和安南一樣，錢韋和她的同事們呼吁在伊拉克戰(zhàn)后重建中聯(lián)合國要起到主導(dǎo)作用。錢韋是中國機械設(shè)備進出口總公司成套一部總經(jīng)理，他們公司在伊拉克有將近10億美元的業(yè)務(wù)。
這其中最大的項目是建設(shè)30萬千瓦的薩哈拉丁發(fā)電廠。由于戰(zhàn)爭工程停頓后，所有的人員物資現(xiàn)在都處在待命狀態(tài)。部分所需設(shè)備已經(jīng)運到伊拉克現(xiàn)場，時間久了就容易損壞；還有十幾萬美元的欠款沒有收回。
錢韋擔(dān)心的還不只是那些設(shè)備和十幾萬美元欠款。她告訴《經(jīng)濟》雜志說，雖然前期完成的工程大多數(shù)都已結(jié)算，但是電站的整套施工設(shè)計方案，價值就有幾千萬元。目前設(shè)計仍在進行中，而戰(zhàn)后如果工程不能繼續(xù)，這方面的軟性投入，包括當初為爭取這個項目付出的努力，就都化為泡影。
對于戰(zhàn)爭結(jié)束后工程能不能繼續(xù)，錢韋表示，這個工程是聯(lián)合國石油換食品項目中的一部分，如果戰(zhàn)后重建由聯(lián)合國主導(dǎo)，項目繼續(xù)下去順理成章。如果是美國主導(dǎo)，那就不好說了。
錢韋有些焦慮地說，公司肯定要盡全力通過中國政府、聯(lián)合國爭取把工程做下去，因為“做不下去的話，公司肯定是利益受損的第一承擔(dān)者”。
得失取決于聯(lián)合國
與錢韋他們一樣遇到麻煩的中國在伊企業(yè)有很多。據(jù)不完全統(tǒng)計，在伊拉克戰(zhàn)爭之前，中國進入伊拉克的大型國有企業(yè)不下20家，除中國機械設(shè)備進出口總公司外，還有中國建筑工程總公司、中國土木工程集團公司、長春一汽、中國石油天然氣集團公司、中國化工進出口總公司、鐵路通訊信號總公司等。他們在伊拉克已經(jīng)簽訂高達40億美元的工程合同，其中只有少部分已經(jīng)完工，大部分都因為突然爆發(fā)的戰(zhàn)爭而被擱置。
問題還不止是工程擱置。中國是近年來仍與伊拉克保持貿(mào)易關(guān)系的少數(shù)國家之一，由于伊拉克經(jīng)濟衰退，中國的所有貿(mào)易順差幾乎都轉(zhuǎn)化為債務(wù)。再加上中國方面的投資及政府貸款，伊拉克欠中國的外債不在少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，伊拉克目前拖欠中國公司的債務(wù)高達數(shù)十億美元。其中，僅中建一家公司的工程欠款就達5億多美元。
那么戰(zhàn)爭結(jié)束后，中國企業(yè)在伊拉克的利益能否得到保全？商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院跨國經(jīng)營研究部副主任許丹松說，“以前欠的債務(wù)還沒有收回，加之這次戰(zhàn)爭的打擊，中國企業(yè)在戰(zhàn)后能否及時得到貿(mào)易和工程款是最大的問題。”
中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所副研究員殷罡認為，這取決于在伊拉克戰(zhàn)后重建中聯(lián)合國能發(fā)揮一定作用，上述項目許多都是聯(lián)合國“石油換食品”的項目。
中國土木工程集團公司駐伊拉克辦事處代表柳木預(yù)測，國際社會和伊拉克本國將有巨額投資用于戰(zhàn)后重建，所以中國企業(yè)對此應(yīng)抱以積極的心態(tài)，對擱置的工程和債務(wù)不必過于擔(dān)憂。
中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會副秘書長王建則沒有那么樂觀。他用肯定的語氣說，從美國表現(xiàn)出來的單邊主義傾向來看，它完全可能甩開聯(lián)合國，重新決定伊拉克戰(zhàn)后重建的一切事務(wù)。屆時中國企業(yè)的利益如果得不到保障也是可能出現(xiàn)的情形。
中東地區(qū)的留守者
與那些不得不留守在伊拉克周邊國家的中國人相比，錢韋們還算是幸運者，至少在戰(zhàn)爭開始前他們就回到了安全的祖國。
據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部一位處長透露，戰(zhàn)爭開始后在伊拉克的中國人都已經(jīng)撤回來了。但在其他中東國家還有中國人，外經(jīng)貿(mào)部撤銷前有段時間一直在開會，研究那些還留在中東其他國家的中國人該怎么辦。
據(jù)中國官方的統(tǒng)計，在中東十幾個國家里，戰(zhàn)前至少有3萬人在那里做勞務(wù)，他們中的大部分都沒有回來。
從湖北來到科威特的李先生說，不回去是沒有辦法的事。他在科威特一家醫(yī)院做醫(yī)護人員，月收入折合人民幣一萬多元，食宿醫(yī)院也都包了。“我在這里一個月拿的錢相當于武漢幾十個下崗工人的月收入總和，一年就等于國內(nèi)二十年。”
李先生說，他很害怕戰(zhàn)爭，但是如果回國，工作肯定就丟了。當初借了幾萬塊錢交的中介費，為的就是辛苦幾年攢點錢，“家里還有孩子要上學(xué)，等著用錢呢！”對于萬一受戰(zhàn)爭波及有傷亡的危險，李先生說，“聽天由命吧。”
另一位在科威特的中國公司工作的王經(jīng)理說，按科威特政府的規(guī)定，如果政府沒有下令，停工就意味著違約。而違約將會帶來很大的損失，對于工人來說，他們出來的這幾個月的工資以及以后的收入都將付之東流。相反，由于部分工人的撤離，加之勞務(wù)輸入的暫停，留在科威特報酬將升高，這使絕大多數(shù)中國勞工選擇了留下。
據(jù)科威特華人聯(lián)合會主席董太康介紹，在科威特的中國人一共約2000人，僅搞建筑工程施工的就有1500多人；戰(zhàn)爭期間回國了幾十人，大部分一直留在科威特。
國家信息中心國際戰(zhàn)略室主任王憲磊認為，保護旅居國外的中國公民的正常權(quán)益，這是中國在國際領(lǐng)域的國家經(jīng)濟利益的一個重要部分，為此需要采取政治、經(jīng)濟和其他性質(zhì)的措施。
清華大學(xué)國際問題研究所所長閻學(xué)通則認為，只有在中國國力進一步增強之后，旅居國外的中國公民的權(quán)益才會得到更好的保障。
提著腦袋搶商機
戰(zhàn)爭還沒有結(jié)束，就有一大批溫州商人冒險奔赴中東，為搶占商機提前布點。“我們已經(jīng)等不起了，因為戰(zhàn)爭使我們損失達幾千萬美元，”早早跑到利比亞的溫州商人陳志遠說，“在戰(zhàn)爭中損失，從戰(zhàn)后來彌補。”
陳志遠在有“中東香港”之稱的阿聯(lián)酋海港城市迪拜經(jīng)商多年，建起了三座中國商品城，每年的市場成交額在1億美元以上，主要的批發(fā)市場在中東各國。在該地市場經(jīng)受了戰(zhàn)爭的嚴重沖擊后，他于4月13日飛赴利比亞，目的就是把浙江商品打入戰(zhàn)后伊拉克市場。他希望不僅可以把戰(zhàn)爭帶來的損失彌補，而且還可能比往年賺更多錢。
知情人說，抱同樣心理的溫州人為數(shù)不少，他們在迪拜等地囤積貨物，但大多“悄悄地進行”，怕引起同行的注意。
在搶占商機彌補損失的急切心理下，他們甚至無視風(fēng)險——政權(quán)的更迭讓伊拉克一片混亂，中國駐伊使館兩次被洗劫，巴格達博物館遭哄搶。“我們是把腦袋拴在褲腰帶上去做生意。”一位打算前往伊拉克的溫州鞋商說。
伊拉克重建“蛋糕”確實非常大。許丹松說，“這將是二戰(zhàn)后最大的重建工程。”國際上的預(yù)測是將耗資8000億美元，時間需要5到10年。
但是中國在其中能分到多少，卻不是由溫州商人的敏銳動作能夠決定的。盡管在工程承包和勞務(wù)輸出上中國具有價格上的優(yōu)勢，并且在海灣戰(zhàn)爭之前也曾獲得過大量項目，但是由于這次重建存在較多的政治性因素，因此中國大型企業(yè)再次得到大項目的可能性不高。
在伊拉克曾有項目的中國江蘇國際經(jīng)濟技術(shù)公司中東分公司總經(jīng)理倪正山表示，中國公司很難通過正常的國際招標拿到伊拉克的大工程，但可以從總承包商那里分包到具體項目，至于一些大型土建項目的維修，對中國企業(yè)也會有些機會。
不過在貿(mào)易方面溫州商人應(yīng)該會有所收獲。戰(zhàn)后伊拉克對服裝、日用品等的需求肯定會有大幅增加。浙江的小商品有價格上的優(yōu)勢，在經(jīng)營上也是走薄利多銷的路子，中國的這些商品將更容易占領(lǐng)這個市場。機電產(chǎn)品也是中伊貿(mào)易的傳統(tǒng)商品，戰(zhàn)爭結(jié)束后小機電產(chǎn)品應(yīng)該能夠重新占領(lǐng)伊拉克市場。
保障中國的世界利益
與雙邊貿(mào)易相比，中國企業(yè)在伊拉克承包工程的風(fēng)險，在這次戰(zhàn)爭前后表現(xiàn)得非常突出，值得警惕。
許丹松認為，中國企業(yè)在戰(zhàn)后可以采用兩種方式參與工程承包。其一是競爭由世界銀行、國際貨幣基金組織貸款的項目，這樣收回工程款的風(fēng)險就要小得多。另一種是“帶資承包”，也就是中東地區(qū)流行的BOT模式——中國企業(yè)自己出資進行建設(shè)，而后經(jīng)營20－30年，再將其轉(zhuǎn)讓給伊拉克政府。但這對于企業(yè)的資金力量及對伊拉克未來局勢的判斷，都是一個嚴峻的考驗。
“盡管中國在伊戰(zhàn)問題上采取的態(tài)度，并沒有到讓美國記恨的地步，但遏制中國一向是美國的作風(fēng)。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院美國研究中心主任時殷弘說，美英肯定會主導(dǎo)戰(zhàn)后重建，但中國不能放棄參與。
4月9日，外交部亞非司司長武春華在外交部網(wǎng)站與網(wǎng)友交談時表示：中國愿積極參與伊拉克戰(zhàn)后重建，將盡全力爭取和維護中國在戰(zhàn)后重建中的利益。這是中國官方首次對此問題進行正式表態(tài)。
王建認為，美國拋開聯(lián)合國宣戰(zhàn)和主導(dǎo)戰(zhàn)后重建，傳遞出的一個信號是，今后國際事務(wù)中談判機制的作用下降，實力決定利益劃分將表現(xiàn)得更直接，增強國力是一切問題的根本。
一位國際經(jīng)濟問題專家意味深長地說，對中國來說，也許比搶食重建蛋糕更重要的是，建立更好的機制來保障中國的世界經(jīng)濟利益。
中國公司在伊拉克開展業(yè)務(wù)情況
自1958年中伊建交兩國即有經(jīng)貿(mào)往來。20世紀80年中期，當時的伊拉克是中國最大的海外工程市場，工程量占中國在全世界工程總量的1／3強。1985年中國的海外勞務(wù)輸出約為5萬人，而僅前往伊拉克一個國家就占2萬多人。
1996年底，聯(lián)合國與伊拉克簽訂“石油換食品”計劃，伊拉克市場大門重新打開。中國出口伊方市場的機械設(shè)備及運輸設(shè)備大幅度增加，已占到全部出口產(chǎn)品的60％以上，其中在電站設(shè)備、鐵路機車、城市公共交通車輛以及程控電話交換設(shè)備等領(lǐng)域已成為伊市場的主要供應(yīng)伙伴。
截至2000年11月15日，中國有60余家公司參與“石油換食品”項目競標，并與伊方簽訂了650余份出口合同，總金額超過16億美元。2002年中伊雙邊貿(mào)易額達到5億多美元。
據(jù)《中國石油商務(wù)網(wǎng)》
這其中最大的項目是建設(shè)30萬千瓦的薩哈拉丁發(fā)電廠。由于戰(zhàn)爭工程停頓后，所有的人員物資現(xiàn)在都處在待命狀態(tài)。部分所需設(shè)備已經(jīng)運到伊拉克現(xiàn)場，時間久了就容易損壞；還有十幾萬美元的欠款沒有收回。
錢韋擔(dān)心的還不只是那些設(shè)備和十幾萬美元欠款。她告訴《經(jīng)濟》雜志說，雖然前期完成的工程大多數(shù)都已結(jié)算，但是電站的整套施工設(shè)計方案，價值就有幾千萬元。目前設(shè)計仍在進行中，而戰(zhàn)后如果工程不能繼續(xù)，這方面的軟性投入，包括當初為爭取這個項目付出的努力，就都化為泡影。
對于戰(zhàn)爭結(jié)束后工程能不能繼續(xù)，錢韋表示，這個工程是聯(lián)合國石油換食品項目中的一部分，如果戰(zhàn)后重建由聯(lián)合國主導(dǎo)，項目繼續(xù)下去順理成章。如果是美國主導(dǎo)，那就不好說了。
錢韋有些焦慮地說，公司肯定要盡全力通過中國政府、聯(lián)合國爭取把工程做下去，因為“做不下去的話，公司肯定是利益受損的第一承擔(dān)者”。
得失取決于聯(lián)合國
與錢韋他們一樣遇到麻煩的中國在伊企業(yè)有很多。據(jù)不完全統(tǒng)計，在伊拉克戰(zhàn)爭之前，中國進入伊拉克的大型國有企業(yè)不下20家，除中國機械設(shè)備進出口總公司外，還有中國建筑工程總公司、中國土木工程集團公司、長春一汽、中國石油天然氣集團公司、中國化工進出口總公司、鐵路通訊信號總公司等。他們在伊拉克已經(jīng)簽訂高達40億美元的工程合同，其中只有少部分已經(jīng)完工，大部分都因為突然爆發(fā)的戰(zhàn)爭而被擱置。
問題還不止是工程擱置。中國是近年來仍與伊拉克保持貿(mào)易關(guān)系的少數(shù)國家之一，由于伊拉克經(jīng)濟衰退，中國的所有貿(mào)易順差幾乎都轉(zhuǎn)化為債務(wù)。再加上中國方面的投資及政府貸款，伊拉克欠中國的外債不在少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，伊拉克目前拖欠中國公司的債務(wù)高達數(shù)十億美元。其中，僅中建一家公司的工程欠款就達5億多美元。
那么戰(zhàn)爭結(jié)束后，中國企業(yè)在伊拉克的利益能否得到保全？商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院跨國經(jīng)營研究部副主任許丹松說，“以前欠的債務(wù)還沒有收回，加之這次戰(zhàn)爭的打擊，中國企業(yè)在戰(zhàn)后能否及時得到貿(mào)易和工程款是最大的問題。”
中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所副研究員殷罡認為，這取決于在伊拉克戰(zhàn)后重建中聯(lián)合國能發(fā)揮一定作用，上述項目許多都是聯(lián)合國“石油換食品”的項目。
中國土木工程集團公司駐伊拉克辦事處代表柳木預(yù)測，國際社會和伊拉克本國將有巨額投資用于戰(zhàn)后重建，所以中國企業(yè)對此應(yīng)抱以積極的心態(tài)，對擱置的工程和債務(wù)不必過于擔(dān)憂。
中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會副秘書長王建則沒有那么樂觀。他用肯定的語氣說，從美國表現(xiàn)出來的單邊主義傾向來看，它完全可能甩開聯(lián)合國，重新決定伊拉克戰(zhàn)后重建的一切事務(wù)。屆時中國企業(yè)的利益如果得不到保障也是可能出現(xiàn)的情形。
中東地區(qū)的留守者
與那些不得不留守在伊拉克周邊國家的中國人相比，錢韋們還算是幸運者，至少在戰(zhàn)爭開始前他們就回到了安全的祖國。
據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部一位處長透露，戰(zhàn)爭開始后在伊拉克的中國人都已經(jīng)撤回來了。但在其他中東國家還有中國人，外經(jīng)貿(mào)部撤銷前有段時間一直在開會，研究那些還留在中東其他國家的中國人該怎么辦。
據(jù)中國官方的統(tǒng)計，在中東十幾個國家里，戰(zhàn)前至少有3萬人在那里做勞務(wù)，他們中的大部分都沒有回來。
從湖北來到科威特的李先生說，不回去是沒有辦法的事。他在科威特一家醫(yī)院做醫(yī)護人員，月收入折合人民幣一萬多元，食宿醫(yī)院也都包了。“我在這里一個月拿的錢相當于武漢幾十個下崗工人的月收入總和，一年就等于國內(nèi)二十年。”
李先生說，他很害怕戰(zhàn)爭，但是如果回國，工作肯定就丟了。當初借了幾萬塊錢交的中介費，為的就是辛苦幾年攢點錢，“家里還有孩子要上學(xué)，等著用錢呢！”對于萬一受戰(zhàn)爭波及有傷亡的危險，李先生說，“聽天由命吧。”
另一位在科威特的中國公司工作的王經(jīng)理說，按科威特政府的規(guī)定，如果政府沒有下令，停工就意味著違約。而違約將會帶來很大的損失，對于工人來說，他們出來的這幾個月的工資以及以后的收入都將付之東流。相反，由于部分工人的撤離，加之勞務(wù)輸入的暫停，留在科威特報酬將升高，這使絕大多數(shù)中國勞工選擇了留下。
據(jù)科威特華人聯(lián)合會主席董太康介紹，在科威特的中國人一共約2000人，僅搞建筑工程施工的就有1500多人；戰(zhàn)爭期間回國了幾十人，大部分一直留在科威特。
國家信息中心國際戰(zhàn)略室主任王憲磊認為，保護旅居國外的中國公民的正常權(quán)益，這是中國在國際領(lǐng)域的國家經(jīng)濟利益的一個重要部分，為此需要采取政治、經(jīng)濟和其他性質(zhì)的措施。
清華大學(xué)國際問題研究所所長閻學(xué)通則認為，只有在中國國力進一步增強之后，旅居國外的中國公民的權(quán)益才會得到更好的保障。
提著腦袋搶商機
戰(zhàn)爭還沒有結(jié)束，就有一大批溫州商人冒險奔赴中東，為搶占商機提前布點。“我們已經(jīng)等不起了，因為戰(zhàn)爭使我們損失達幾千萬美元，”早早跑到利比亞的溫州商人陳志遠說，“在戰(zhàn)爭中損失，從戰(zhàn)后來彌補。”
陳志遠在有“中東香港”之稱的阿聯(lián)酋海港城市迪拜經(jīng)商多年，建起了三座中國商品城，每年的市場成交額在1億美元以上，主要的批發(fā)市場在中東各國。在該地市場經(jīng)受了戰(zhàn)爭的嚴重沖擊后，他于4月13日飛赴利比亞，目的就是把浙江商品打入戰(zhàn)后伊拉克市場。他希望不僅可以把戰(zhàn)爭帶來的損失彌補，而且還可能比往年賺更多錢。
知情人說，抱同樣心理的溫州人為數(shù)不少，他們在迪拜等地囤積貨物，但大多“悄悄地進行”，怕引起同行的注意。
在搶占商機彌補損失的急切心理下，他們甚至無視風(fēng)險——政權(quán)的更迭讓伊拉克一片混亂，中國駐伊使館兩次被洗劫，巴格達博物館遭哄搶。“我們是把腦袋拴在褲腰帶上去做生意。”一位打算前往伊拉克的溫州鞋商說。
伊拉克重建“蛋糕”確實非常大。許丹松說，“這將是二戰(zhàn)后最大的重建工程。”國際上的預(yù)測是將耗資8000億美元，時間需要5到10年。
但是中國在其中能分到多少，卻不是由溫州商人的敏銳動作能夠決定的。盡管在工程承包和勞務(wù)輸出上中國具有價格上的優(yōu)勢，并且在海灣戰(zhàn)爭之前也曾獲得過大量項目，但是由于這次重建存在較多的政治性因素，因此中國大型企業(yè)再次得到大項目的可能性不高。
在伊拉克曾有項目的中國江蘇國際經(jīng)濟技術(shù)公司中東分公司總經(jīng)理倪正山表示，中國公司很難通過正常的國際招標拿到伊拉克的大工程，但可以從總承包商那里分包到具體項目，至于一些大型土建項目的維修，對中國企業(yè)也會有些機會。
不過在貿(mào)易方面溫州商人應(yīng)該會有所收獲。戰(zhàn)后伊拉克對服裝、日用品等的需求肯定會有大幅增加。浙江的小商品有價格上的優(yōu)勢，在經(jīng)營上也是走薄利多銷的路子，中國的這些商品將更容易占領(lǐng)這個市場。機電產(chǎn)品也是中伊貿(mào)易的傳統(tǒng)商品，戰(zhàn)爭結(jié)束后小機電產(chǎn)品應(yīng)該能夠重新占領(lǐng)伊拉克市場。
保障中國的世界利益
與雙邊貿(mào)易相比，中國企業(yè)在伊拉克承包工程的風(fēng)險，在這次戰(zhàn)爭前后表現(xiàn)得非常突出，值得警惕。
許丹松認為，中國企業(yè)在戰(zhàn)后可以采用兩種方式參與工程承包。其一是競爭由世界銀行、國際貨幣基金組織貸款的項目，這樣收回工程款的風(fēng)險就要小得多。另一種是“帶資承包”，也就是中東地區(qū)流行的BOT模式——中國企業(yè)自己出資進行建設(shè)，而后經(jīng)營20－30年，再將其轉(zhuǎn)讓給伊拉克政府。但這對于企業(yè)的資金力量及對伊拉克未來局勢的判斷，都是一個嚴峻的考驗。
“盡管中國在伊戰(zhàn)問題上采取的態(tài)度，并沒有到讓美國記恨的地步，但遏制中國一向是美國的作風(fēng)。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院美國研究中心主任時殷弘說，美英肯定會主導(dǎo)戰(zhàn)后重建，但中國不能放棄參與。
4月9日，外交部亞非司司長武春華在外交部網(wǎng)站與網(wǎng)友交談時表示：中國愿積極參與伊拉克戰(zhàn)后重建，將盡全力爭取和維護中國在戰(zhàn)后重建中的利益。這是中國官方首次對此問題進行正式表態(tài)。
王建認為，美國拋開聯(lián)合國宣戰(zhàn)和主導(dǎo)戰(zhàn)后重建，傳遞出的一個信號是，今后國際事務(wù)中談判機制的作用下降，實力決定利益劃分將表現(xiàn)得更直接，增強國力是一切問題的根本。
一位國際經(jīng)濟問題專家意味深長地說，對中國來說，也許比搶食重建蛋糕更重要的是，建立更好的機制來保障中國的世界經(jīng)濟利益。
中國公司在伊拉克開展業(yè)務(wù)情況
自1958年中伊建交兩國即有經(jīng)貿(mào)往來。20世紀80年中期，當時的伊拉克是中國最大的海外工程市場，工程量占中國在全世界工程總量的1／3強。1985年中國的海外勞務(wù)輸出約為5萬人，而僅前往伊拉克一個國家就占2萬多人。
1996年底，聯(lián)合國與伊拉克簽訂“石油換食品”計劃，伊拉克市場大門重新打開。中國出口伊方市場的機械設(shè)備及運輸設(shè)備大幅度增加，已占到全部出口產(chǎn)品的60％以上，其中在電站設(shè)備、鐵路機車、城市公共交通車輛以及程控電話交換設(shè)備等領(lǐng)域已成為伊市場的主要供應(yīng)伙伴。
截至2000年11月15日，中國有60余家公司參與“石油換食品”項目競標，并與伊方簽訂了650余份出口合同，總金額超過16億美元。2002年中伊雙邊貿(mào)易額達到5億多美元。
據(jù)《中國石油商務(wù)網(wǎng)》
