每漲0.01元，煤價就能漲10元，然而近年來，電價漲了電煤價格卻沒有漲。
同時，張礦長和浦礦長也表示，要是真到了危及電網安全的時候，要多少煤都可以從礦上免費拉，可是不能長期搞計劃煤，這樣非常不利于宣威煤炭市場的發展。
張必昌說，這幾年社會上很多人都覺得挖煤就是挖金子，從2000年開始，國家加大了對煤礦的整頓治理，幾年間投資的設備被更換，舊堡僅換設備就花費一千五六百萬。同時，又限制了煤礦的工作面，產量受到制約，并且還受到保電煤的壓力。宣威電廠考核電煤的標準是18.5兆焦，價錢140元一噸，而一噸煤炭的生產成本都是140元，倘塘鎮電煤熱值普遍才達到17兆焦，在檢驗時還要被扣錢，形成生產越多虧損越多的局面，單舊堡煤礦一年在電煤上的損失就接近2000萬元。有的礦被迫關閉，仍然在生產的礦井主要依靠賣計劃煤以外的煤炭來補貼保電煤時的虧損。
煤炭工業管理局相關負責人告訴記者，在宣威電煤屬于計劃煤，價格偏低，電廠驗收標準又不合理，目前宣威的煤礦有95%都在虧損。
三重標準的驗收方式
宣威電廠對電煤的驗收采取人機混樣的方式，也使煤礦方面感到不能接受。
張必昌回憶，1999年當他去宣威電廠送煤時，在貨場上發生了糾紛，當時車上滾下一塊矸石，宣威電廠工作人員看見后說，計算重量時要扣幾噸。當時張必昌表示不同意，雙方為此發生爭執。
張必昌告訴記者，電煤一到電廠還未檢測熱值就要被扣減掉半噸以上的供應量，有時甚至被整車扣減，電廠方面給出的解釋是矸石太多影響熱值，而扣減的部分電廠仍然留下使用。
有礦長反映，在檢測熱值時，按照合同本來是采取機器混樣的取樣驗收方式，而目前宣威電廠采取的卻是人機混樣的取樣驗收方式，哪里的質量最差就取哪里的樣，有時甚至就取某塊矸石來混樣。
宣威煤炭供銷公司的一位負責人告訴記者，一噸電煤按合同是140元，但是在電廠驗收過后煤價降到了120元/噸。電廠這種以人為壓低電煤質量來壓低煤價的做法，在電煤價格本來就低的情況下，更加挫傷了煤礦供應電煤的積極性。
就連當地的煤炭工業管理局也表示不滿，他們認為宣威電廠在驗收過程中，人為因素過重，人為扣雜質、扣水分，對質量較差的來煤，甚至整車扣除。尤其是5月份以來，電廠單方面違反供煤合同，采取人機混樣的取樣驗收方式，具體做法是：對入廠電煤在機器取樣后，派人跟蹤卸載，整車電煤只要各點質量稍不一致，不管質量差的煤數量達到多少，只檢驗質量差的地方或取某塊矸石的樣，然后單方與機器混合，以混合樣作為依據，對總體質量較差的來煤，甚至單獨以人工樣作為檢測樣。
宣威團山煤礦礦長浦紹利說，他曾經提出每噸煤補給宣威電廠30元，讓電廠自己去買滿意的煤，電廠最終沒有答應。
“出口轉內銷”的“月亮煤”
為了避免損失，有的煤礦直接在坑口把煤按坑口價格（230元/噸）賣給運貨的駕駛員，再由他們想辦法把煤拉到外地銷售。這類煤往往被賣往貴州，有的中間商通過一些隱蔽的手段將這些煤又拉回宣威打著貴州煤的旗號再賣給宣威電廠。由于煤一般是在夜間拉回來的，因此這部分煤被戲稱為“月亮煤”。
令人吃驚的是，這些“月亮煤”賣給宣威電廠的價格竟然比煤礦賣給宣威電廠的價格要高出100多元/噸。張礦長說，他就不明白，同樣是他的煤，怎么他賣給電廠就要虧本，中間商賣給電廠還能賺一筆。
對于宣威電廠買“月亮煤”的事情，張礦長說宣威電廠是守著金碗要飯吃。根據宣威的煤炭產能和產量來看，完全能保證宣威電廠電煤的需求。他認為，造成宣威電廠電煤緊張需要外購的主要原因是，多年來宣威電廠都是依靠政府壓制煤礦，從來沒有主動找煤礦方面溝通，導致宣威電廠與煤炭企業間出現了矛盾，而政府過多偏袒宣威電廠的行為又加劇了這一矛盾。
為了防止煤炭出宣威，當地各鄉、鎮組織了300人、設置了18個煤焦驗票站，24小時值守，檢查拉煤車輛是不是有出境資格。據了解，在2002年保電煤時，曾經出動民兵進行檢查。在上世紀90年代，為了保證電煤供應，檢查人員經常與沖卡人員發生沖突，最多時，一年醫藥費有100萬元之巨。
張礦長告訴記者，這種矛盾并不是不可調和的，只要宣威電廠擺正自身姿態，在收購電煤時按照市場規律，實行優煤優價，并嚴格遵照合同約定來驗收電煤，宣威的煤礦企業都愿意供煤給宣威電廠。
記者聯系宣威電廠希望進行采訪，宣威電廠工作人員表示，老總不在，去貴州找煤了。
“計劃電”與“市場煤”并非死結
據記者了解到的數據，截至今年10月8日，擁有計劃煤保障的宣威電廠存煤只有4.9萬噸，完全依靠市場煤的昆明二電廠存煤42.9萬噸。年內昆明二電廠電煤已經足夠，而該廠電煤有60%以上來自宣威。
在云南10個統調火電廠中，昆明二電廠的電煤供應難度最大。專門負責電煤供應的楊林昆副總告訴《云南電力報》記者：“我們沒有計劃煤的保障，全部電煤走市場，和重化工企業出價相當，好在他們要燒好煤，電煤對熱值的要求不高。但為了這些電煤，我們付出了很大代價，18兆焦的電煤到站價為310元/噸，換算成標準煤，每噸的價格已經超過440元。”
電煤專家楊威立告訴記者，按照云南目前的上網電價，火電企業所能承受的煤炭價格為標準煤400元/噸。換言之，昆明二電廠的電煤價格已經超過自身承受的能力，目前該廠1度電中煤的成本已經達到0.16到0.17元。楊威立認為，通過延長開機時間多發電，可以部分抵消部分電煤成本。
昆明二電廠基本通過中間商購買電煤，對于煤炭熱值的取樣，該廠也遵循市場規則，由供煤商和電廠共同商議檢驗程序，雙方處于對等地位。為了防止發生舞弊，檢驗煤炭熱值時，還有中層干部在場監督。
楊昆林說：“糾紛不多，也沒有發生過大糾紛，我們公司有規定，和供應商發生糾紛，要爭取當天解決，最遲不能超過3天。”
為了電網穩定，今年該廠已經投油4000噸，僅此一項就支出2000多萬元。楊昆林表示，對像昆明二電廠這樣處于負荷中心，又完全依靠市場煤的企業，希望在上網電價上能夠給予考慮。
－－來源：云南電力報
