目前，貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（2011年中央一號(hào)文件）正在全國(guó)各地巡回宣講，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、推進(jìn)水價(jià)改革，引發(fā)業(yè)界關(guān)注和熱議。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，隨著一號(hào)文件的貫徹實(shí)施，既是耗水大戶(hù)又是排污大戶(hù)的化工行業(yè)將面臨文件劃出的“三條紅線(xiàn)”：用水總量控制、用水效率控制、限制納污的考驗(yàn)。同時(shí)，用水逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，企業(yè)的環(huán)保成本將增加。為此，專(zhuān)家指出，化工企業(yè)要引起高度重視，早行動(dòng)、早決策，逐步化解環(huán)保政策成本。

   今年的一號(hào)文件，是新中國(guó)成立62年來(lái)第一個(gè)專(zhuān)門(mén)論述水利的中央文件，明確提出實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污三項(xiàng)制度，相應(yīng)地劃定用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線(xiàn)”。并將水資源管理納入縣級(jí)以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核體系。

    安徽臨泉化工股份有限公司總經(jīng)理助理劉偉介紹，一號(hào)文件要求，用水總量控制、逐步削減地下水超采量，對(duì)化工企業(yè)影響很大。兗礦國(guó)泰化工有限公司副總經(jīng)理孫永奎也表示，逐步削減地下水超采量，新建設(shè)項(xiàng)目都要求用地表水，山東、河南等地的化工企業(yè)大都用地下水，地表水與地下水相比，水質(zhì)上有差別，要對(duì)地表水處理干凈后才能使用，這樣就增加了企業(yè)水處理成本。

    限制納污，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，讓很多化工企業(yè)感到了壓力。中國(guó)神華煤制油化工有限公司工程技術(shù)管理部經(jīng)理趙代勝介紹，現(xiàn)在環(huán)境脆弱地區(qū)根本不讓外排水，目前神華對(duì)處理后的高含鹽污水，既上了蒸發(fā)塘、也上了多效蒸發(fā)器進(jìn)行處理，但是處理成本高。“十二五”期間神華將投資800億元發(fā)展煤化工，他們正探討低成本的零排放技術(shù)。

    據(jù)了解，水利部正在加快水資源監(jiān)控體系建設(shè)，抓緊建立與用水總量控制、水功能區(qū)管理和水源地保護(hù)要求相適應(yīng)的監(jiān)控設(shè)施和管理平臺(tái)，保證紅線(xiàn)中的指標(biāo)可操作、可檢查、可考核。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，化工企業(yè)在用水量上普遍存在多用少報(bào)、多用少付的現(xiàn)象，有的企業(yè)交納的水資源費(fèi)甚至只有實(shí)際用水量的30%。保證紅線(xiàn)監(jiān)控體系的建立，用水多用少付的漏洞將逐步堵住。

    從今年1月1日起，《山東省用水總量控制管理辦法》已經(jīng)在國(guó)內(nèi)率先實(shí)施。山東單縣化工有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，單縣試點(diǎn)用水總量控制以后，縣水務(wù)局每月都對(duì)公司的取水用水情況進(jìn)行監(jiān)督，環(huán)保部門(mén)還設(shè)立了在線(xiàn)水量、水質(zhì)檢測(cè)系統(tǒng)。

    因此，對(duì)化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何最大限度減少用水總量，提高用水效率就提到了議事日程。青島科技大學(xué)副教授蓋恒軍介紹，要減少用水總量，一是從生產(chǎn)源頭上采用清潔工藝少用水，二是對(duì)排出的水提高回用率。此外，促進(jìn)水資源高效利用的一個(gè)主要途徑，就是水價(jià)改革。充分發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，工業(yè)用水要逐步實(shí)行超額累進(jìn)加價(jià)制度，拉開(kāi)高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的水價(jià)差價(jià)。蓋恒軍表示，當(dāng)前我國(guó)供排水價(jià)格仍然過(guò)低，難以反映水資源的稀缺價(jià)值，企業(yè)用多用少一個(gè)樣，有的耗水大戶(hù)也享受著財(cái)政補(bǔ)貼，推進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)行階梯式水價(jià)制度后，用水多的企業(yè)將會(huì)多花錢(qián)。

    對(duì)此，孫永奎也深有同感，對(duì)用水定額、用水總量控制、限制納污、用水階梯收費(fèi)后，將逼迫企業(yè)采取強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部各部門(mén)的用水考核、加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造、提高廢水回用率等措施少用水、少排水，最大限度地實(shí)現(xiàn)零排放。