湖北限采政策出臺(tái)后，國(guó)內(nèi)磷礦石價(jià)格普遍上漲，供不應(yīng)求。圖為一家企業(yè)的磷礦石正在裝車(chē)待運(yùn)。
一個(gè)多月前，磷資源大省湖北省政府發(fā)布了一個(gè)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)磷礦高磷鐵礦開(kāi)發(fā)利用管理的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》主要有這樣幾層意思：從2011年起，除省級(jí)地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目外，暫停省級(jí)磷礦規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有礦種探礦權(quán)、采礦權(quán)的審批；逐步重組和關(guān)閉生產(chǎn)能力在15萬(wàn)噸/年以下的磷礦企業(yè)，使磷礦資源進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和大型重點(diǎn)磷化工企業(yè)集中；“十二五”期間，凡是由省級(jí)地勘基金或各級(jí)政府投資勘查探明的磷礦資源，一律列入省級(jí)磷礦資源儲(chǔ)備；鼓勵(lì)磷化工企業(yè)實(shí)行兼并重組，推進(jìn)現(xiàn)有磷化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
以上內(nèi)容，可以概括為兩個(gè)詞：限采、整合。
也許讓《意見(jiàn)》的制定者沒(méi)想到，一個(gè)省的資源管理意見(jiàn)，居然在整個(gè)磷化工行業(yè)內(nèi)引起了廣泛的討論。
盼望有限資源能用對(duì)地方
業(yè)內(nèi)比較一致的看法是，湖北磷礦資源整合政策，對(duì)保護(hù)有限的磷資源、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展是有好處的，具體體現(xiàn)在3個(gè)方面。
有利于資源可持續(xù)。
中國(guó)磷肥工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)修學(xué)峰告訴CCIN記者，我國(guó)磷礦儲(chǔ)量最大的是4個(gè)省，云南、貴州、四川、湖北。此外，湖南有一些，河北與內(nèi)蒙古交界處也有一些。這些是磷礦資源比較集中的地區(qū)。現(xiàn)在湖北對(duì)礦業(yè)資源的開(kāi)采進(jìn)行規(guī)范，這與磷肥行業(yè)的整合步伐是一致的，因?yàn)楝F(xiàn)在磷肥行業(yè)也在兼并、重組、聯(lián)合。
湖北仙粼化工有限公司副總經(jīng)理李中軍表示，湖北的小礦山比較多，且湖北的磷礦以中低品位為主，低品位的比較多。目前的情況是，當(dāng)?shù)氐母坏V基本已被開(kāi)采了，一些貧礦的分布不是很均勻，不適用于集中開(kāi)采，小礦自然而然就產(chǎn)生了。因?yàn)橛行┬〉V是私人開(kāi)的，在安全方面會(huì)存在一些問(wèn)題，所以政府要關(guān)閉產(chǎn)能15萬(wàn)噸/年以下的小礦是應(yīng)該的。礦山是資源性產(chǎn)品，將來(lái)肯定越來(lái)越少，從安全角度加強(qiáng)管理，關(guān)閉小礦是一個(gè)趨勢(shì)。
“關(guān)閉15萬(wàn)噸/年以下的礦山，有利于磷礦管理升級(jí)。淘汰小的礦山企業(yè)，可以把規(guī)模大、可深加工的磷礦資源配置給大型磷化工企業(yè)，充分發(fā)揮磷資源的附加值。”湖北省黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司一位負(fù)責(zé)人表示。
有利于安全環(huán)保開(kāi)采。
貴州開(kāi)磷化肥有限責(zé)任公司副總經(jīng)理周俊生認(rèn)為，目前很多小磷礦都是民間的個(gè)體戶(hù)開(kāi)發(fā)，他們采礦是“吃包子掏心”，在地下挖個(gè)洞就把磷資源給掏出來(lái)了。但是，這樣把整個(gè)資源結(jié)構(gòu)給破壞了，沒(méi)辦法再進(jìn)行機(jī)械化開(kāi)采，資源就大量被留在地下，無(wú)法再使用。本來(lái)一個(gè)很好的礦藏，如果東一個(gè)洞、西一個(gè)洞打下去，60%的資源被扔掉了，只能挖到40%，造成了資源浪費(fèi)。而且這樣易引起生態(tài)破壞，形成次生災(zāi)害。“因此，我覺(jué)得這個(gè)政策很好，有點(diǎn)像山西煤礦整頓，能把小礦整合成大礦。這次整合，很明顯的潛臺(tái)詞一是不要辦小礦，安全不能保障；二是要把磷礦資源交給有一定規(guī)模和技術(shù)支撐的企業(yè)，讓國(guó)家資源有保障。”周俊生說(shuō)。
周俊生還表示，該政策并不存在地方保護(hù)嫌疑。因?yàn)閺恼麄€(gè)文件來(lái)看，第一，資源并非不出省；第二，要把資源嚴(yán)肅地管起來(lái)，也是防止伴生的、有價(jià)值的資源（如稀土、碘等）被浪費(fèi)；第三，整合的目的是保護(hù)礦山資源，然后把過(guò)去因?yàn)椴灰?guī)范發(fā)放的采礦權(quán)、探礦權(quán)收回來(lái)，整合到有能力的企業(yè)中去，可以實(shí)現(xiàn)合理開(kāi)采和科學(xué)評(píng)估，保護(hù)生態(tài)。
有利于磷化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整。
一位磷化工企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，湖北重組和關(guān)閉生產(chǎn)能力在15萬(wàn)噸/年以下的磷礦企業(yè)，對(duì)避免“采富棄貧”，實(shí)現(xiàn)磷資源可持續(xù)性開(kāi)采很有必要。這對(duì)國(guó)內(nèi)磷化工行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是利好，也有益于企業(yè)自身實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
四川川恒化工股份有限公司管控副總裁彭威洋告訴CCIN記者，經(jīng)過(guò)“十一五”的發(fā)展，化工行業(yè)一些大宗產(chǎn)品產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩，尤其是磷化工產(chǎn)品，從“十二五”《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》看，有些行業(yè)的新建項(xiàng)目已被列入限制發(fā)展范疇，說(shuō)明這些行業(yè)的新建項(xiàng)目應(yīng)該有所降溫，要保持現(xiàn)有規(guī)模，把行業(yè)做強(qiáng)。基于這一思路，湖北決定限制源頭的開(kāi)采規(guī)模和數(shù)量，是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的。
擔(dān)心欺負(fù)小礦搞地方保護(hù)
不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雖然該政策的動(dòng)機(jī)是為了保護(hù)資源，但單純從規(guī)模上限制企業(yè)可能不大合適。
修學(xué)峰分析，現(xiàn)在大型磷化工企業(yè)的采購(gòu)都是自己在做，他們都是跟大礦搞對(duì)接，因?yàn)樾枨罅勘容^大，原料必須要保證生產(chǎn)，小礦沒(méi)法滿(mǎn)足他們生產(chǎn)的需要。因此，他們一般不會(huì)跟多個(gè)小礦簽訂合同，這樣也不經(jīng)濟(jì)。所以整合政策對(duì)大型磷肥及磷化工企業(yè)來(lái)說(shuō)沒(méi)有太大影響。但是小企業(yè)就不好說(shuō)了。
“從規(guī)模上限制是一個(gè)辦法。但是從我們行業(yè)和其他行業(yè)看，都有這種情況，那就是規(guī)模小不代表不經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然了，規(guī)模越大，自身的實(shí)力肯定越強(qiáng)，他就有資金實(shí)力去增加安全環(huán)保設(shè)施的投入，小企業(yè)可能沒(méi)這個(gè)實(shí)力。但單純從規(guī)模上限制不一定合適，可能還應(yīng)該有一些附加條件。”修學(xué)峰認(rèn)為。她表示，如果某個(gè)小礦因?yàn)榄h(huán)保不達(dá)標(biāo)，或安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)被關(guān)停，還能說(shuō)得過(guò)去，無(wú)可厚非。但是，如果單純因?yàn)橐?guī)模達(dá)不到某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就限制開(kāi)采或關(guān)停，這個(gè)從道理上說(shuō)不過(guò)去，企業(yè)可能會(huì)不服氣。
修學(xué)峰告訴CCIN記者，湖北磷礦的特點(diǎn)是，品位低一些，雜質(zhì)含量高一些，但運(yùn)輸條件比云南和貴州要好。當(dāng)?shù)卣@次的做法，對(duì)包括本省在內(nèi)的一些沒(méi)有資源配置的磷肥生產(chǎn)企業(yè)會(huì)有影響，因?yàn)橘I(mǎi)不到礦了。這就跟小煤礦整頓一樣。但能有多大權(quán)限，能執(zhí)行到什么程度都很難講。“因?yàn)閷?duì)有的地區(qū)來(lái)說(shuō)，15萬(wàn)噸/年以下的磷礦可能不算什么；對(duì)一些偏遠(yuǎn)地區(qū)來(lái)說(shuō)，這樣一個(gè)礦可能就是他們當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱了。非要把它關(guān)了，怎么關(guān)？當(dāng)?shù)卣赡芏疾辉敢怅P(guān)。要是關(guān)停這些磷礦，就應(yīng)該有一些配套的措施。比如關(guān)了之后人怎么辦，剩下的沒(méi)有開(kāi)采的礦產(chǎn)資源怎么辦，都應(yīng)該有一個(gè)明確的說(shuō)法，不應(yīng)該是簡(jiǎn)單的行政命令就了事。
一位無(wú)資源省份的磷化工企業(yè)負(fù)責(zé)人考慮得更深。他表示，今年以來(lái)，每噸磷礦已漲價(jià)300元，但質(zhì)量卻在下降。他們贊成政府必要的引導(dǎo)，但過(guò)度干涉市場(chǎng)有弊而無(wú)益。“我們無(wú)磷省份化工企業(yè)最擔(dān)心的就是地方限制磷礦出省出市，搞所謂的就地深加工。眾所周知，我國(guó)磷礦僅限于湖北、云南、四川、貴州等少數(shù)省份，且位于大江大河上游。只在有磷省份搞磷加工，不但會(huì)違背市場(chǎng)基本規(guī)則，也不利于當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)。此外，國(guó)家‘七五’、‘八五’期間在全國(guó)各地投巨資建設(shè)的化工企業(yè)又面臨無(wú)米下鍋的窘境，磷礦采購(gòu)壓力始終如達(dá)摩克利斯之劍，懸在企業(yè)頭頂，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到了巨大制約。所以無(wú)磷的山東、山西、河南、安徽、江蘇、江西的化工企業(yè)，最大的愿望就是磷礦資源共享，價(jià)格市場(chǎng)化，大家在相對(duì)平等的平臺(tái)上，進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。”這位負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。
漲價(jià)及連鎖影響已經(jīng)顯現(xiàn)
據(jù)CCIN記者了解，雖然湖北的《意見(jiàn)》出臺(tái)僅一個(gè)多月，后續(xù)影響已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)了。
首先就是湖北磷礦石價(jià)格上漲。
磷肥企業(yè)江蘇中東集團(tuán)有限公司的副總經(jīng)理沈建坤告訴CCIN記者：“我們?cè)诤辈少?gòu)原料時(shí)，供貨情況還可以，就是價(jià)格上漲了，導(dǎo)致我們的成本上升。未來(lái)磷礦石的價(jià)格可能還要上漲，湖北磷礦限采對(duì)我們的原料采購(gòu)很不利。現(xiàn)在為了采購(gòu)原料，我們只能多方找門(mén)路。據(jù)我所知，湖北磷礦限采措施對(duì)長(zhǎng)江下游沒(méi)有磷礦資源的磷化工企業(yè)的原料采購(gòu)都很不利。”
李中軍也表示，因?yàn)檫@次整合政策，上游的原料供應(yīng)少了，又有那么多的下游企業(yè)要貨，原來(lái)的平衡被打破了，推高了磷礦石價(jià)格。目前限采效果已完全顯現(xiàn)出來(lái)了，本地企業(yè)相對(duì)要好一點(diǎn)，但原料價(jià)格的影響還是有的。因?yàn)楹钡南薏纱胧罱椎V石價(jià)格水漲船高，9月初湖北本地磷礦石價(jià)格在以前調(diào)高了30元/噸的基礎(chǔ)上，漲幅又達(dá)到了80元/噸，出井價(jià)格已達(dá)500多元/噸。物以稀為貴，現(xiàn)在是立竿見(jiàn)影。
湖北祥云集團(tuán)公司一位負(fù)責(zé)人也表示，受政策影響，他們的磷礦石原料價(jià)格最近就上漲了50～80元/噸。
由于湖北磷礦漲價(jià)，一些磷化工企業(yè)開(kāi)始另覓出路。
因?yàn)楹睂?duì)磷礦資源進(jìn)行整合，導(dǎo)致供應(yīng)量減少，很多磷化工企業(yè)轉(zhuǎn)去云南、貴州等地找原料。湖北三得利肥業(yè)有限公司一位負(fù)責(zé)人告訴CCIN記者，湖北的限采政策對(duì)企業(yè)原料采購(gòu)產(chǎn)生了影響。目前他們只有從云南、貴州和四川采購(gòu)原料了。四川一家磷化工企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，據(jù)他了解，最近湖北一些企業(yè)都到云南、貴州采購(gòu)磷礦石了。成都有家磷化工企業(yè)在湖北有磷肥廠，卻反而到貴州采購(gòu)；江蘇中東集團(tuán)也在湖北有廠，因?yàn)橐獢U(kuò)大產(chǎn)能，湖北又僧多粥少，同樣到外省采購(gòu)了。
但是，另覓出路也帶來(lái)了新的問(wèn)題。那就是云南、貴州等地的磷礦石價(jià)格開(kāi)始跟漲，或者對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行限量供應(yīng)。
江西貴溪化肥有限責(zé)任公司一位負(fù)責(zé)原料采購(gòu)的副總經(jīng)理告訴CCIN記者，作為磷復(fù)肥生產(chǎn)企業(yè)，湖北磷礦限采措施對(duì)企業(yè)的直接影響不大，但有間接影響，那就是造成市場(chǎng)上磷礦石貨源緊張，對(duì)磷復(fù)肥原料價(jià)格形成拉動(dòng)。“我們現(xiàn)在主要從貴州開(kāi)磷拿礦。因湖北采取限采措施，9月1日湖北礦石漲價(jià)，每噸上漲了50元。這導(dǎo)致安徽、江蘇的一些磷復(fù)肥企業(yè)到云南、貴州去買(mǎi)礦，即轉(zhuǎn)移購(gòu)買(mǎi)。目前云磷、開(kāi)磷、昆鐵三個(gè)大型磷礦企業(yè)的磷礦石價(jià)格還沒(méi)有上漲，但因買(mǎi)的人多了，他們已經(jīng)開(kāi)始限量發(fā)礦，對(duì)我們貴化每天能保證20個(gè)車(chē)皮，只能保證基本的供應(yīng)量，但這就已經(jīng)是照顧老客戶(hù)的面子了。所以，目前我們想多儲(chǔ)備一些磷礦石都不行，因?yàn)檐?chē)皮提不到，昆鐵公司外運(yùn)的車(chē)皮也很緊張，出貨困難。另外，云南、貴州的一些中小型磷礦企業(yè)正在計(jì)劃漲價(jià)，因?yàn)楹钡牧椎V石價(jià)格漲了， 他們有些是民營(yíng)股份制的企業(yè)，不提價(jià)沒(méi)辦法向股東交代。預(yù)計(jì)這些地區(qū)的磷礦價(jià)格會(huì)跟市而漲。”
企業(yè)不應(yīng)再擴(kuò)產(chǎn)而應(yīng)及早轉(zhuǎn)型
不少業(yè)內(nèi)人士表示，磷礦資源畢竟是不可再生的，因此今后會(huì)越來(lái)越稀缺。相關(guān)磷化工企業(yè)應(yīng)該早做準(zhǔn)備，注意轉(zhuǎn)型。
據(jù)修學(xué)峰介紹，原來(lái)各產(chǎn)磷大省對(duì)出省的磷礦并沒(méi)有限制，但近年來(lái)各省都采取了一些措施。比如，云南對(duì)出省磷礦的數(shù)量是有一些限制的，并已實(shí)施了好幾年。因?yàn)樵颇鲜”旧淼募庸つ芰秃艽螅嘤嗟牧椎V不多，所以往外運(yùn)的就很少。因此，現(xiàn)在在沒(méi)有資源的地區(qū)建的磷肥廠經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)磷礦供應(yīng)緊張或價(jià)格較高的情況。她認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)磷肥產(chǎn)能已經(jīng)很大了，從長(zhǎng)久來(lái)看，沒(méi)有資源的企業(yè)，包括沒(méi)有磷資源和硫資源的企業(yè)都很難生存，這是一個(gè)必然趨勢(shì)。現(xiàn)在，沒(méi)有磷資源的地區(qū)已經(jīng)不允許再建新的磷銨裝置了，這些企業(yè)肯定就要考慮轉(zhuǎn)型，做其他產(chǎn)品，并要早做打算，不能等到無(wú)米下炊時(shí)再著急。
彭威洋也表示，如果外購(gòu)磷礦石原料的話(huà)，每生產(chǎn)1噸磷銨的成本就要增加數(shù)百元，運(yùn)輸費(fèi)用就把利潤(rùn)抵減了，最后連當(dāng)搬運(yùn)工的錢(qián)都掙不夠。因此，受政策影響的磷化工企業(yè)不應(yīng)再繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能，而是要把現(xiàn)有的產(chǎn)品做好做精。
還有業(yè)內(nèi)人士告訴CCIN記者，最近中國(guó)化學(xué)礦業(yè)協(xié)會(huì)公布了《化工礦業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，將磷礦資源地位提高到空前水平。規(guī)劃提出，未來(lái)5年要建立磷礦產(chǎn)地資源儲(chǔ)備機(jī)制，并提高磷礦開(kāi)采準(zhǔn)入門(mén)檻。湖北的政策，就是磷礦整合的先行措施，對(duì)此相關(guān)化工企業(yè)應(yīng)及時(shí)反應(yīng)，盡早轉(zhuǎn)型。
由于磷資源越來(lái)越稀缺，不少企業(yè)開(kāi)始走高端路線(xiàn)。圖為一家企業(yè)的精細(xì)磷化工項(xiàng)目控制室。（圖片由CFP提供）
