美國財長蓋特納1月10日開始對中國進行為期兩天的訪問,與以往主談人民幣匯率問題不同,蓋特納此訪的目標則是游說中國減少伊朗石油進口。值得關注的是,美國上周剛公布新軍事戰略,將抑制中國作為軍事戰略目標之一。
中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮表示,這完全符合美國一貫的行為方式,既打壓中國又要求中國配合的做法。美國自認為是“一把手”,認為打壓你批評你是應該的,同時還認為你為它效力也是應該的。這就是美國一貫的自我中心心態,從來都不考慮別人的利益。對美國的這種心態,中國不要太理會,涉及到具體利益,該堅持就要堅持。如果美國制裁與伊朗進行石油貿易的中國企業,中國可以對美國企業采取反制裁。
其實,無論是從哪個方面出發,中國都沒有任何理由盲目追隨美國發起的對伊朗經濟制裁,特別是不可能禁買伊朗石油。
首先,伊朗遭受的經濟制裁是美國發起的,并不是聯合國決議發起并監督執行的制裁,美國不等于國際社會。中國是一個獨立主權國家,不可能盲目追隨美國的步調,除非在此問題上形成了聯合國安理會決議。中國與伊朗之間的一切經貿往來都是在國際規范基礎之上的合法交易,并無違法問題。
其次,中國對外政策著眼于追求和平與發展兩大主題,希望維護世界和平,為本國和世界經濟發展創造良好環境。而對伊朗收緊經濟制裁只能加劇海灣地區本已十分緊張的局勢,推動戰亂風險急劇升高,給正籠罩在美歐主權債務危機和新興市場經濟體風險陰影下的世界經濟增添不確定性。作為國際社會一個負責任的大國,中國不應也不會采取這種危險的決策。
此外,參與對伊朗經濟制裁嚴重損害中國本國經濟、戰略等各方面利益。僅就經濟利益而言,伊朗是中國重要的石油進口來源,也是中國消費品、資本設備出口和海外工程承包的重要市場。2010年中伊貿易294億美元,2011年1—11月已達410億美元,增長55.8%。伊朗在中國石油進口來源中的地位尤其重要。假如中國停止從伊朗進口原油,面對由此造成的巨大原油缺口,中國該從何處尋求貨源彌補?即使其他國家、其他石油公司可以提供替代油源,由此造成的國際石油市場壟斷加強、油價上漲等結果也非中國所樂見。
對此,中國外交部發言人劉為民日前亦表示,中國同伊朗保持著正常、公開、透明的能源和經貿合作,這與伊核問題沒有關系,不違反聯合國安理會決議,不應受到影響。
當然,中國并不是唯一被美國游說的對象,目前,美國正敦促各大石油進口國減少對伊朗石油的依賴度。
而各國對此反應不一,據一位外交官透露,歐盟關于禁止伊朗石油出口的談判遇阻,因為各國就現有公共合約的免除以及逐步采用禁令時間表的期限發生分歧。希臘、意大利和西班牙正試圖弱化英國推動的全面禁令,此三國認為,石油供應遭受重創將進一步損害他們本已脆弱的經濟,這些國家的經濟已經受到歐債危機的嚴重沖擊。而支持對伊朗實施石油禁運的國家中,態度最強硬的則是英國、德國、法國和荷蘭,這些國家認為,在恢復與伊朗核問題談判前就應開始實施,以迫使其改變頑固立場。
分析人士認為,盡管歐盟反對伊朗發展核計劃,支持對其進行制裁,但歐盟成員國更關注自己的國家利益,為此,具體對伊朗實施制裁時怕影響自己的利益,往往遲疑搖擺不定,從目前看,歐盟要想真正對伊朗實施石油禁運還不是容易的事情。而美國彭博社亦表示,美國關于減少進口伊朗石油的呼吁恐怕不會在中國官員中引起共鳴。
伊朗是全球第三大石油出口國,每日石油裝運量約為230萬桶,多數運往亞洲。歐盟購買的伊朗石油數量平均約為每日45萬桶。