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金融是調節宏觀經濟的重要杠桿, 金融安全是國家經濟安全的核心

   2003-03-31

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  在當前現實經濟生活中,金融與人們的生產活動、投資活動、貿易活動以及分配和消費活動,正在發生著密不可分的關系。中國人民銀行銀行管理司副司長王兆星日前提出,金融正日益成為現代經濟的核心,為此,必須充分發揮金融的核心作用,以促進我國國民經濟的持續、快速、健康發展。 
  王兆星分析,金融之所以能成為現代經濟的核心,首先是因為現代經濟本質上是一種商品經濟、貨幣經濟和市場經濟,以及建立在貨幣與信用基礎上的金融經濟。在現代經濟中,貨幣資金運動引導著商品(勞務)運動;金融則調節著貨幣資金運動,調節著資源配置,進而調節著經濟運行。其次是因為現代經濟又是一種開放型、趨于全球化的經濟,以金融為載體的資本流動,則是推動經濟全球化的主要動力。 
  金融安全直接和嚴重影響著生產、流通、投資及消費活動,甚至可以使社會經濟生活陷于癱瘓,引發政治危機和社會危機。如果中央銀行的貨幣供給出現嚴重不足或過多,會發生嚴重通貨緊縮或通貨膨脹;如果利率大幅度上升,貨幣市場和資本市場則會發生嚴重波動;如果金融機構的服務功能處于癱瘓,銀行的電腦系統及支付系統將產生問題;如果眾多金融機構發生支付危機,會出現存款擠兌。曾經先后在墨西哥、東南亞、俄羅斯、巴西、土耳其、阿根廷和烏拉圭等國家和地區爆發的金融危機,給這些國家和地區的經濟發展和社會穩定造成了嚴重損害,也給我們提供了深刻的教訓。 
  王兆星認為,為充分發揮金融在現代經濟中的核心作用,維護經濟與金融穩定,需要在以下幾個方面進一步深化改革: 
  進一步完善宏觀金融調控機制,保持貨幣的持續穩定。在現代經濟中,貨幣幣值是否能夠持續穩定,將直接影響公眾的信心,影響儲蓄與投資的增長,影響資源的配置效率,甚至影響整個金融與經濟的安全穩定。而貨幣的持續穩定,不僅決定于內外部經濟因素,同時也決定于金融宏觀調控的能力。因此,必須進一步增強貨幣政策決策的科學性和預見性,保持貨幣政策目標的穩定性,豐富貨幣政策工具的可選擇性,增強貨幣政策工具運用的靈活性,加強貨幣政策與財政政策之間的協調性。同時,還必須進一步完善貨幣政策的傳導機制,從而使貨幣政策的意圖及時傳導到微觀經濟活動中。 
  完善金融組織體系,轉換內部經營機制,促進間接融資的健康發展。我國當前及今后一段時期,以金融機構特別是商業銀行為信用中介的間接金融仍占主導地位,因此,金融機構特別是商業銀行的經營機制如何,服務功能與效率如何,安全與穩健程度如何,都直接關系到金融體系功能和現代經濟核心作用的發揮。為此,應進一步形成種類齊全、分工合理、功能完善、適度競爭的金融組織體系架構;同時要通過完善產權制度結構、公司治理結構及內部約束機制,使金融機構真正成為自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我發展,具有國際競爭力的現代金融企業。 
  完善金融市場體系,加快直接融資的發展。我國已初步建立起了由貨幣市場、資本市場、外匯市場、保險市場、黃金市場等組成的金融市場體系,但還很不完善,特別是市場的制度建設相對滯后,各個市場的發展還很不平衡,運行和協調機制也不夠暢通,從而影響了資金的有效配置和使用。為此,應通過深化改革,完善制度,促進各個市場的協調、健康、快速發展。 
  王兆星強調,深化金融改革的重點應放在兩個方面: 
  其一,強化市場主體的風險約束機制,增強投資者的投資風險意識,培育合格機構投資者群體,簡化進入市場的核準程序,完善市場運行的法律環境與監管環境,增強投資者和市場運行的透明度;同時要加強資金清算系統等基礎設施的建設。 
  其二,完善金融監管,保障金融安全。金融機構的經營和金融市場的交易都具有很大的風險性,而且,金融風險具有很強的擴散性和傳染性。因此,為維護社會公眾對金融體系的信心,維護金融體系的安全穩定,必須進一步完善和強化金融監管。要根據開放條件下金融業的發展變化,相應調整監管理念、監管政策、監管內容、監管方式及監管手段。應在不干預金融機構依法自主經營的前提下,指導和監督金融機構建立良好的公司治理結構,有效的內部控制和風險管理系統;監督、檢查金融機構是否在客觀評估各種風險的基礎上,保持充足的資本儲備和呆賬損失準備。金融監管部門應建立和實施以風險為核心,包括信用風險、市場風險、操作風險、流動性風險、關聯風險、財務風險、法律風險等要素的風險評價系統,快速、靈敏的風險預警系統,以及及時、有效的風險控制與糾正系統。同時,為有效運用監管資源,防止監管“真空”和重疊,最大程度降低監管成本和提高監管效率,還必須進一步完善監管體制,加強各監管部門之間的信息共享和政策協調。  
                           據《經濟日報》
 
 
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