6月15日，《重慶市能源發展“十四五”規劃(2021—2025年)》發布，提出開展氫能利用研究，以先行先試帶動推廣應用;同時建設成渝氫走廊，開展氫能在交通領域示范應用。在此之前，湖北、浙江、江西等十多個省份近期出臺的十四五能源規劃中，也提出推動綠電制氫和拓寬氫能應用等要求，均表現出對氫能產業的青睞。
當前，氫能發展成為地方能源發展規劃中重要組成部分，在各省能源轉型和經濟發展中不斷嶄露頭角。中國石油天然氣股份有限公司石油化工研究院副所長李慶勛接受記者采訪時指出，“十四五”時期，各地加快發展氫能產業，將有利于促進可再生能源高比例消納，提升電網對可再生能源的支撐保障能力，為實現“雙碳”目標打好基礎。
競相布局
地方“十四五”青睞氫能
據不完全統計，今年以來，全國已有13個省(區、市)將氫能產業發展納入“十四五”能源或可再生能源發展規劃。本月初，廣西省發改委發布《廣西可再生能源發展“十四五”規劃》，提出“積極探索推動可再生能源制氫利用”“鼓勵在化工、冶金、交通等領域開展氫能替代應用”等一系列促進氫能產業發展的舉措，將氫能作為促進可再生能源發展的重要路徑。
“地方政府對氫能的青睞，是基于氫能將在未來‘雙碳’戰略和構建新型能源體系過程中發揮重大作用。”國家電投氫能科技發展有限公司總經理張銀廣告訴記者，氫能作為未來國家能源體系的重要組成部分，已成為一項共識，在構建新型電力系統的過程中，氫與電形成互補，將有效促進可再生能源發電在整個能源消費中占比的提升，對綠色發展，實現“雙碳”目標，具有非常重要的意義。
與此同時，氫能產業對地方經濟增長的促進作用，也是地方政府積極規劃和布局氫能的重要原因之一。張銀廣表示，氫能的制、儲、輸、用各環節都屬于新興產業，比如在用氫環節，以燃料電池為代表的氫能交通動力系統的應用、氫能在鋼鐵冶金領域的應用，都涉及新技術、新供應、新設備，氫能作為一個高附加值的領域，將有助于推動地方經濟和產業的轉型。
張銀廣指出，由于國家和地方都陸續出臺了控制高耗能、高排放行業發展的政策，不占能耗指標的可再生能源制氫就成為促進地方經濟增長的新興領域，同時，氫能產業本身的綠色、低碳屬性，也使其成為促進“兩高”行業轉型的重要方式。他強調，“氫能是未來產業發展的方向，將對地方經濟、產業發揮重要的帶動作用。”
此外，國家政策的支持、相關技術的發展成熟，則為地方政府大力支持氫能產業發展提供了條件。李慶勛表示，從政策層面看，國家《“十四五”可再生能源發展規劃》提出2025年，可再生能源在一次能源消費增量中占比超過50%，而氫能產業的發展，則有助于在高比例消納可再生能源，提升其在能源消費中的比重;而從技術和市場層面來看，風光等可再生能源已實現平價上網，在風光條件充足地區度電完全成本低至0.2元以下，可實現低成本規模化生產綠氫。
發力“兩端”
短期或存“中間冷”現象
記者了解到，在目前各地的規劃中，氫能產業的布局多側重于上游的制氫和下游的應用。例如，《浙江省能源發展“十四五”規劃》提出，推廣氫能等新能源應用，推動氫燃料電池汽車在城市公交、港口、城際物流等領域應用，探索應用氫燃料電池熱電聯供系統;同時探索開展風電、光伏等可再生能源制氫試點，強化氫能產業鏈上游制氫優勢，培育可再生能源制氫產業。
在李慶勛看來，可再生能源豐富地區對發展電解制綠氫十分積極，有利于引進或培育本地氫能裝備企業和研發機構，提升氫能產業經濟競爭力;同時，北京、上海、廣東等氫能示范城市群重點推動以氫燃料電池車為代表的氫能交通應用，涵蓋燃料電池、整車制造、車輛運營、加氫站等多個環節，將應用作為重點，有利于構建氫能產業鏈生態。
張銀廣指出，對地方而言，由于中游的儲運環節涉及國土規劃、基礎設施建設等較難的領域，以及較長的審批流程，導致其在短時間內較難看到發展成果，并且對經濟增長的拉動不如上游的制氫和下游的用氫直接。他表示，在短期內，產業鏈發展可能會面臨“兩頭熱、中間冷”，隨著產業的發展，整個產業鏈的貫通將逐漸變得重要。
在張銀廣看來，氫能產業鏈整個鏈條的貫通，需要政府和企業，需要全行業形成合力，政府給予一些補貼或者引導性政策，企業負責實施。他表示，“通過政府和產業鏈上下游企業的協同推進，把產業鏈的資源都整合在一起，將有助于打通氫能產業制、儲、輸、用各個環節。”
“隨著氫能交通的不斷發展，氫氣儲運問題變得越來越突出，甚至成為制約氫能產業發展的主要瓶頸。”李慶勛告訴記者，我國可再生能源生產主要集中在西南和“三北”等地區，而用能主要集中在京津冀、長三角、珠三角等地區，未來大規模長距離輸氫勢在必行。他表示，由于液氫、管道輸氫等氫能輸送基礎設施投入巨大，需要中央政府根據氫能產業不同發展時期做好儲運環節規劃。
協同發展
堅持“全國一盤棋”戰略
隨著各地氫能產業布局和發展的加快，未來產業鏈的協同和區域間的協同將逐漸成為發展方向。李慶勛建議，氫能產業鏈的發展要堅持“全國一盤棋”，優先就地就近推進可再生能源制氫開發利用，成立國務院國資委直管的氫能管網建設運營企業，在“三北”地區和西南地區分別規劃風光和水電制氫規模化外送中東部地區的“西氫東送”“北氫南送”等大型工程，有序推進實現全國碳達峰、碳中和目標。
張銀廣表示，在產業發展初期，氫能在各地類似于“星星之火”，首先要在區域內形成協同發展的體系，在區域內進行產業發展生態的打造，但隨著產業發展的成熟，發展進入下一個階段，區域之間將“連成片”，形成更大范圍的優勢互補和協同發展。他表示，區域間的協同互補，需要國家的頂層設計，同時通過管道等基礎設施等建設，形成全國性的網絡。
據張銀廣介紹，在推動全產業鏈協同發展方面，國家電投有著清晰的戰略，即“源端驅動、應用拉動、雙線并行”。重點在多個氫能產業發展基礎條件較好的城市，以構建交通運營平臺作為抓手，通過吸引社會資本構建氫能車輛的運營平臺;同時，通過需求牽引綠氫的布局，將可再生能源制氫，優先供應到需求比較集中的地區，再結合產業鏈上下游合作伙伴，和地方政府共同打通“制儲輸用”的鏈條。
記者了解到，近年來，國家電投站在全產業鏈布局的戰略高度，一直致力于從能源線和產品線“兩條線”統籌氫能業務的發展。其中，在“產品線”方面，國家電投氫能公司布局可適用于風光制氫的質子交換膜制氫裝置，加大燃料電池關鍵核心技術研發與產業化等，覆蓋了從科技研發、產品到市場轉化的完整產業鏈;而在“能源線”方面，通過集團公司的可再生能源發電制氫，將保障綠氫的供給。
“我們致力于在技術和制造業對產業形成‘支撐’，目前已經圍繞燃料電池和PEM制氫設備基本打通了產業鏈，形成一定的技術積累，”張銀廣告訴記者，基于已有的技術積累，國家電投氫能公司正著力構建產業鏈的安全，未來要立足國產化、自主化，帶動上游的供應商、供應鏈同步發展，從而支撐整個產業鏈的發展。
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