國際能源署和歐佩克這兩大組織曾是親密合作者,如今卻頻頻隔空掐架互懟,不免令人深思。國際能源署署長法提赫·比羅爾近日在接受媒體采訪時稱,歐佩克應該謹慎對待提振油價的行動,因為這些行動可能損害全球經濟,這種干預可能對歐佩克產生反作用,因為國際油價上漲可能抑制燃料需求,并將消費者推向電力和其他可再生能源。此言一出,歐佩克秘書長海瑟姆·蓋斯旋即回應,稱國際能源署理應非常謹慎,不要破壞石油行業投資。蓋斯指出,影響市場的因素是多方面的,因此將高通脹歸咎于油價是錯誤的。
在過去十幾年間,歐佩克和國際能源署基本上都在努力促進產油國和消費國之間協調和對話,但自2021年能源危機以來,兩大組織之間的關系愈發緊張,齟齬不斷,歐佩克去年甚至決定棄用國際能源署的數據,稱擔心該機構對氣候變化的看法和缺乏政治中立降低了整體數據的可靠性。而此輪口水戰的升級,緣起4月初“歐佩克+”多個產油國在沙特率領下宣布自愿減產,總減產幅度占世界供應量的2%,進而引發國際原油期貨市場價格大幅上漲。隨后國際能源署表示,“歐佩克+”宣布減產有可能加劇今年下半年的石油供應短缺,從而威脅全球經濟復蘇。
此番兩大組織公開掐架,表明在目前地緣政治大背景下,產油國集團與發達經濟體之間出現了更大裂痕,雙方間的較量從單一地緣政治博弈逐漸轉向多元能源實力博弈,同時也凸顯了全球能源市場不確定性和風險的增加,全球能源安全形勢或將更為復雜。
自去年3月美國史無前例地釋放1.8億桶戰略石油儲備,歐佩克產油國集體袖手旁觀,到此次產油國集體宣布采取“預防性措施”自愿減產,表明在當前地緣政治局勢緊張加劇、全球經濟前景不明的大背景下,歐佩克產油國合力秀肌肉,力求鞏固能源市場穩定,增加自身定價話語權。
近日,雖然在美聯儲加息預期升溫、美元走強、全球經濟數據表現疲軟、銀行業危機蔓延等綜合因素影響下,國際油價基本已完全回吐“減產”以來的漲幅,但事實上產油國此次減產動作背后的真實目的并非持續抬高油價,而是有效維持國際原油市場穩定,最大程度確保自身利益,而這無疑也是產油國同歐美高調爭奪能源市場話語權的一次有效嘗試。未來,歐佩克國家或將以更為靈活的手段頻繁發力,能源博弈亦將愈演愈烈。
能源轉型路漫漫,遠水難解近渴。2022年,全球能源格局深刻變革,全球能源投資重心不斷向清潔能源偏移,全球能源投資總額2.4萬億美元中有1.4萬億美元是用于清潔能源投資。特別是歐洲,能源價格飆升將迫使其加快能源轉型,去年5月,歐盟宣布將在5年內增加2100億歐元投資,支持加快綠色能源發展,并提出2030年將可再生能源在歐盟能源消費中的比重從40%提高至45%。
盡管如國際能源署署長比羅爾所說,全球能源價格飆升在一定程度上會加速向清潔能源的轉型,但迄今為止,幾乎所有相關機構發布的報告都強調,世界至少在未來50年內仍需要傳統能源。因此,向清潔能源過渡的能源轉型過程雖然是必要的,但不會是迅速的。BP發布的最新數據顯示,2022年石油和天然氣約占全球能源消耗的55%,這無疑證實了在可預見的未來,傳統能源對全球能源安全的重要意義。而就當下的能源危機而言,短期內對傳統能源的依賴有可能不降反增,綠色清潔可再生能源或“遠水解不了近渴”。
因此,全球能源轉型道阻且長,未來多數國家或將采取措施“多條腿走路”,短期內加大對傳統化石能源的投資,以確保其能源安全,同時調整國家長期產業政策,推動清潔能源的發展。(作者孫瑱 系浙江外國語學院教授、環地中海研究院能源與生態安全研究中心主任)
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