備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的《石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展指南》在近日舉行的中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)三屆二次理事會(huì)上首次曝光。會(huì)議討論并原則通過了這一指導(dǎo)石化工業(yè)“十二五”發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，由此明確了石化行業(yè)“十二五”發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。
《指南》全文共分5章，分別是：“十一五”行業(yè)發(fā)展的主要成就和問題；“十二五”行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)；“十二五”行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)；“十二五”重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方向；實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的措施建議。
提出多項(xiàng)約束性指標(biāo)
根據(jù)《指南》，“十二五”期間，石油和化工行業(yè)將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)六大戰(zhàn)略目標(biāo)，完成六大重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，為推動(dòng)“十二五”期間石化行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，《指南》還提出了一些約束性指標(biāo)。如行業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%以上，到2015年行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15萬億元；重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到3%以上，突破80-100項(xiàng)重大關(guān)鍵、共性技術(shù)；2015年，精細(xì)和專用化學(xué)品率提高到45%以上；銷售收入過千億元的企業(yè)超過15家。
而在節(jié)能減排方面，《指南》也提出了嚴(yán)格要求：2015年，萬元工業(yè)增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15%，化學(xué)需氧量、氨氮排放總量減少12%，氮氧化物排放總量減少10%，二氧化硫排放總量減少7%，化工固體廢物綜合利用率、處置率達(dá)到90%。
另外從業(yè)內(nèi)了解到，《石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已完成初稿，正交由主管部門審定，有望于今年6月前后正式頒布。
新材料等細(xì)分行業(yè)加速發(fā)展
另據(jù)石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院有關(guān)專家介紹，“十二五”期間，我國(guó)將著重發(fā)展以化工新材料、新領(lǐng)域精細(xì)化學(xué)品為代表的新型化工產(chǎn)品。同時(shí)，通過示范項(xiàng)目逐步成熟，在有條件地區(qū)逐步推廣以新型煤化工技術(shù)為代表的新型化工科技成果。
此外，我國(guó)還將憑借大型煉油、乙烯、化肥裝備等為代表的國(guó)產(chǎn)化關(guān)鍵工程技術(shù)，提升石化工業(yè)的核心技術(shù)自給率。業(yè)內(nèi)人士指出，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)一些在精細(xì)化工、化工新材料及新型煤化工等方面擁有領(lǐng)先技術(shù)的上市公司將在“十二五”期間迎來蓬勃發(fā)展。
石化業(yè)勾勒“十二五”科技藍(lán)圖
業(yè)界高度關(guān)注的《石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)10月20日起公開征求意見。中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)兼科技部主任胡遷林在當(dāng)天召開的全國(guó)化工科學(xué)技術(shù)大會(huì)上就《規(guī)劃綱要》的編制情況及征求意見稿的主要內(nèi)容進(jìn)行了說明。
剖析行業(yè)問題
《規(guī)劃綱要》深入分析了我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)當(dāng)前存在的突出問題：產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。集中體現(xiàn)在石化產(chǎn)品、有機(jī)化工產(chǎn)品和高檔新產(chǎn)品所占比重過低，高消耗、粗加工、低附加值產(chǎn)品比重偏高。目前，全行業(yè)總產(chǎn)值的65%以上由石油和天然氣開采、精煉石油、基礎(chǔ)化學(xué)原料和肥料制造等初級(jí)加工產(chǎn)品構(gòu)成。離子膜燒堿只占燒堿總產(chǎn)量的69%，高濃度磷肥僅為磷肥總產(chǎn)量的73%，氟樹脂中非聚四氟乙烯的比例僅為11%，遠(yuǎn)不能滿足相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
行業(yè)發(fā)展不平衡，節(jié)能減排任務(wù)重。目前，全行業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的技術(shù)裝備僅占1/3。生產(chǎn)效率、能源和原材料消耗水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距。石化工業(yè)的污染物排放始終位于全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域前列，節(jié)能減排任務(wù)繁重。
能源、資源短缺嚴(yán)重。2009年我國(guó)原油對(duì)外依存度已上升到51.3%，預(yù)計(jì)到2020年對(duì)外依存度有可能超過60%。化學(xué)礦資源短缺問題也十分突出，特別是硫、磷等重要資源已瀕臨枯竭，氯化鉀對(duì)外依存度超過50%。
為此，《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，要通過技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高節(jié)能減排水平，突破能源資源瓶頸；同時(shí)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)由資本密集型、資源密集型和勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變。
提出總體目標(biāo)
針對(duì)石化產(chǎn)業(yè)存在的問題，《規(guī)劃綱要》提出了“十二五”期間行業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新總體目標(biāo)：到2015年，行業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提高，攻克30-50項(xiàng)制約行業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵、共性技術(shù)，自行研制8-10套大型成套石油和化工裝備，行業(yè)整體技術(shù)水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列；開發(fā)一批高性能、綠色和高附加值的新技術(shù)和新產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，精細(xì)化工率由“十一五”末的45%提高到50%；發(fā)展一批油氣勘探開發(fā)、新型煤化工、生物化工等行業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)取得突破，在化工新材料、生物化工和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域開發(fā)一批新技術(shù)和新產(chǎn)品；大力開發(fā)和推廣低碳技術(shù)，節(jié)能減排工作不斷深入，“十二五”末高耗能產(chǎn)品單耗達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，能耗在“十一五”末的基礎(chǔ)上再降10%，主要產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，主要污染物排放總量在“十一五”末的基礎(chǔ)上再降10%；創(chuàng)新體系建設(shè)顯著增強(qiáng)，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域建成一批以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建成5-8個(gè)國(guó)家工程(技術(shù))研究中心、8-10個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、10-15個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。
確立六大任務(wù)
《規(guī)劃綱要》確立了“十二五”期間行業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的六大重點(diǎn)任務(wù)：一是圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點(diǎn)突破和發(fā)展大宗合成材料、關(guān)鍵合成材料的高性能化、低成本化制造技術(shù)，重點(diǎn)突破和發(fā)展產(chǎn)品的精細(xì)化、專用化、高附加值化技術(shù)。二是圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，大力發(fā)展新催化材料與技術(shù)、新分離材料與技術(shù)、化工過程強(qiáng)化技術(shù)及節(jié)能減排技術(shù)等。三是圍繞滿足國(guó)家重大工程及國(guó)計(jì)民生重大需求，大力發(fā)展高性能工程塑料、高性能子午胎、綠色農(nóng)藥、高性能染料、清潔油品等制備技術(shù)。四是圍繞突破資源、能源、環(huán)境制約，著力發(fā)展新型油氣勘探開發(fā)技術(shù)、重質(zhì)油等劣質(zhì)資源高效利用技術(shù)、現(xiàn)代煤化工技術(shù)、生物技術(shù)等。五是圍繞培育化工新材料、新型環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高端石化產(chǎn)品制備與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。六是圍繞支撐化學(xué)工業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展，積極發(fā)展光化學(xué)、離子液體、二氧化碳減排和利用等先進(jìn)、綠色技術(shù)。
胡遷林表示，征求意見稿還需要全行業(yè)共同提出寶貴意見和建議，進(jìn)一步加以完善，使《規(guī)劃綱要》成為“十二五”期間我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)科技發(fā)展的指導(dǎo)性文件，引領(lǐng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
“十二五”石化業(yè)升級(jí)加快 制造型向創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變
“‘十二五’期間，我國(guó)石化業(yè)將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。”中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副院長(zhǎng)白頤在近日舉行的首屆中國(guó)國(guó)際石油和化工大會(huì)上表示。
從中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)了解到，經(jīng)過多年的發(fā)展，石化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)已由“整體數(shù)量短缺”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;結(jié)構(gòu)性短缺”。例如，我國(guó)2009年甲醇年產(chǎn)能2200萬噸，裝置負(fù)荷開工率僅為50％，而同期甲醇進(jìn)口量達(dá)到529萬噸，乙二醇的開工率同樣很低，聚乙烯、ABS、合成橡膠等石化下游產(chǎn)品2009年的進(jìn)口量均超過2008年。
“一方面是開工率不足，另一方面是下游新型化工材料和精細(xì)化學(xué)品領(lǐng)域高端產(chǎn)品短缺，產(chǎn)品需要進(jìn)口，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。”據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十二五”期間，石化業(yè)發(fā)展的總體思路是繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，并應(yīng)對(duì)來自國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。
在“十二五”規(guī)劃中，石化業(yè)將由制造型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變。“在‘十二五’期間，以全面調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，提升競(jìng)爭(zhēng)力，提升技術(shù)含量為核心，而不是簡(jiǎn)單地把規(guī)模作為一個(gè)目標(biāo)，這是‘十二五’的任務(wù)。”業(yè)內(nèi)專家指出，石化業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整主要基于兩點(diǎn):一是國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的加劇要求我國(guó)石化業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力;二是目前國(guó)內(nèi)石化業(yè)已經(jīng)由數(shù)量短缺變?yōu)橘|(zhì)量短缺，低附加值石化產(chǎn)品過剩，高附加值石化產(chǎn)品缺乏，因此結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。
“整個(gè)行業(yè)從上游的油品，中游的石化品，到下游的各種化工新材料產(chǎn)品，都存在著一個(gè)如何調(diào)整結(jié)構(gòu)以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的問題。”白頤表示，要完成結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任，行業(yè)發(fā)展須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即從發(fā)展基礎(chǔ)化工原料向發(fā)展高新化工品轉(zhuǎn)變;從規(guī)模化發(fā)展初級(jí)化工產(chǎn)品向發(fā)展高附加值的化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變;從粗放型生產(chǎn)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。 據(jù)了解，“十二五”期間石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心任務(wù)是發(fā)展高端石化產(chǎn)品，以差異化、高價(jià)值的產(chǎn)品技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)原料多元化，加快國(guó)際化進(jìn)程。具體措施有以下4點(diǎn):
一是使企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2015年，形成若干個(gè)2000萬噸級(jí)的煉油基地，全國(guó)煉廠平均規(guī)模超過600噸／年，乙醇裝置平均規(guī)模達(dá)到60萬噸／年以上，氮肥、電石等傳統(tǒng)行業(yè)通過淘汰落后，提高產(chǎn)業(yè)集中度，全國(guó)石油和化工百強(qiáng)企業(yè)銷售收入占行業(yè)的比重提高到三分之一，銷售收入過千億元的企業(yè)達(dá)到10個(gè)以上。
二是使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。進(jìn)一步提高油品環(huán)保質(zhì)量，柴油、汽油比例趨于合理，基本滿足國(guó)內(nèi)油品需求，乙烯下游產(chǎn)品專用料比例上升，品種進(jìn)一步豐富。高濃度化肥比重提高到85％，子午線輪胎、離子膜燒堿、高效低毒低殘留農(nóng)藥、環(huán)境友好型涂料和染料等先進(jìn)產(chǎn)品的比重明顯提升，工程塑料、氟硅材料、聚氨酯等高端石化產(chǎn)品自給率進(jìn)一步提高等。
三是原料結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。乙烯原料多元化，煤、重油制烯烴的比重提高到20％以上，天然氣氮肥的比重有所下降，劣質(zhì)煤資源和低品位礦的利用效率進(jìn)一步提高，鹽化工原料中鹽鹵利用比例達(dá)到80％以上。
四是產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度進(jìn)一步提高，建成若干個(gè)2000萬噸級(jí)煉油、200萬噸級(jí)乙烯生產(chǎn)基地、煤化工產(chǎn)業(yè)向原料產(chǎn)地集中;原料產(chǎn)地化肥比重提高到60％，專用化肥等深加工和精細(xì)化學(xué)品向消費(fèi)地集中，石化園區(qū)和石化產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)更為完善。
石化業(yè)“十二五”發(fā)展指南獲原則通過
業(yè)界高度關(guān)注的《石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展指南》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)終于浮出水面。4月25～26日在北京召開的中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)三屆二次理事會(huì)，討論并原則通過了這一指導(dǎo)石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。《指南》明確了石油和化工行業(yè)“十二五”發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。
《指南》全文共分5章，分別是：“十一五”行業(yè)發(fā)展的主要成就和問題，“十二五”行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，“十二五”行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，“十二五”重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的措施建議。
根據(jù)《指南》，“十二五”期間，石油和化工行業(yè)將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)六大戰(zhàn)略目標(biāo)，完成六大重點(diǎn)任務(wù)。這六大戰(zhàn)略目標(biāo)分別是：行業(yè)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，節(jié)能環(huán)保躍上新臺(tái)階，質(zhì)量品牌競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，本質(zhì)安全水平大幅提高。六大重點(diǎn)任務(wù)分別是：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)行業(yè)節(jié)約安全清潔發(fā)展，實(shí)施“質(zhì)量興業(yè)”戰(zhàn)略，提升對(duì)外開放層次和水平，構(gòu)建大中小配套協(xié)調(diào)的行業(yè)企業(yè)體系。
為了推動(dòng)“十二五”期間石化行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，《指南》還提出了一些約束性指標(biāo)。如，行業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%以上，到2015年，行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15萬億元；重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到3%以上，突破80～100項(xiàng)重大關(guān)鍵、共性技術(shù)；2015年，精細(xì)和專用化學(xué)品率提高到45%以上；銷售收入過千億元的企業(yè)超過15家；2015年，萬元工業(yè)增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15%，化學(xué)需氧量、氨氮排放總量減少12%，氮氧化物排放總量減少10%，二氧化硫排放總量減少7%，化工固體廢物綜合利用率、處置率達(dá)到90％；在重點(diǎn)領(lǐng)域組建8～10家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)5～8個(gè)國(guó)家工程(技術(shù))研究中心、8～10個(gè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、15～20個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；到2015年，自主品牌國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到90％，形成500個(gè)行業(yè)知名品牌和10個(gè)世界級(jí)自主品牌。
