突如其來的非典疫情對中國經濟乃至世界經濟產生了影響。其影響究竟有多大？這是當前黨和政府、經濟學家及社會各界人士非常關心的一個問題。著名經濟學家韓康對此有一番深入的研究。韓康的觀點獨樹一幟，對中國經濟未來發展走勢提出了具有前瞻性的分析與對策。
非典對中國經濟的影響不容樂觀
主持人：韓教授，從我們收集到的資料來看，許多專家的看法還是比較樂觀的，認為非典對中國經濟帶來的沖擊是暫時的，全年的經濟運行會出現‘U‘字形增長態勢，到今年的八、九月份，最晚第四季度就會迅速回升。您是我國著名的經濟學家，而且擅長于宏觀經濟分析，您對這個問題怎么看？
韓康：我的觀點是，非典對中國經濟的影響不容樂觀。這種影響不僅是短期的、局部的，而且由于其涉及領域相當廣泛，因而還具有滯后性和擴散性。我個人估計，非典對中國經濟帶來的直接沖擊至少還將維持6－8個月。
非典疫病在世界范圍內的突發性流行，使人類社會的現代化進程面臨新的挑戰。已有西方學者指出，這是一個全新的人類學課題，要完全搞清這個災難性事件的機理，還需要投入大量的理性思維和花費相當長的時間。如果在非典本身的蔓延尚未結束的時候，就對其給經濟帶來的影響作出樂觀的判定，這至少在學風上是輕率和不嚴肅的。
主持人：您的觀點非常新穎，也非常另類。但是，那些主流觀點也并非空穴來風，特別是國家信息中心和國家統計局的專家，他們有大量的數字為依據。比如，今年第一季度的GDP出現了9．9％的高增長率，之后的4－5月份的經濟增長態勢也未出現大的波動，今年1－4月份的固定資產投資同比增長了30．5％等等，再加上非典疫情目前已經得到初步抑制，防治工作已經取得重大進展，所以，他們認為烏云很快就會過去。您是怎么分析的呢？
韓康：我首先是從方法論的角度來分析的。有三個方面的理由：
一、中國市場經濟發展的現實水平決定了非典的影響面比較大。
市場經濟說到底是一種普遍的、社會性的商品交換活動，特別是以人為主體的交換活動。中國的市場經濟目前還處于初級階段，金融經濟和虛擬經濟尚不發達，電子商務也不成熟，以人為主體的市場交易形式在社會經濟活動的大多數領域中仍然占據主導地位。因此，為防治非典而對社會交往活動的控制，必然要對廣闊領域中各種形態的市場交易活動產生重大影響?，F在有人提出，在人員交易活動大量減少的情況下，可以增加企業間的電子商務活動，但這肯定是緩不濟急的，因為一個國家的電子商務活動水準及其所依托的金融經濟和虛擬經濟的發展水平，并非短期之功。
二、非典對財富存量和需求增長造成雙重損害。
有人以1998年的抗洪斗爭為例，認為抗非斗爭也有兩重性，一旦‘抗‘過去，就會帶來更大的增長空間。實際上，這是兩個不同性質的事件。抗洪斗爭的過程，確實可以產生某種經濟學理論所指稱的‘破窗效應‘，即洪水在嚴重破壞社會財富的存量的同時，又引發和刺激了更大的需求增長，從而為更大規模的財富增長提供了條件。而且，非洪地區的正常經濟生活不會受到影響。我們現在所經歷的抗非斗爭卻完全不同?？箵舴堑湫枰馁M大量的政府財政和社會財富的存量，這個行為雖然也會刺激和擴大某些領域需求的增加，也可以算作一種局部的‘破窗效應‘，但是，非典影響著全國范圍內的經濟生活，使全國范圍內的所有社會人群都因防范疫病傳染而大量減少經濟活動，少外出、少購物、少旅游，并且延緩和減少了貿易與投資項目的進行，進而在全國范圍內出現了對需求增長的抑制和減少。即使非典完全得到控制，能否在較短時間內恢復全國范圍的需求增長，也仍然是個未知數。
三、非典對社會經濟生活的滯后性影響不容忽視。
非典不但會給當前的經濟活動帶來重大沖擊，并且還將具有不可低估的滯后性擴散影響。這種滯后性擴散影響，是由社會心理形態及其社會人群的行為預期決定的。根據我們的調查分析，非典所造成的社會心理形態，已經逐步從初期的恐慌、疑慮轉向對未來經濟前景的不確定預期，包括居民消費行為的不確定預期和廠商投資行為的不確定預期。居民將進一步提高儲蓄存量，即期消費也將更加謹慎；企業特別是中小企業的防范預期則會在增加自我保障費用和謹慎投資方面有所反映。
非典對中國經濟的6大影響
主持人：韓教授，您剛才從總體上分析了非典對中國經濟產生的負面影響，那么，您能不能用數字來進一步說明這種負面影響究竟有多大？
韓康：由于非典持續的時間有很大的不確定性，在這種情況下，很多計量參數就不是很準確，因此要對非典對中國經濟的影響作出一個精確的、量化的分析是不可能的，因為有很多變數在里面。我帶了一個課題組，這個課題組的任務就是要從經濟學的角度，把非典對中國經濟各個領域的影響分析出來，以便為進一步的研究提供一個比較好的思路。根據我們的分析，非典對中國宏觀經濟的影響大致分為6個方面：一是對消費需求增長的影響；二是對投資增長的影響；三是對就業的影響；四是對社會勞動力造成的流動性障礙；五是對通貨緊縮的影響；六是對國際收支的影響。
■消費需求增長下降
消費需求包括居民的消費需求和政府的消費需求。非典對居民的消費需求的影響肯定是很大的。據我們對北京市居民4月份的消費水平進行的抽樣調查顯示，其消費需求的增長只達到了去年同期的30％。居民的消費需求下降的有：旅游、餐飲、教育以及一般消費品和耐用消費品的購買等，這些消費在2002年的居民消費類項中占70％的份額，這就是說，居民的絕大部分的消費需求是下降的。當然，居民的消費需求也有一部分是上升的，一是大中城市的汽車消費，二是保健品的消費。這兩大項目的上升非常之快，4月份，北京出現了購車高峰，許多品種的汽車都脫銷了。但是，這兩項在居民的消費類項中只占15％的比例。所以，總體來說，居民的消費增長是下降的。
政府的消費有增有減。用于公共衛生的開支及其相關項目的開支雖然增加了，但是，政府的商務活動減少了。而且，增長的那部分是單項增長，其他大量的政務活動沒有了。兩者相比，政府的消費增長總體上也是下降的。
■未來新增項目投資受影響投資分為政府投資和非政府投資，非政府投資也叫非政府性的社會投資。非典時期，政府投資的力度沒減，甚至還有增加。中央政府已經明確表示，今年的項目投資總量不會減少，投資的力度還要增加。此外，還要追加財政支出，用于非典防治。
非政府的社會投資的增長則有很大的不確定性。這種投資也分為兩部分，一部分是國內的社會性投資，一部分是國外投資，即外商投資。統計數字顯示，目前，國內的社會性投資和外商投資的增長情況還比較穩定，但是，分析其內部結構就可以發現，這種穩定是非典前期投資項目的積累效應和慣性運作的結果。因為投資是有周期性的，你不可能中斷周期來投資?？梢赃@么說，非典對已經進行著的項目可能影響不大，但是肯定會影響到未來的新增項目。從北京和廣東的情況來看，外商投資增長率的下降是很顯然的。據廣東方面的消息說，該省外商投資的增長率下降了10％，全年可能下降30％。
■失業人數將多于新增就業人數
總體而言，失業人數會大大多于新增就業人數。
抗擊非典的過程會增加一部分人的就業：一方面是對原有藥品，包括醫療藥品和保健藥品的擴大生產，需要吸納一部分勞動力。另一方面是高精尖醫療設備、醫療藥品的研發，也需要一部分勞動力。但是，這一塊對于就業的貢獻不大，因為該領域是資金密集型、設備密集型、知識密集型的行業，就業門檻很高，需要很高層次的勞動力。我很注意這方面的招聘廣告，許多都要求是研究員，要求對病毒學有相當的研究，甚至要在國際上獲得一定的成果。另外，汽車制造業也會增加一部分人的就業，但是，這方面增加的就業人數也是有限的。因為，我國在汽車制造方面的生產能力很大，供過于求，原有生產線的開工率只有70％，所以，不需要增加生產線，只需要提高勞動生產率就足夠了。而且，非典時期對汽車的突發性需求是短期性的，理智的企業家面對這種情況一般不會追加投資。此外，對于消毒劑、口罩等消費品的需求，也會增加一部分人的就業。
然而，造成勞動力失業的行業卻很多，如航空、鐵路、運輸、旅游、餐飲以及文化娛樂業等，其中除了航空業，大部分都是勞動密集型行業。
■對社會勞動力造成流動性障礙這是我們當前應該特別關注的問題。中國有1億多的民工，而且這些民工大都是跨地區務工的。有一些已經返鄉的民工，由于對非典的恐懼心理，不愿意再返城務工。目前，北京就出現了民工大量短缺的問題，造成工期拖延，投資周期拉長，費用增加。有些行業可能出現勞動力非常規性短缺，勞動力成本有可能出現非正常性提高，對這些行業的競爭力造成影響。
■通貨緊縮回升受到新壓力
由于市場供過于求，中國的物價指數已經連續十四五個月出現了負增長。這種物價的負增長在今年的第一季度出現了一個比較好的回升現象，這使困擾中國已達若干年的通貨緊縮趨勢似乎出現了一個非常好的拐點。但是，這個拐點目前正面臨新的壓力。在抗擊非典期間，物價出現了非正常的、投機性的波動，這種波動是怎樣熨平的呢？靠的是政府的行政政策而非市場的手段來解決的。
在非典結束以后的一段時間內，如果消費的總體增長水平仍然呈下降趨勢的話，那么物價指數很可能還會回落到負增長的水平。預計今年下半年或明年年初，物價指數還會從非常微弱的正增長退回到負增長。也就是說，非典的滯后性因素對社會消費需求的增長帶來的壓力，對剛剛開始有所回升的通貨緊縮趨勢會有一定的影響。
■對國際收支影響嚴峻
總體衡量，非典對國際收支的影響是比較嚴峻的。
國際收支可以分成這樣兩個項目，一個是非貿易項目，一個是貿易項目。目前看來，非貿易項目肯定大幅度下降，這方面的項目包括勞務輸出、旅游等，這是完全被禁止的。因此，非貿易項目的損失是無須爭論的。
在貨物貿易方面，中國目前的出口沒有大幅度的下降，主要原因仍然是過去訂單的延續。廣東省目前已經面臨這種狀況，即在非典期間，企業的對外訂單大幅度下降。北京估計也很快就會遇到這個問題。預計今年下半年到明年上半年，我國的出口貿易會受到非常嚴重的影響。
然而，就在貨物的出口受到嚴格限制的情況下，貨物的進口卻沒有受到限制。所以兩者相比，我國的進出口貿易雖然還不至于會出現逆差，但目前的局面很快就會被打破。
應借機調整宏觀經濟發展整體思路
主持人：聽了您的分析，我們清晰地認識到，非典對中國經濟造成的負面影響還是比較大的，這也提醒我們的企業，不能盲目樂觀。但是，一個現實的問題是，我們應該采取哪些政策與措施，才能將非典造成的危害降到最低點呢？對此，您有什么建議？
韓康：作為一個學者，我認為非典對中國經濟產生的影響是多方面的、多領域的、滯后性的、擴散性的，對此，我們采取的宏觀經濟政策應該是綜合性的、果斷的、配套的。而我國政府目前出臺的政策還主要是局部性的、應急性的，因此，應該借非典這個機會調整一下宏觀經濟發展的整體思路。
我提出的建議是，將積極的財政政策和穩健的貨幣政策調整為適度擴張的財政政策和適度擴張的貨幣政策，也就是把需求調節政策和供給調節政策有機地結合起來。這方面的建議，經濟學界的同仁已經提了很長時間了，我認為現在是一個非常好的契機。因為非典所暴露的不僅僅是社會需求方面的矛盾，還有整個社會的供給方面的矛盾，其中包括怎樣提高經濟的微觀效益等，而這些并不是需求調節政策就可以改變的。要想拉動中國經濟未來的增長，應該逐步地將穩健政策調整為擴張政策。
具體的、可操作性的政策有：
一、利稅降低的層面應該進一步擴大。目前，享受減稅政策的主要是眼下受非典影響最大的那些行業。僅僅在這些行業進行短期性的降稅，效果不是很大。因為非典對中國經濟的影響并不僅僅局限于這些行業，它會慢慢擴散，最終影響到社會總需求。對部分行業減免稅費，這從經濟學角度講，也特別不合理。產業鏈是一個有機的整體，你只是對其中的某個環節進行減稅，那么別的環節還是那么細。因此，局部性的、短期的減稅政策，對整個經濟的拉動作用是非常有限的。
二、應該進一步擴大政府的財政開支。非典時期，政府追加了一部分財政支出，但是這部分支出主要用于購買與非典防治有關的醫療物品和器械，使這方面的相關行業的需求和生產能力有了較大的增長。非典一旦過去，這些增長起來的領域不可能繼續成為新的增長點。比如說口罩，其使用量肯定不會像現在這么大。非典把對汽車的消費拉動起來了，但這種拉動也只是讓潛在需求提前了。政府的這種追加支出仍然不能彌補消費增長總量和投資增長總量下降而造成的GDP增長的缺口。所以，應該進一步擴大政府的財政開支。
那么，在哪些方面增加開支呢?
一是增加社會保障的開支。建立社會保障體制的戰略意義絕不小于三峽工程。經過改革開放20年來的發展，中國的經濟列車越跑越快，但由于社會保障體制沒有同步發展，使經濟列車出現了晃動。而且隨著經濟列車的動力越來越強，車子的晃動也越來越大。即使沒有非典的出現，我國的社會保障體制也存在很大的問題。有人提出，政府沒有錢來增加這方面的投入，怎么辦？其實這里邊有個加法和減法的問題。所謂加法，就是政府通過財政的追加投入和政府進行金融法操作，比如說債務資金，來增加政府投入的增量。但這是很有限的。我個人認為完全可以做減法。減什么呢？減項目，減掉那些重復建設的項目。
二是增加政府采購，特別是國際間的政府采購，甚至可以把明后年的項目適當地提前。增加政府采購能帶來兩種效應，一方面有利于增加貿易順差，或者彌補可能出現的貿易逆差；另一方面有利于恢復外商對我們的投資信心，樹立我們的形象。
三、落實外貿政策。我國的進出口貿易目前面臨比較大的問題。我們鼓勵出口，并為此制定了出口退稅政策。但是，我們在這方面的欠賬太多，據了解，這種欠賬達到若干千億。政策的出臺和實際的操作存在很大缺口，這對于那些出口增長很快的企業，其積極性受到了嚴重的打擊。不僅如此，政府的信譽也受到了很大的影響。所以，這個問題必須抓緊落實。
四、增加消費信貸。目前，我國已有的信貸規模達五、六千億，但是增長的速度和規模離實際需求還有很大的差距。我認為，中央政府應該支持汽車和商品房這兩個領域的消費信貸，加大信貸規模，增加信貸品種，刺激其迅速發展，這對拉動中國經濟的增長將非常有利。
韓康簡介
韓康，經濟學教授，博士生導師，國家社會科學課題評審委員會委員。原任中央黨校經濟學部主任，現任國家行政學院科研部主任，兼任中國經濟發展戰略研究會副會長、《中國國家行政學院》雜志社總編等職，在許多高等院校擔任客座教授。致力于比較經濟理論與比較經濟體制的研究，多次參與國家經濟改革與發展重大課題的研究。
已出版的主要著作有：《理論、體制、對策》（副標題為‘當代中國前沿經濟問題探討‘）、《公有制經濟再生產分析的5個支點》、《中國的大公司戰略》、《21世紀———發展戰略的挑戰》等。發表各種學術論文100多篇。與人合寫的研究報告曾獲孫冶芳經濟學獎，其它十數篇論文獲各類重要科研獎。所撰寫研究報告《中國船舶工業發展的戰略構想》的主要內容，已被政府有關決策部門所采納。傳略已被輯入《當代中國青年經濟學家》、《中華學者名人辭典》等。被港、臺學界評為大陸最有影響的50位經濟學家之一。
據《中國化工報》
非典對中國經濟的影響不容樂觀
主持人：韓教授，從我們收集到的資料來看，許多專家的看法還是比較樂觀的，認為非典對中國經濟帶來的沖擊是暫時的，全年的經濟運行會出現‘U‘字形增長態勢，到今年的八、九月份，最晚第四季度就會迅速回升。您是我國著名的經濟學家，而且擅長于宏觀經濟分析，您對這個問題怎么看？
韓康：我的觀點是，非典對中國經濟的影響不容樂觀。這種影響不僅是短期的、局部的，而且由于其涉及領域相當廣泛，因而還具有滯后性和擴散性。我個人估計，非典對中國經濟帶來的直接沖擊至少還將維持6－8個月。
非典疫病在世界范圍內的突發性流行，使人類社會的現代化進程面臨新的挑戰。已有西方學者指出，這是一個全新的人類學課題，要完全搞清這個災難性事件的機理，還需要投入大量的理性思維和花費相當長的時間。如果在非典本身的蔓延尚未結束的時候，就對其給經濟帶來的影響作出樂觀的判定，這至少在學風上是輕率和不嚴肅的。
主持人：您的觀點非常新穎，也非常另類。但是，那些主流觀點也并非空穴來風，特別是國家信息中心和國家統計局的專家，他們有大量的數字為依據。比如，今年第一季度的GDP出現了9．9％的高增長率，之后的4－5月份的經濟增長態勢也未出現大的波動，今年1－4月份的固定資產投資同比增長了30．5％等等，再加上非典疫情目前已經得到初步抑制，防治工作已經取得重大進展，所以，他們認為烏云很快就會過去。您是怎么分析的呢？
韓康：我首先是從方法論的角度來分析的。有三個方面的理由：
一、中國市場經濟發展的現實水平決定了非典的影響面比較大。
市場經濟說到底是一種普遍的、社會性的商品交換活動，特別是以人為主體的交換活動。中國的市場經濟目前還處于初級階段，金融經濟和虛擬經濟尚不發達，電子商務也不成熟，以人為主體的市場交易形式在社會經濟活動的大多數領域中仍然占據主導地位。因此，為防治非典而對社會交往活動的控制，必然要對廣闊領域中各種形態的市場交易活動產生重大影響?，F在有人提出，在人員交易活動大量減少的情況下，可以增加企業間的電子商務活動，但這肯定是緩不濟急的，因為一個國家的電子商務活動水準及其所依托的金融經濟和虛擬經濟的發展水平，并非短期之功。
二、非典對財富存量和需求增長造成雙重損害。
有人以1998年的抗洪斗爭為例，認為抗非斗爭也有兩重性，一旦‘抗‘過去，就會帶來更大的增長空間。實際上，這是兩個不同性質的事件。抗洪斗爭的過程，確實可以產生某種經濟學理論所指稱的‘破窗效應‘，即洪水在嚴重破壞社會財富的存量的同時，又引發和刺激了更大的需求增長，從而為更大規模的財富增長提供了條件。而且，非洪地區的正常經濟生活不會受到影響。我們現在所經歷的抗非斗爭卻完全不同?？箵舴堑湫枰馁M大量的政府財政和社會財富的存量，這個行為雖然也會刺激和擴大某些領域需求的增加，也可以算作一種局部的‘破窗效應‘，但是，非典影響著全國范圍內的經濟生活，使全國范圍內的所有社會人群都因防范疫病傳染而大量減少經濟活動，少外出、少購物、少旅游，并且延緩和減少了貿易與投資項目的進行，進而在全國范圍內出現了對需求增長的抑制和減少。即使非典完全得到控制，能否在較短時間內恢復全國范圍的需求增長，也仍然是個未知數。
三、非典對社會經濟生活的滯后性影響不容忽視。
非典不但會給當前的經濟活動帶來重大沖擊，并且還將具有不可低估的滯后性擴散影響。這種滯后性擴散影響，是由社會心理形態及其社會人群的行為預期決定的。根據我們的調查分析，非典所造成的社會心理形態，已經逐步從初期的恐慌、疑慮轉向對未來經濟前景的不確定預期，包括居民消費行為的不確定預期和廠商投資行為的不確定預期。居民將進一步提高儲蓄存量，即期消費也將更加謹慎；企業特別是中小企業的防范預期則會在增加自我保障費用和謹慎投資方面有所反映。
非典對中國經濟的6大影響
主持人：韓教授，您剛才從總體上分析了非典對中國經濟產生的負面影響，那么，您能不能用數字來進一步說明這種負面影響究竟有多大？
韓康：由于非典持續的時間有很大的不確定性，在這種情況下，很多計量參數就不是很準確，因此要對非典對中國經濟的影響作出一個精確的、量化的分析是不可能的，因為有很多變數在里面。我帶了一個課題組，這個課題組的任務就是要從經濟學的角度，把非典對中國經濟各個領域的影響分析出來，以便為進一步的研究提供一個比較好的思路。根據我們的分析，非典對中國宏觀經濟的影響大致分為6個方面：一是對消費需求增長的影響；二是對投資增長的影響；三是對就業的影響；四是對社會勞動力造成的流動性障礙；五是對通貨緊縮的影響；六是對國際收支的影響。
■消費需求增長下降
消費需求包括居民的消費需求和政府的消費需求。非典對居民的消費需求的影響肯定是很大的。據我們對北京市居民4月份的消費水平進行的抽樣調查顯示，其消費需求的增長只達到了去年同期的30％。居民的消費需求下降的有：旅游、餐飲、教育以及一般消費品和耐用消費品的購買等，這些消費在2002年的居民消費類項中占70％的份額，這就是說，居民的絕大部分的消費需求是下降的。當然，居民的消費需求也有一部分是上升的，一是大中城市的汽車消費，二是保健品的消費。這兩大項目的上升非常之快，4月份，北京出現了購車高峰，許多品種的汽車都脫銷了。但是，這兩項在居民的消費類項中只占15％的比例。所以，總體來說，居民的消費增長是下降的。
政府的消費有增有減。用于公共衛生的開支及其相關項目的開支雖然增加了，但是，政府的商務活動減少了。而且，增長的那部分是單項增長，其他大量的政務活動沒有了。兩者相比，政府的消費增長總體上也是下降的。
■未來新增項目投資受影響投資分為政府投資和非政府投資，非政府投資也叫非政府性的社會投資。非典時期，政府投資的力度沒減，甚至還有增加。中央政府已經明確表示，今年的項目投資總量不會減少，投資的力度還要增加。此外，還要追加財政支出，用于非典防治。
非政府的社會投資的增長則有很大的不確定性。這種投資也分為兩部分，一部分是國內的社會性投資，一部分是國外投資，即外商投資。統計數字顯示，目前，國內的社會性投資和外商投資的增長情況還比較穩定，但是，分析其內部結構就可以發現，這種穩定是非典前期投資項目的積累效應和慣性運作的結果。因為投資是有周期性的，你不可能中斷周期來投資?？梢赃@么說，非典對已經進行著的項目可能影響不大，但是肯定會影響到未來的新增項目。從北京和廣東的情況來看，外商投資增長率的下降是很顯然的。據廣東方面的消息說，該省外商投資的增長率下降了10％，全年可能下降30％。
■失業人數將多于新增就業人數
總體而言，失業人數會大大多于新增就業人數。
抗擊非典的過程會增加一部分人的就業：一方面是對原有藥品，包括醫療藥品和保健藥品的擴大生產，需要吸納一部分勞動力。另一方面是高精尖醫療設備、醫療藥品的研發，也需要一部分勞動力。但是，這一塊對于就業的貢獻不大，因為該領域是資金密集型、設備密集型、知識密集型的行業，就業門檻很高，需要很高層次的勞動力。我很注意這方面的招聘廣告，許多都要求是研究員，要求對病毒學有相當的研究，甚至要在國際上獲得一定的成果。另外，汽車制造業也會增加一部分人的就業，但是，這方面增加的就業人數也是有限的。因為，我國在汽車制造方面的生產能力很大，供過于求，原有生產線的開工率只有70％，所以，不需要增加生產線，只需要提高勞動生產率就足夠了。而且，非典時期對汽車的突發性需求是短期性的，理智的企業家面對這種情況一般不會追加投資。此外，對于消毒劑、口罩等消費品的需求，也會增加一部分人的就業。
然而，造成勞動力失業的行業卻很多，如航空、鐵路、運輸、旅游、餐飲以及文化娛樂業等，其中除了航空業，大部分都是勞動密集型行業。
■對社會勞動力造成流動性障礙這是我們當前應該特別關注的問題。中國有1億多的民工，而且這些民工大都是跨地區務工的。有一些已經返鄉的民工，由于對非典的恐懼心理，不愿意再返城務工。目前，北京就出現了民工大量短缺的問題，造成工期拖延，投資周期拉長，費用增加。有些行業可能出現勞動力非常規性短缺，勞動力成本有可能出現非正常性提高，對這些行業的競爭力造成影響。
■通貨緊縮回升受到新壓力
由于市場供過于求，中國的物價指數已經連續十四五個月出現了負增長。這種物價的負增長在今年的第一季度出現了一個比較好的回升現象，這使困擾中國已達若干年的通貨緊縮趨勢似乎出現了一個非常好的拐點。但是，這個拐點目前正面臨新的壓力。在抗擊非典期間，物價出現了非正常的、投機性的波動，這種波動是怎樣熨平的呢？靠的是政府的行政政策而非市場的手段來解決的。
在非典結束以后的一段時間內，如果消費的總體增長水平仍然呈下降趨勢的話，那么物價指數很可能還會回落到負增長的水平。預計今年下半年或明年年初，物價指數還會從非常微弱的正增長退回到負增長。也就是說，非典的滯后性因素對社會消費需求的增長帶來的壓力，對剛剛開始有所回升的通貨緊縮趨勢會有一定的影響。
■對國際收支影響嚴峻
總體衡量，非典對國際收支的影響是比較嚴峻的。
國際收支可以分成這樣兩個項目，一個是非貿易項目，一個是貿易項目。目前看來，非貿易項目肯定大幅度下降，這方面的項目包括勞務輸出、旅游等，這是完全被禁止的。因此，非貿易項目的損失是無須爭論的。
在貨物貿易方面，中國目前的出口沒有大幅度的下降，主要原因仍然是過去訂單的延續。廣東省目前已經面臨這種狀況，即在非典期間，企業的對外訂單大幅度下降。北京估計也很快就會遇到這個問題。預計今年下半年到明年上半年，我國的出口貿易會受到非常嚴重的影響。
然而，就在貨物的出口受到嚴格限制的情況下，貨物的進口卻沒有受到限制。所以兩者相比，我國的進出口貿易雖然還不至于會出現逆差，但目前的局面很快就會被打破。
應借機調整宏觀經濟發展整體思路
主持人：聽了您的分析，我們清晰地認識到，非典對中國經濟造成的負面影響還是比較大的，這也提醒我們的企業，不能盲目樂觀。但是，一個現實的問題是，我們應該采取哪些政策與措施，才能將非典造成的危害降到最低點呢？對此，您有什么建議？
韓康：作為一個學者，我認為非典對中國經濟產生的影響是多方面的、多領域的、滯后性的、擴散性的，對此，我們采取的宏觀經濟政策應該是綜合性的、果斷的、配套的。而我國政府目前出臺的政策還主要是局部性的、應急性的，因此，應該借非典這個機會調整一下宏觀經濟發展的整體思路。
我提出的建議是，將積極的財政政策和穩健的貨幣政策調整為適度擴張的財政政策和適度擴張的貨幣政策，也就是把需求調節政策和供給調節政策有機地結合起來。這方面的建議，經濟學界的同仁已經提了很長時間了，我認為現在是一個非常好的契機。因為非典所暴露的不僅僅是社會需求方面的矛盾，還有整個社會的供給方面的矛盾，其中包括怎樣提高經濟的微觀效益等，而這些并不是需求調節政策就可以改變的。要想拉動中國經濟未來的增長，應該逐步地將穩健政策調整為擴張政策。
具體的、可操作性的政策有：
一、利稅降低的層面應該進一步擴大。目前，享受減稅政策的主要是眼下受非典影響最大的那些行業。僅僅在這些行業進行短期性的降稅，效果不是很大。因為非典對中國經濟的影響并不僅僅局限于這些行業，它會慢慢擴散，最終影響到社會總需求。對部分行業減免稅費，這從經濟學角度講，也特別不合理。產業鏈是一個有機的整體，你只是對其中的某個環節進行減稅，那么別的環節還是那么細。因此，局部性的、短期的減稅政策，對整個經濟的拉動作用是非常有限的。
二、應該進一步擴大政府的財政開支。非典時期，政府追加了一部分財政支出，但是這部分支出主要用于購買與非典防治有關的醫療物品和器械，使這方面的相關行業的需求和生產能力有了較大的增長。非典一旦過去，這些增長起來的領域不可能繼續成為新的增長點。比如說口罩，其使用量肯定不會像現在這么大。非典把對汽車的消費拉動起來了，但這種拉動也只是讓潛在需求提前了。政府的這種追加支出仍然不能彌補消費增長總量和投資增長總量下降而造成的GDP增長的缺口。所以，應該進一步擴大政府的財政開支。
那么，在哪些方面增加開支呢?
一是增加社會保障的開支。建立社會保障體制的戰略意義絕不小于三峽工程。經過改革開放20年來的發展，中國的經濟列車越跑越快，但由于社會保障體制沒有同步發展，使經濟列車出現了晃動。而且隨著經濟列車的動力越來越強，車子的晃動也越來越大。即使沒有非典的出現，我國的社會保障體制也存在很大的問題。有人提出，政府沒有錢來增加這方面的投入，怎么辦？其實這里邊有個加法和減法的問題。所謂加法，就是政府通過財政的追加投入和政府進行金融法操作，比如說債務資金，來增加政府投入的增量。但這是很有限的。我個人認為完全可以做減法。減什么呢？減項目，減掉那些重復建設的項目。
二是增加政府采購，特別是國際間的政府采購，甚至可以把明后年的項目適當地提前。增加政府采購能帶來兩種效應，一方面有利于增加貿易順差，或者彌補可能出現的貿易逆差；另一方面有利于恢復外商對我們的投資信心，樹立我們的形象。
三、落實外貿政策。我國的進出口貿易目前面臨比較大的問題。我們鼓勵出口，并為此制定了出口退稅政策。但是，我們在這方面的欠賬太多，據了解，這種欠賬達到若干千億。政策的出臺和實際的操作存在很大缺口，這對于那些出口增長很快的企業，其積極性受到了嚴重的打擊。不僅如此，政府的信譽也受到了很大的影響。所以，這個問題必須抓緊落實。
四、增加消費信貸。目前，我國已有的信貸規模達五、六千億，但是增長的速度和規模離實際需求還有很大的差距。我認為，中央政府應該支持汽車和商品房這兩個領域的消費信貸，加大信貸規模，增加信貸品種，刺激其迅速發展，這對拉動中國經濟的增長將非常有利。
韓康簡介
韓康，經濟學教授，博士生導師，國家社會科學課題評審委員會委員。原任中央黨校經濟學部主任，現任國家行政學院科研部主任，兼任中國經濟發展戰略研究會副會長、《中國國家行政學院》雜志社總編等職，在許多高等院校擔任客座教授。致力于比較經濟理論與比較經濟體制的研究，多次參與國家經濟改革與發展重大課題的研究。
已出版的主要著作有：《理論、體制、對策》（副標題為‘當代中國前沿經濟問題探討‘）、《公有制經濟再生產分析的5個支點》、《中國的大公司戰略》、《21世紀———發展戰略的挑戰》等。發表各種學術論文100多篇。與人合寫的研究報告曾獲孫冶芳經濟學獎，其它十數篇論文獲各類重要科研獎。所撰寫研究報告《中國船舶工業發展的戰略構想》的主要內容，已被政府有關決策部門所采納。傳略已被輯入《當代中國青年經濟學家》、《中華學者名人辭典》等。被港、臺學界評為大陸最有影響的50位經濟學家之一。
據《中國化工報》
