化工等高危行業(yè)污染環(huán)境問題一直受到社會(huì)普遍關(guān)注。而隨著國(guó)家對(duì)民生的日益重視，高危行業(yè)污染事故賠償問題，成為社會(huì)廣泛關(guān)注的新話題。針對(duì)一些造成重大污染事故的企業(yè)往往因無(wú)力賠償而破產(chǎn)，而受害人和生態(tài)環(huán)境只能由政府和社會(huì)來承擔(dān)損失的這一難題，近日，廣西自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳與廣西保監(jiān)局聯(lián)合推出環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，為出現(xiàn)環(huán)境污染事故的投保企業(yè)，妥善解決賠償難題，開辟了一條路徑。目前，一批企業(yè)已做好簽約計(jì)劃。

    環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)又被稱為“綠色保險(xiǎn)”，是圍繞環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，以被保險(xiǎn)人發(fā)生污染水、土地或空氣等污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。截至目前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)部與中國(guó)保監(jiān)會(huì)已在湖南、江蘇、上海、重慶、深圳等省市開展了試點(diǎn)工作。

    近年來，廣西化工行業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，部分企業(yè)污染問題也令人擔(dān)憂。廣西自治區(qū)環(huán)保廳掛牌督辦的環(huán)境污染案件中，化工、重金屬企業(yè)等企業(yè)都是督辦的重點(diǎn)。為此，廣西等地的保險(xiǎn)企業(yè)，也陸續(xù)開發(fā)了多個(gè)環(huán)保保險(xiǎn)險(xiǎn)種，比如，平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、華泰財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有場(chǎng)所污染責(zé)任保險(xiǎn)、人保財(cái)險(xiǎn)有高新技術(shù)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全責(zé)任險(xiǎn)等等。但廣西相關(guān)企業(yè)購(gòu)買環(huán)境污染保險(xiǎn)的積極性并不高，之前各保險(xiǎn)公司的此類險(xiǎn)種遭遇了“零投保”。

    為盡快改變這一狀況，廣西自治區(qū)環(huán)保廳與保監(jiān)局近日聯(lián)合發(fā)文，確定了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的推行方案，要求逐步加強(qiáng)推行廣西的環(huán)保責(zé)任險(xiǎn)，讓環(huán)境污染高危企業(yè)都投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。第一步，在今年9月30日之前，涉重金屬企業(yè)、涉鉛蓄電池行業(yè)和再生鉛行業(yè)，必須投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。第二步，位于重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)企業(yè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的生產(chǎn)企業(yè)，必須投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。第三步，試點(diǎn)范圍內(nèi)的化工、重金屬冶煉、有色金屬礦采選、沿江沿河等高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行安全隱患大排查，存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)，一律列為污染責(zé)任險(xiǎn)的參保對(duì)象，必須在2012年6月30日之前，投保環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，最后實(shí)現(xiàn)環(huán)保責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋。截至目前，華錫集團(tuán)等企業(yè)已花100多萬(wàn)元購(gòu)買了投保金額為4800萬(wàn)的環(huán)保責(zé)任險(xiǎn)，其他企業(yè)也做好簽約計(jì)劃。

    廣西保監(jiān)局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)購(gòu)買環(huán)保責(zé)任險(xiǎn)的意義，不僅僅在于出了問題之后有人進(jìn)行賠償，畢竟環(huán)污事件發(fā)生，不論對(duì)環(huán)境、附近居民，還是企業(yè)都是“多敗俱傷”。其次，保險(xiǎn)行業(yè)有專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范專家，企業(yè)投保之后，專家會(huì)先期介入，指出并幫助企業(yè)排除環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到防患于未然。

    廣西磷化工行業(yè)協(xié)會(huì)70余家會(huì)員企業(yè)中，目前尚沒有企業(yè)購(gòu)買該險(xiǎn)種。該協(xié)會(huì)黃秘書長(zhǎng)認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)環(huán)保責(zé)任的認(rèn)定尚“無(wú)法可依”。除了對(duì)法律制度的要求外，責(zé)任險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)還面臨著很多挑戰(zhàn)，如產(chǎn)品條款的制定多依據(jù)以往的訴訟案例、費(fèi)率厘定多根據(jù)以往的實(shí)際損失等。較之一般的責(zé)任險(xiǎn)，環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)更為特殊：一是風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和量化困難，技術(shù)難度大；二是污染造成的損失巨大。

    不少企業(yè)誤以為，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)就是讓那些排污企業(yè)向保險(xiǎn)公司投保，一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，由保險(xiǎn)公司來賠償。但實(shí)際上，有了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，并不意味企業(yè)就可以放心大膽地去污染。因?yàn)榄h(huán)境保險(xiǎn)的收費(fèi)與企業(yè)污染程度成正比，如果企業(yè)發(fā)生污染事故的風(fēng)險(xiǎn)極大，那么高昂的保費(fèi)會(huì)壓得企業(yè)不堪重負(fù)。“環(huán)保責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)該通過企業(yè)的主動(dòng)行為，保險(xiǎn)公司的市場(chǎng)參與行為，以及政府的推動(dòng)行為，再加上法律的保障行為才可能有實(shí)效。”黃秘書長(zhǎng)如是說。