內容摘要：二季度，工業生產“去庫存化”過程即將結束，進入更加困難的“去產能化階段”。在刺激政策效應逐步顯現和基數等因素影響下，我國經濟增速將小幅回升至7%，固定資產投資增長27.6%，房地產開發投資增速回升到7%，投資對經濟增長的貢獻率將明顯大于一季度。進口降幅小于一季度，出口降幅不見明顯收窄。須繼續認真落實好已出臺的刺激政策，及早準備應對更為復雜嚴峻國內外形勢的政策預案并擇機實施，引導我國經濟穩定回升。
一、經濟運行好轉跡象增多，但經濟回升基礎仍不穩固
今年一季度，我國GDP同比增長6.1%，較2008年四季度回落0.7個百分點，同比增幅減速趨緩。我國經濟增速急劇下滑的局面初步得到遏制，部分經濟指標趨穩回暖。但是，我國去產能化過程艱巨復雜，發電量3月份以來旬比出現減速，創紀錄的貸款增量不可持續，經濟企穩回升基礎還不穩固。
(一)宏觀經濟運行顯露積極變化
近期，在全球各國經濟刺激計劃的強力推動下，國際金融、商品市場有所回暖；一攬子刺激計劃推動國內投資大幅增長，消費市場穩定，金融信貸對經濟增長的支持力度增強。
1.國際金融、商品市場情況有所好轉
2009年一季度，全球貨幣信用市場狀況有所好轉，資本市場指標穩步回升，國際大宗商品價格溫和上漲。一是一季度美國消費信貸穩定增長，貨幣M1、M2供給增速平穩，花旗、高盛等主要金融信貸機構實現盈利，貨幣信用市場信心逐步恢復。二是全球重要股票市場股指近期波動中回升。道瓊斯工業股指一個月內(3月16日至4月15日，下同)上漲9.5%、日經指數上漲15%、倫敦股指上漲6.3%。這表明國際資本市場信心在逐步恢復。三是國際大宗商品價格溫和上漲。今年以來，國際油價從最低34美元/桶左右反彈至最高54美元/桶，上漲50%以上，尤其在三月下旬以來國際油價運行區間由35-45美元/桶上移至45-55美元/桶；主要金屬價格、農產品[15.98 -0.68%]價格亦呈現出溫和上漲態勢。大宗商品價格反彈，在一定程度上表明世界需求有所趨穩。
2.我國金融信貸對經濟增長的支持力度增強
國家適度寬松的貨幣政策取得積極成效，在連續下調存貸款利率和銀行存款準備金率、取消信貸規模限制、靈活調整公開市場操作力度和加強窗口指導等政策的引導下，信貸規模和貨幣供應量大幅增長，為經濟增長提供了較為寬松的金融支持。首先，一季度，人民幣貸款增加4.58萬億元，已經達到全年調控目標5萬億元的91.6%；廣義貨幣供應量(M2)增長25.5%，已經連續五個月加速增長。其次，一季度市場債券融資規模擴大。企業債券、地方債券、短期融資券與其他票據發行規模均呈迅速放大趨勢，債券市場融資能力提高，對微觀經濟主體資金支持作用增強。第三，證券市場表現活躍。滬深兩市股指強勁反彈，3月末上證綜指和深圳成指分別較上年末上漲30.3%和38.5%，漲幅處于世界前列。
3.刺激政策推動投資增速明顯加快
一季度，我國全社會固定資產投資同比增長28.8%，比上年同期加快4.2個百分點，比四季度加快2.3個百分點，如果扣除價格因素，實際增速達到30.4%,同比加快15.6個百分點。一攬子刺激政策推動政府投資成為投資增長的主要動力。一是農村投資增速快于城鎮。一季度農村固定資產投資增長29.4%，加快11.1個百分點，城鎮固定資產投資增長28.6%，加快2.7個百分點，農村投資增速快于城鎮0.8個百分點。這一現象為近幾年以來首次出現，表明當前國家投資向農村傾斜力度進一步加大。二是固定資產投資結構有所改善。一季度，農業、鐵路、衛生社保、公共設施管理等領域投資增速均超過50%，大幅高于平均增速20多個百分點。三是中央項目、內資企業、國有投資增速明顯加快。一季度，中央項目投資2107億元，同比增長30.4%，快于地方項目投資1.9個百分點；內資企業投資同比增長32.6%，而港澳臺商投資和外商投資分別僅增長1.6%和0.4%；國有及國有控股投資同比增長37.7%，高于城鎮投資增幅9.1個百分點。
4.促內需政策帶動國內消費市場穩定增長
一季度，我國社會消費品零售總額實際同比增長15.9%，比去年同期加快3.6個百分點。同時汽車、房地產等龍頭消費市場出現回暖，農村市場取得較快發展。國內消費市場特點主要表現為：一是汽車市場銷售量大幅提高。受稅收減免、汽車下鄉等刺激政策推動，汽車產銷逐月回暖，庫存不斷下降。一季度國產汽車銷售267.88萬輛，連續三個月超過美國、日本，成為全球銷量第一大國；全國汽車產銷率達到101.3%，行業庫存創兩年以來新低。二是房地產市場出現回暖跡象。一季度全國商品房銷售面積同比增長8.2%，銷售額同比增長23.1%；北京、上海等重要城市商品房成交量回升。三是在國家“家電下鄉”政策有力推動下，農村消費快速增長。一季度下鄉家電產品銷售額40億元，其中3月份銷售額22.4億元，環比上升72%，帶動農村消費增速提高至17%，短期改變了多年來農村消費持續慢于城市的格局。最終消費穩步提升，對我國GDP增長形成有力支撐，根據統計局測算，一季度消費拉動GDP增長4.3個百分點，大大高于投資與凈出口的貢獻。
(二)經濟企穩回升基礎并不穩固
盡管在宏觀政策刺激下，近期我國經濟好轉跡象增多，但經濟回升基礎并不穩固，不排除出現反復的可能性。
1.國內產能過剩矛盾日益突出
總體上看，我國工業生產“去庫存化”過程即將結束，將進入“去產能化階段”，消化過剩產能的任務將更加沉重而復雜。
一是當前需要消化的過剩產能規?？涨?。我國上一輪經濟擴張期長達五年，連年大規模固定資產投資積累了巨大的生產能力，經濟進入收縮期后各行業產能利用率均處于歷史低位。未來大規模過剩產能的調整是一個異常艱難而漫長的過程。
二是現有過剩產能結構情況復雜。目前國內閑置產能不僅包括需要淘汰的落后、低端產能，還包括為出口服務的先進、高端產能。由于我國各行業調整壓力首先來自出口需求萎縮，目前產能閑置最為突出的是近年來為出口需求量身定制的生產能力，這部分生產能力既不是高能耗、高污染，也不是技術落后型產能，相反是技術較為先進、附加值較高的高端生產能力。此類產能無法通過內需得到消化，其產能過剩問題是全球性的，解決產能閑置需要國際經濟環境的好轉。因此，未來漫長而嚴峻的“去產能化”過程可能導致經濟運行出現波折起伏。
2.我國部分經濟指標仍在下滑
在外部需求減弱與產能過剩的影響下，我國經濟運行中部分重要指標運行不穩。一是3月份以來發電量分旬走低。3月上旬日均發電量同比增長1.4%，中旬同比下降1.3%，下旬同比下降2.1%，4月中上旬同比下降4%。發電量數據表明工業走勢將會出現波動反復。二是房地產市場仍處于庫存消化期。由于中國自1998年房地產市場進入擴張期后，沒有經歷過完整的調整周期，房地產市場的去庫存化是否會引起相關產業再度收縮，導致工業二次探底，目前仍然有待觀察。三是存在通貨緊縮壓力。一季度，居民消費價格指數同比下降0.6%，為六年來季度首次負增長；工業品出廠價格同比下降4.6%；燃料動力購進價格下降7.1%。各類價格普遍下跌，使企業利潤嚴重下滑，對財政收入也造成負面影響。四是出口繼續大幅下滑，外商直接投資增速下降。一季度對外貿易出口下降19.7%，一般貿易、加工貿易出口均大幅萎縮；同時實際使用外商直接投資同比下降20.6%。外貿出口減少帶動工業出口交貨值快速下行，交貨值自2008年11月以來已經延續5個月負增長，并導致工業增加值急劇回落。
3.中小企業融資仍然困難
雖然一季度貸款大規模增長，但對企業生產和居民消費的支持力度較為有限，信貸投放的結構性問題對未來經濟增長可能形成一定制約。一是中小企業融資環境并未改善。當前信貸投放對象過于集中于大企業。中國銀行[3.50 -0.85%]業協會數據顯示，全國19家主要銀行中，5000萬元以上的大客戶貸款占貸款總額比例約60%。這不僅提高了信貸風險，而且擠占了中小企業資金需求。前期從緊貨幣政策實施過程中，中小企業成為銀行壓縮信用額度的重點對象，當前信貸爆發式增長，中小企業資金需求仍未得到充分滿足，廣大中小企業發展生產的巨大資金要求繼續受到壓制。二是居民信貸額度占比偏低。一季度居民戶貸款占全部新增貸款的比重僅為9.2%，說明新增貸款中支持居民購房與其他消費行為的信用額度較為有限。三是部分資金未流入實體經濟。根據有關調查資料，一季度新增票據融資中，有20%存在“空轉”現象，未流入實體經濟。這部分“空轉”資金脫離實體經濟，將降低信貸對企業恢復生產活動的支持力度。
綜上所述，在刺激政策效應逐步顯現和基數等因素影響下，二季度我國經濟增速將小幅回升；但是，我國經濟自發增長動力依然不足，尤其在國際金融危機繼續蔓延、世界經濟衰退基本態勢沒有改變的大環境下，我國經濟企穩回升的基礎仍不牢固。初步預計，二季度我國GDP將同比增長7%左右。
二、二季度主要經濟指標喜憂參半
二季度，我國宏觀經濟運行有望繼續好轉，投資繼續快速增長、消費市場保持穩定、工業增速穩中趨升；但是，受外部環境沖擊，出口難以擺脫下滑趨勢，受基數等因素影響，價格指數依然呈下行趨勢。
(一)工業生產增速穩中趨升
二季度，我國工業庫存調整期基本結束，意味著工業增長急劇下滑階段告一段落，但是由于去產能化過程剛剛開始，工業生產仍然難以恢復快速增長。工業生產企穩的有利因素主要有：一是工業品去庫存化階段基本結束。從企業產成品資金占用增長率的變動趨勢看，去年8月份工業庫存達到了本輪經濟擴張期的最高峰值(增長28.5%)，去年11月末和今年2月末企業產成品資金占用增長率逐步下降，增幅分別為25%和11.7%，今年2月末比去年11月末增幅回落13.3個百分點，比最高峰回落16.8個百分點。有色、通信等行業庫存增速已由上升轉為下降。這表明工業企業“去庫存化”任務初步完成。二是反映制造業景氣程度的采購經理指數(PMI)已經連續4個月反彈，3月份升至52.4%，超過50%的收縮—擴張分割線。其中生產指數與新訂單指數比2月份分別提高5.7和4.2個百分點。這預示著未來工業增長情況將有所好轉。三是去年四季度4萬億投資計劃中已落實的生產項目，二季度將逐步形成實際生產能力，有利于相關行業生產水平提高，帶動全國工業增長企穩回升。四是目前固定資產投資增速較快，與投資相關的水泥、鋼鐵、環保設備等重要投資品需求增加，將推動工業生產回升。
抑制工業增長的因素主要有：一是由于目前世界經濟形勢仍在惡化，特別是我國主要貿易伙伴歐美日經濟嚴重衰退，使得我國出口大幅下滑，將帶動工業出口交貨值下降，對工業生產造成較大壓力。二是鋼鐵等主要行業庫存調整出現反復。年初鋼鐵等重要產業原有庫存基本消化，出于適當回補需要，產量大幅度提高，近期庫存再次達到歷史高位。由于當前出口需求萎靡、價格回落，這些產業存在“二次去庫存化”問題，將對工業增長形成制約。三是比較普遍的嚴重產能過剩問題制約工業生產增長。
綜合以上因素，我國工業增長雖然有所回升，但仍將處于底部調整階段，初步預計，二季度我國規模以上工業生產增長7.1%左右。
(二)固定資產投資繼續快速增長
二季度，促進投資快速增長的有利條件較多，一是政府投資力度加大。國家大力推進前兩批已下達項目投資建設，并下達第三批中央投資。這意味著二季度中央對投資仍將保持強有力的支持力度。同時，二季度將有更多省市地方債得以發行，預計隨著地方債大規模發行，相關省市基建項目投資將大幅上升。
二是信貸資金環境良好。今年以來，新增信貸規模創紀錄增長，企業債券發行步伐加快，企業前期被壓抑的資金需求將得以釋放，資金鏈緊張狀況有所緩解。信貸資金轉化為生產投資的比例將穩步上升。
三是房地產市場回暖將提高相關投資意愿。當前一方面房地產市場銷售量反彈，市場交易活躍程度提高；另一方面PPI走低，房地產企業生產用原材料購入成本下降。在這種情況下，房地產領域社會投資規模將逐步恢復。
四是區域間產能轉移拉動投資增長。當前部分沿海企業受世界經濟危機沖擊，出口縮減，利潤下降。為降低成本、實現產業升級，部分工廠逐步向中、西部內陸地區搬遷，產業轉移將帶來相關投資提速。
五是新開工項目高速增長促進投資增速加快。由于新開工項目計劃總投資為全社會固定資產投資的領先指標，一季度新開工項目計劃總投資規模同比增加87.7%，意味著二季度投資增長動力強勁。
盡管當前社會投資熱情仍未充分調動，吸引外商投資困難加大，但是在政府投資的大力推進下，我國投資增速仍將處于較高水平，初步預計，二季度我國全社會固定資產投資名義增長27.6%，若扣除價格因素，實際投資增速會更高。
(三)消費實際增長保持穩定
二季度，國家擴大消費政策力度繼續增強，將有利于消費穩定增長。但失業人數增加、消費信心不足將抑制即期消費擴大。
政策等因素促進消費穩定：一是家電下鄉、農機具下鄉、汽車(摩托車)下鄉等政策將進一步促進農村消費快速增長。二是國家新的醫療體制改革方案出臺，有助于逐步改善居民消費預期。三是鼓勵政策將促進住房、汽車等消費保持穩定。下調小排量汽車購置稅、降低二套房貸款利率、提高公積金貸款額度等優惠措施將繼續支持汽車、住房等主導產品消費回暖。此外，根據近期國務院會議精神，汽車、住房等消費產品成為政策關注的重要消費領域，預計相關優惠措施力度將繼續加強，為二季度消費穩定提供有力支持。
就業等因素制約消費增長：一是就業情況不佳。高校畢業生就業困難加劇，社會進校招聘崗位數量減少；部分企業停產、半停產和崗位流失現象仍然存在，勞動力市場供大于求矛盾突出。就業減少將導致居民收入下降進而影響消費增長。二是農民增收難度加大。部分企業對返鄉農民工進行了一次性現金報酬支付(包括社會保障在內)，增加了當期農民工收入，但是這種收入不具備可持續性，加之近期農產品[15.98 -0.68%]價格下跌，返鄉農民工再就業困難，農民收入增長速度將放緩。三是目前社會消費主體——中產階級消費熱情不高，中、高檔消費品銷售規模下降，消費增長后勁受到影響。
總體而言，二季度，我國消費將保持穩定增長，預計社會消費品零售總額將增長14%左右，實際增速達到15.5%左右,與一季度基本持平。
(四)出口下滑趨勢難以改變
目前世界實體經濟惡化超出預期，全球市場需求繼續萎縮，二季度，我國外貿出口下滑趨勢難以改變。
外部沖擊不利于出口回暖：一是世界經濟仍處于嚴重衰退之中。IMF春季報告將2009年世界經濟增長率進一步下調為-1.3%；其中發達經濟體大幅下降3.8%。從發達經濟體來看，目前美國金融市場仍存在大量有毒資產，金融領域“去杠桿化”將經歷漫長歷程，此外本次金融危機沉重打擊了美國居民消費信心，美式消費模式正在出現轉變，美國對國際市場的商品需求大幅收縮；歐元區制造業產能利用率、經濟景氣指數和消費信心指數繼續呈現下滑走勢，失業率持續上升；日本月度工業產出下滑速度降幅加劇，同時進口和出口情況急劇惡化。新興經濟體經濟增長普遍依賴發達市場，自身抵御風險能力較弱，經濟短期難以回暖。世界實體經濟加速下滑導致全球貿易將出現二戰以來最大跌幅。WTO預計2009年全球貿易額將下降9%。在全球貿易縮減、主要出口市場經濟形勢惡化的大背景下，中國出口難以企穩回升。
二是貿易保護主義愈演越烈。盡管目前世界各國均在呼吁采取有力措施抵制貿易保護主義行為，但是國際貿易保護主義活動并沒有停止，部分國家反而變本加厲，其貿易保護措施更加隱蔽，手段更加強硬，范圍更加寬泛。貿易保護主義加劇將進一步抑制外貿出口。
三是人民幣實際有效匯率仍然上升。一季度，人民幣兌歐元與日元分別升值9.03%與6.96%，而與我國出口產品結構類似的部分發展中國家貨幣大幅貶值，中國產品價格優勢明顯下降，出口產品競爭力降低。
四是廣交會成交情況差強人意。在世界需求萎縮的影響下，春季廣交會以機電產品為主的第一期十類參展商品中，九類商品成交降幅超過兩位數，其中化工產品下降45.7%、電子消費品下降35.4%、機械設備下降28.9%、電子電氣產品下降14.3%。目前占出口總額比重接近60%的機電產品訂單大幅度下降，預示未來出口仍將面臨嚴重困境。
政策扶植將減輕出口下降幅度：一是出口退稅率調整使企業成本降低。去年下半年以來國家六次調整出口退稅率，惠及范圍廣、提高幅度大、政策力度強，對于穩定出口產生了積極效果。4月份再次上調六大產業出口退稅率，有利于促進出口。二是貿易融資優惠政策將有助于提高我國產品國際市場份額。國家近期實施的提高出口買方信貸額度，擴大出口保險覆蓋面，對外發放人民幣貸款、嘗試跨境貿易人民幣結算等措施對于推進區域間貿易往來將產生積極作用。
總體而言，面對外需嚴重萎縮，我國通過提高出口退稅率等措施可以在一定程度上減緩出口下降速度，但是不能扭轉出口下降趨勢。初步預計，二季度我國出口額將同比下降20.2%左右，進口額下降25.5%左右。
(五)價格指數仍將呈下行態勢
二季度影響各類價格繼續下行因素較多，一是2008年物價先升后降的基數因素對二季度物價走勢將產生較大影響。二季度CPI翹尾因素為-1.6%，這意味著即使各類消費品價格水平保持不變，居民消費價格指數仍將出現較大幅度下跌。二是糧食產量連續五年豐收，目前糧食倉儲庫存壓力較大，農產品價格將有所下降。三是當前經濟增長速度低于潛在增長水平，生產領域供大于求的狀況并未緩解，產能過剩情況嚴重的鋼鐵等行業價格下降壓力較大，工業品出廠價格難以止跌。當然，貨幣供應量大幅增長、政府加大對部分資源產品的收儲等因素會在一定程度上抑制物價下跌。綜合判斷，二季度各類價格指數仍將下降，初步預計CPI同比下降1.3%左右，PPI同比下降7.5%左右。
三、政策建議
國際金融危機仍在蔓延和深化，宏觀經濟回升基礎并不穩固。為此，一方面,應繼續認真落實好已出臺的各項宏觀調控政策；另一方面，應及早準備應對更為復雜嚴峻國際形勢的政策預案并擇機實施，引導我國經濟穩定回升。
(一)認真貫徹落實好已出臺各項政策措施
一是加快落實四萬億投資政策并嚴格監管。重點關注中央與地方政府投資項目資金落實情況與實施效果，提高財政資金使用效率；加快政府公共投資預算下達和項目實施進度，盡快形成實際有效投資，積極發揮財政資金對社會資金的引導作用；實時監控跟蹤政府投資項目建設情況，保證工程質量。
二是抓好十大產業調整和振興規劃實施工作。盡快出臺產業振興規劃相關配套實施意見與細則；加快鋼鐵、汽車等重點產業發展政策和推進企業兼并重組指導意見制修訂工作；在財政補貼、金融信貸、政府投資、資金撥付方面簡化手續，確保工作落實及時到位。
三是堅持適度寬松的貨幣政策取向。根據市場情況，合理調整利率、準備金率水平，靈活掌握公開市場操作力度，繼續保持貨幣市場流動性充裕局面；考慮通過結構性降息措施，緩解中小企業資金壓力，滿足居民消費信貸需求；加強對金融機構的信貸投放指導，嚴格規范信貸資金投放方向；加強金融信貸對教育、就業、社保、醫療等民生領域的支持力度。
(二)積極擴大人民幣出口信貸
一是增加面向亞、非、拉國家的出口買方信貸額度，推進國際間金融機構合作。向暫時出現外匯短缺與資金困難的亞、非、拉發展中國家提供人民幣出口信貸。在政府支持下，由中國進出口銀行、中國銀行[3.50 -0.85%]或其他商業銀行對于這些國家信譽良好的中國產品進口商提供人民幣貸款，以互惠互利為原則，解決國外買方支付進口商品資金需要。根據風險-收益情況，在進口國實施買方信貸過程中，對于資金需求量大、涉及方多、進出口流程復雜的項目，盡量采取聯合其他國際金融機構共同貸款的方式實施出口信貸業務。
二是擴大國內出口賣方信貸覆蓋面，提高出口信貸在一般貿易中的比重。將國家十大重點產業調整和振興規劃中具有出口競爭優勢的機電產品、汽車及零配件等產品出口，作為出口信貸重點支持領域；同時大幅度提高重點支持領域一般貿易的出口信貸比例與額度。
(三)有效緩解產能過剩矛盾
一是加大部分出口產品的政府消費與財政補貼，保護高端出口產能。對于我國長期以來努力推動進口替代的高精尖產品應擴大政府收儲規模，給予相關產業財政補貼等積極扶持措施，同時大力扶持如太陽能電池等的國內市場。
二是通過市場力量繼續淘汰落后產能。應充分認識落后產能在全球金融危機結束、世界產業實現升級后將嚴重拖累中國經濟發展，積極利用當前國際市場調整帶來的壓力，通過政策手段、企業兼并重組等方式，大力發揮市場機制作用，盡快促使落后產能退出市場。
(四)大力調動社會投資積極性
一是積極培育新的投資增長點。在產能過剩調整過程中，應推進科技創新發展，形成社會新的投資熱點，努力培育下一輪帶動經濟增長的先進生產能力。政府應加大新能源、新材料、生物工程等領域科技研發投資支持力度；加快中國創業板市場建設步伐，為中小型高技術企業投融資提供更多渠道；通過相關行業協會與金融投資機構聯合的方式，建立“天使基金”，支持社會高科技項目投資運作；加強企業自主創新能力，對于企業技術改造項目、技術創新活動給予財政補貼。
二是通過減稅政策降低社會投資成本。首先，要重點查處某些政府部門繼續變相收費的行為。針對當前中小企業資金困難的突出問題，各級政府部門應根據企業經營現狀，允許企業定期緩交部分稅費，幫助企業維持現金流。其次，在經濟下滑的情況下，稅收征管應堅決避免征收過頭稅(費)，加重企業負擔。應通過改革稅務部門的考核體系，實行彈性考核體制，讓征稅目標能根據實際情況而調整，進而解除稅務部門的任務壓力，從根本上避免出現征收過頭稅的現象。第三，應繼續降低企業稅負。當前，要切實取消對企業收費、集資和攤派等。建議對勞動密集型中小型企業減半征收企業所得稅，以保障中小型企業正常運作，避免失業群體擴大。建議免征小規模個體工商戶全部稅費，鼓勵個體工商戶發展。
(五)增強擴大消費政策力度
一是大力支持“平價銷售”模式刺激消費水平。針對城市低收入家庭及普通老百姓采取類似“家電下鄉”的優惠政策，通過稅收優惠和財政部補貼等扶持措施，支持已有的或者新建一批“平價超市”、“平價書店”、“平價藥店”和“平價醫院”等，切實推行讓利于民的“平價銷售”政策，刺激城市中低收入家庭以及廣大普通老百姓的整體消費水平。
二是推廣實施節能環保消費工程。針對購買力較強的中等收入群體，根據其家電等產品更新換代要求，在大力宣傳“節能環保、綠色消費”的基礎上，通過財政補貼、價格折讓等方式，大力推廣節能高效的液晶電視、綠色冰箱、環保空調、節能燈具等。同時努力完善環境標識制度，提供更多優質環保節能產品。
(六)大力引導貸款流向中小企業
下一步落實適度寬松的貨幣政策重點應放在引導貸款流向方面，通過窗口指導鼓勵商業銀行向中小企業、民營企業和農村投放更多貸款。以優惠政策鼓勵農業銀行和農業發展銀行服務農村發展；試行國外已有成功經驗的涉農貸款免稅模式，鼓勵銀行在銀監會允許范圍內面向農村和農民開展較大數額的貸款業務；鼓勵增加面向農村、農民的小額貸款業務；對以中小企業客戶為主的中小型金融機構進行企業營業稅、所得稅或增值稅優惠與減免；培育小企業信用擔保、再擔保機構，增強小企業融資能力。
宏觀經濟形勢分析預測課題組
組長：范劍平 副組長：祝寶良
主要研究人員：王遠鴻 張永軍 牛犁 李若愚 祁京梅 周景彤 閆敏 徐平生 劉玉紅
主要執筆：牛犁閆敏
注：1.GDP、三次產業和工業增加值增速均為可比價格，絕對值為現價。
2.其余指標絕對值和增長速度均為現價。
指標 2008年一季度實際 2009年二季度預測 2009年上半年預測
絕對數 增長 絕對數 增長 絕對數 增長
GDP 65745 6.1 72836 7.0 138581 6.5
一產 4700 3.5 7050 3.5 11750 3.5
二產 31968 5.3 37557 7.2 69525 6.3
三產 29077 7.4 28228 7.6 57305 7.5
規模以上工業增加值 - 5.1 7.1 6.1
輕工業 - 6.8 7.5 7.2
重工業 - 4.5 7.0 5.8
全社會固定資產投資 28129 28.8 59425 27.6 87554 28.0
城鎮固定資產投資 23562 28.6 51061 27.3 74623 27.7
房地產投資 4880 4.1 9107 7.0 13987 6.0
社會消費品零售額 29398 15.0 29046 14.0 58444 14.5
出口(億美元) 2455 -19.7 2877 -20.2 5332 -20.0
進口(億美元) 1832 -30.9 2256 -25.5 4088 -28.0
外貿順差(億美元) 623 621
居民消費價格指數 99.4 -0.6 98.7 -1.3 99.0 -1.0
工業品出廠價格指數 95.4 -4.6 92.5 -7.5 93.9 -6.1
M0(期末值) 33746 10.9 33652 11.5 33652 11.5
M1(期末值) 176541 17.0 179591 16.0 179591 16.0
M2(期末值) 530627 25.5 536201 21.0 536201 21.0
2009年二季度及上半年主要宏觀經濟指標預測
