一
近日，出席兩會(huì)的全國人大代表和全國政協(xié)委員就政府機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)行了熱烈的討論。
山西省經(jīng)貿(mào)委主任張誠代表認(rèn)為：“這是改革開放以來我國進(jìn)行的第五次機(jī)構(gòu)改革，它更好地體現(xiàn)了政府職能的整合。”
長江航務(wù)管理局黨委書記金義華委員說，“這次機(jī)構(gòu)改革，由于職能整合涉及的領(lǐng)域是國有資產(chǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理、金融、食品衛(wèi)生等事關(guān)國計(jì)民生宏觀管理部門，其意義非同一般。”
政協(xié)十屆一次會(huì)議主席團(tuán)常務(wù)主席羅豪才說：“方案的推出，經(jīng)過了大量的調(diào)查研究，參考了國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)突出，操作性強(qiáng)。”
二
許多代表委員認(rèn)為，本次政府機(jī)構(gòu)改革的5大重點(diǎn)抓住了當(dāng)前行政管理體制的突出矛盾和問題：第一，設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)具有深遠(yuǎn)的意義。對國有資產(chǎn)的認(rèn)識，從全民所有到國有經(jīng)濟(jì)，終于統(tǒng)一并解決了國有資本出資人的人格化問題。第二，將國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為國家發(fā)展和改革委員會(huì)，取消“計(jì)劃”二字更適合市場經(jīng)濟(jì)，完善了宏觀調(diào)控體系。第三，設(shè)立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，健全了金融監(jiān)管體制。第四，組建商務(wù)部，使國內(nèi)國外商業(yè)活動(dòng)結(jié)合起來，推進(jìn)了流通管理體制改革。第五，組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，順應(yīng)民意，順應(yīng)形勢發(fā)展需要。
安徽省合肥市市長郭萬清代表認(rèn)為，對政府各部門的職能進(jìn)行重新梳理，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管職能，弱化審批職能，可以使政府機(jī)關(guān)致力于制定平等競爭的游戲規(guī)則，維護(hù)社會(huì)的公開、公正、公平。
安徽省豐原集團(tuán)董事長李榮杰代表說，在國資委的職能描述中，充分強(qiáng)調(diào)了依法行政，表明了中國政府管理經(jīng)濟(jì)的市場化傾向。
中國石化股份公司總裁王基銘委員認(rèn)為，這輪改革的定位體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神。
張華軍委員總結(jié)說，這次政府機(jī)構(gòu)改革標(biāo)志著我國政府依法治國進(jìn)入到一個(gè)新階段。
三
代表委員們指出，新一屆政府如何建立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，任務(wù)仍然很重。為了使這次機(jī)構(gòu)改革運(yùn)作成功，一定要以與時(shí)俱進(jìn)的改革精神，根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，適時(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)和完善。
為做好設(shè)立國資委這項(xiàng)重要改革和開創(chuàng)性工作，張鰲委員提出了兩點(diǎn)建議：一、緊緊抓住出資人職責(zé)問題。國資委每年應(yīng)向全國人大正式報(bào)告所授權(quán)管理范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)經(jīng)營情況。二、區(qū)分國有資產(chǎn)和公共財(cái)政的概念，改變過去混為一體的狀況。
朱燾委員分析說，國資委的建立達(dá)到了將原來的分頭管理改成統(tǒng)一管理的目的，解決了國有資產(chǎn)出資人到位的問題，但在具體操作中要注意遵循政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，不要直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
張榕明委員說，國資委成立之后主要是管國有企業(yè)，對非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的管理和服務(wù)不能缺位，建議成立中小企業(yè)協(xié)會(huì)對中小企業(yè)給予服務(wù)、指導(dǎo)和幫助。
劉成果委員坦率地指出，這次機(jī)構(gòu)改革很有進(jìn)步，但也有一些不到位的地方。個(gè)別機(jī)構(gòu)的設(shè)置比如國家食品藥品監(jiān)督管理局，可能與原有部門機(jī)構(gòu)的職能有交叉，運(yùn)轉(zhuǎn)起來會(huì)遇到矛盾。
很多委員對機(jī)構(gòu)和人員“先精簡后膨脹”的現(xiàn)象表示高度關(guān)注。方案實(shí)施后人員是否會(huì)增加？預(yù)算支出是否會(huì)增加？吳國華委員說，繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)精簡，特別要防止被“簡”的人員以“事業(yè)編制”回歸。李漢宇委員建議制定《機(jī)構(gòu)編制法》，用法律法規(guī)來保護(hù)行政管理改革的成果。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》
近日，出席兩會(huì)的全國人大代表和全國政協(xié)委員就政府機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)行了熱烈的討論。
山西省經(jīng)貿(mào)委主任張誠代表認(rèn)為：“這是改革開放以來我國進(jìn)行的第五次機(jī)構(gòu)改革，它更好地體現(xiàn)了政府職能的整合。”
長江航務(wù)管理局黨委書記金義華委員說，“這次機(jī)構(gòu)改革，由于職能整合涉及的領(lǐng)域是國有資產(chǎn)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理、金融、食品衛(wèi)生等事關(guān)國計(jì)民生宏觀管理部門，其意義非同一般。”
政協(xié)十屆一次會(huì)議主席團(tuán)常務(wù)主席羅豪才說：“方案的推出，經(jīng)過了大量的調(diào)查研究，參考了國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)突出，操作性強(qiáng)。”
二
許多代表委員認(rèn)為，本次政府機(jī)構(gòu)改革的5大重點(diǎn)抓住了當(dāng)前行政管理體制的突出矛盾和問題：第一，設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)具有深遠(yuǎn)的意義。對國有資產(chǎn)的認(rèn)識，從全民所有到國有經(jīng)濟(jì)，終于統(tǒng)一并解決了國有資本出資人的人格化問題。第二，將國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為國家發(fā)展和改革委員會(huì)，取消“計(jì)劃”二字更適合市場經(jīng)濟(jì)，完善了宏觀調(diào)控體系。第三，設(shè)立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，健全了金融監(jiān)管體制。第四，組建商務(wù)部，使國內(nèi)國外商業(yè)活動(dòng)結(jié)合起來，推進(jìn)了流通管理體制改革。第五，組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，順應(yīng)民意，順應(yīng)形勢發(fā)展需要。
安徽省合肥市市長郭萬清代表認(rèn)為，對政府各部門的職能進(jìn)行重新梳理，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管職能，弱化審批職能，可以使政府機(jī)關(guān)致力于制定平等競爭的游戲規(guī)則，維護(hù)社會(huì)的公開、公正、公平。
安徽省豐原集團(tuán)董事長李榮杰代表說，在國資委的職能描述中，充分強(qiáng)調(diào)了依法行政，表明了中國政府管理經(jīng)濟(jì)的市場化傾向。
中國石化股份公司總裁王基銘委員認(rèn)為，這輪改革的定位體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神。
張華軍委員總結(jié)說，這次政府機(jī)構(gòu)改革標(biāo)志著我國政府依法治國進(jìn)入到一個(gè)新階段。
三
代表委員們指出，新一屆政府如何建立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，任務(wù)仍然很重。為了使這次機(jī)構(gòu)改革運(yùn)作成功，一定要以與時(shí)俱進(jìn)的改革精神，根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，適時(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)和完善。
為做好設(shè)立國資委這項(xiàng)重要改革和開創(chuàng)性工作，張鰲委員提出了兩點(diǎn)建議：一、緊緊抓住出資人職責(zé)問題。國資委每年應(yīng)向全國人大正式報(bào)告所授權(quán)管理范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)經(jīng)營情況。二、區(qū)分國有資產(chǎn)和公共財(cái)政的概念，改變過去混為一體的狀況。
朱燾委員分析說，國資委的建立達(dá)到了將原來的分頭管理改成統(tǒng)一管理的目的，解決了國有資產(chǎn)出資人到位的問題，但在具體操作中要注意遵循政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，不要直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
張榕明委員說，國資委成立之后主要是管國有企業(yè)，對非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的管理和服務(wù)不能缺位，建議成立中小企業(yè)協(xié)會(huì)對中小企業(yè)給予服務(wù)、指導(dǎo)和幫助。
劉成果委員坦率地指出，這次機(jī)構(gòu)改革很有進(jìn)步，但也有一些不到位的地方。個(gè)別機(jī)構(gòu)的設(shè)置比如國家食品藥品監(jiān)督管理局，可能與原有部門機(jī)構(gòu)的職能有交叉，運(yùn)轉(zhuǎn)起來會(huì)遇到矛盾。
很多委員對機(jī)構(gòu)和人員“先精簡后膨脹”的現(xiàn)象表示高度關(guān)注。方案實(shí)施后人員是否會(huì)增加？預(yù)算支出是否會(huì)增加？吳國華委員說，繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)精簡，特別要防止被“簡”的人員以“事業(yè)編制”回歸。李漢宇委員建議制定《機(jī)構(gòu)編制法》，用法律法規(guī)來保護(hù)行政管理改革的成果。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》
