日前，江蘇泰州市工信局等8部門聯合出臺《泰州市化工中試基地和中試項目管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，規范全市中試基地和項目建設管理，解決中試環節“斷鏈”問題。這是江蘇省首個由地級市出臺的化工中試基地和中試項目管理辦法。

因為審批環節多、周期長等原因，化工中試難成為制約化工園區與企業創新成果轉化的普遍難題。去年以來，江蘇省通過發布《關于加快推動化工產業高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)等一系列舉措，鼓勵各地創新化工中試管理，加快中試基地建設和項目落地，取得突出成果。

先行先試破解中試難題

《意見》明確提出，鼓勵各地創新化工中試管理，對化工中試項目安評、環評適度包容性審批，加快科研成果產業化步伐，促進中試與創新鏈、產業鏈協同發展。

為進一步落實《意見》，泰州市工信局等出臺《辦法》，在中試基地管理、中試項目管理和中試項目運行等方面作了規定。

江蘇省化工行業協會常務副會長兼秘書長馬建平在接受《中國化工報》記者采訪時指出，我國化工中試領域存在一定的政策空白，導致中試基地普遍套用工業化生產管理模式，制約了產業創新效率。此次泰州市出臺的《辦法》創新構建了“科研創新+安全環保”雙輪驅動管理體系，重點破解中試產品驗證與排污審批兩大關鍵環節。文件明確要求中試產品須標注“中試產品”標識及質量指標，實行定向銷售機制，為下游企業開展產品驗證提供制度保障。在環境監管方面，《辦法》創新實施排污總量指標審批制度，通過簡化流程加速中試成果產業化進程。

“這種制度設計既守住了安全環保底線，又釋放了科研創新活力。”馬建平特別強調，一方面新規通過界定中試環節的試驗驗證屬性，有效解決了以往“用生產管理套研發”的錯位問題，避免中試被“管死”，為化工行業技術成果轉化搭建了規范化通道；另一方面，新規將中試驗證項目納入了規范化管理體系，明確了安全環保建設標準，避免中試試驗風險管理“失控”。該政策的出臺標志著江蘇在化工中試管理領域邁出突破性一步，是規范中試管理程序、暢通中試項目快速產業化渠道的切實舉措，對推動全省化工產業轉型升級具有示范意義。

泰州市工信局材料工業處處長李梅表示，《辦法》對化工中試管理進行突破創新，徹底打通化工產業“小試—中試—產業化”科技成果轉化“最后一公里”，為打造泰州化工及新材料特色產業鏈，構建以“大海新晨”為標志的現代化產業體系作出新的貢獻。

首批試點建設突飛猛進

2021年10月，江蘇省工信廳等六部門印發《江蘇省化工中試基地和中試項目管理辦法(試行)》，提出在部分化工園區試點開展化工中試基地建設，簡化審批流程。2022年5月，江蘇省工信廳等決定在泰州泰興經濟開發區、蘇州張家港保稅區和南通如東洋口化學工業園試點建設全省首批化工中試基地。目前三個首批試點中試基地均在加快建設，將為推動江蘇化工產業轉型升級、高質量發展提供重要支撐。

記者了解到，2022年5月，泰興經濟開發區化工中試基地總投資近5億元，占地面積108畝，建成后，可同時入駐25個中試項目。在化工中試基地主功能區的基礎上，劃出新材料、電子化學品、高端聚烯烴等N個特色模塊，在每個模塊內實現裝置通用、設施共享。2024年9月，泰州化工新材料中試共性轉化平臺作為首個特色模塊揭牌，是全省建成的首個標桿化工新材料中試轉化服務平臺。

據介紹，《辦法》出臺后，泰興經濟開發區化工中試基地將立足泰州、面向全省、輻射全國，形成蘇州實驗室研發—產研院驗證—中試基地孵化的全鏈條創新之路，在光刻膠樹脂、生物基、仿生材料等前沿領域靶向發力，成為全省化工新材料的創新孵化器和產業放大器。

2024年9月，張家港保稅區化工中試基地(張家港集成電路先進材料創新中心)舉行開工儀式。保稅區化工中試基地項目占地126畝，總投資8億元，將重點聚焦光刻膠、膠黏劑、發光材料、電子特氣、化合物外延等關鍵材料開展中試攻關，并提供檢測驗證服務。基地建成投用后，可同時承載40至50個化工中試項目，預計5年內可孵化戰略新材料項目不少于60個。

如東洋口化學工業園也在積極推進化工中試基地建設。該項目占地89.5畝，總投資3.5億元，聚焦納米新材料、高端化工、戰略性新興產業及“卡脖子”技術攻關，構建“科技成果轉化—企業孵化”創新鏈條，致力打造華東地區國際化、開放式的高水平成果轉化服務平臺。

加速化工產業高端綠色轉型

除了上述3家首批化工中試基地，江蘇多地也在高標準建設化工及新材料產業中試基地，持續推動科創資源轉化，構建學研產用的良好生態。中試基地建設全面提速。

2024年12月28日，南京江北新材料科技園舉行新材料產業中試基地項目開工活動。基地占地面積156畝，總投資6.4億元，總建筑面積3.8萬平方米。新材料科技園以中試基地建設為新的契機，瞄準化工新材料、合成生物制造、新能源產業等領域“卡脖子”技術，洽談儲備中試項目60余個。

同月，國家東中西區域合作示范區新材料中試基地開工活動在連云港石化產業基地盛虹石化產業園舉行。該新材料中試基地項目規劃總投資13.1億元，建成后將由盛虹石化產業集團、徐圩新區管委會聯合運營，系國內首家由“政府+龍頭企業”合作運營的新材料中試基地項目。項目瞄準高端烯烴材料、功能高分子材料、電子化學品、電池材料、新能源材料等高技術領域，為企業、高校、科研院所搭建產學研集合型、開放式中試公共服務平臺。

2024年底，位于揚州化學工業園區(儀征)的南京大學新材料概念驗證中心和中試基地項目一期工程正式啟建，項目將打造集新材料研發、中試、產業化于一體的創新平臺，總投資超10億元，預計5月底可完成一期項目主體工程施工，二期項目預計年底前可建成。

江蘇省工信廳相關負責人表示，江蘇正以中試管理創新為突破口，加速化工產業向高端化、綠色化轉型，為全國行業升級提供示范。

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