日前，俄羅斯總統(tǒng)普京公開表示，俄羅斯的目標是在2060年前實現(xiàn)碳中和。“為了全球經濟長期可持續(xù)發(fā)展，包括能源生產國和消費國在內的所有國家和市場，都必須采取負責任的行動，我們已經準備好進行更具建設性、更密切的合作。”

這是俄羅斯首次正式確認，將采取措施推動其經濟逐漸遠離化石燃料，但實現(xiàn)碳中和的過程將是“緩和且平穩(wěn)的”。輿論一直呼吁俄羅斯強化氣候行動，認為該國西伯利亞和北極地區(qū)被認為最容易受到氣候變化影響。

循序漸進實現(xiàn)碳中和

“氣候變化是一種威脅，但應對氣候變化的措施和行動絕對不能政治化，向低碳經濟過渡應該是一個平穩(wěn)的過程。”普京表示，“我們正采取措施降低化石燃料生產和運輸所造成的污染，在石油開采領域引入了現(xiàn)代高效系統(tǒng)并積累了相關經驗。”

普京同時強調，天然氣、氫氣、氨氣將在低碳能源結構中發(fā)揮更大作用，這意味著俄羅斯將繼續(xù)開發(fā)龐大的能源資源儲備?！督鹑跁r報》撰文稱，普京的發(fā)言凸顯了俄羅斯對氣候變化危機的日益重視，俄北極地區(qū)當前變暖速度是全球平均水平的3倍。

作為全球主要油氣生產國，俄羅斯的目標是“在實踐中完成向經濟碳中和過渡”?！赌箍茣r報》指出，俄羅斯目前正積極開展工作，為低碳經濟過渡創(chuàng)造條件，包括制定經濟脫碳路線圖、起草新的環(huán)境戰(zhàn)略等。

據了解，俄羅斯經濟脫碳路線圖草案，重視地方經濟技術更新和基礎設施完善，鼓勵地方政府與商業(yè)機構增加低碳能源比重，并考慮進一步強化俄羅斯森林的碳吸收能力，同時還希望推動與各國和地區(qū)進行對話和磋商，以共同尋求應對氣候變化危機的措施和方案。

新的環(huán)境戰(zhàn)略草案則以減排為主要目標，旨在通過更強有力的措施來減少溫室氣體排放。俄羅斯《生意人報》報道稱，該戰(zhàn)略有待俄羅斯內閣批準，目標是到2030年實現(xiàn)碳達峰、到2050年將二氧化碳排放量較2019年減少79%，以期2060年實現(xiàn)碳中和。

俄羅斯將有計劃地減緩石油和天然氣出口，同時將具有更高附加值的產品納入其中，使得其生產的碳氫化合物更具競爭力，本國電力行業(yè)則將通過制定更積極、更詳實的措施，向氣電、核電、水電、太陽能和風能發(fā)電轉移。

“俄羅斯尋求碳中和轉型，對全球迅速降低溫室氣體排放量進而避免更嚴重的氣候變化危機具有重要意義。”世界資源研究所專家KatieRoss表示，“因為按照該國現(xiàn)有發(fā)展路徑，到2050年排放量還將繼續(xù)增加，而且從現(xiàn)在算起80年后才可能實現(xiàn)凈零排放。”

完善立法以促進所有行業(yè)重組

俄塔斯社指出，俄羅斯需要重組所有行業(yè)和部門，才可能實現(xiàn)碳中和。“我們必須通過重修相關政策機制，才能實現(xiàn)所有經濟部門重塑，進而在既定時間內實現(xiàn)碳中和。”俄羅斯國際組織關系特使AnatolyChubais表示，“重大轉型清單中，工業(yè)領域首當其沖。”

重修的政策機制涉及預算、稅收、關稅、對外經濟策略等，旨在為多個當前還不健全但在不久的將來會很重要的行業(yè)奠定基礎，比如氫能。今年9月，俄羅斯發(fā)布了一份氫能發(fā)展構想文件，旨在通過3個階段發(fā)展氫能，目標是建成集生產、出口為一體的氫能項目產業(yè)集群，并于2024年實現(xiàn)氫氣供應20萬噸。

俄羅斯外貿銀行表示，基于俄羅斯的能源技術和自然優(yōu)勢，如森林碳吸收能力，俄羅斯能夠在能源結構轉型中占據優(yōu)勢，包括實現(xiàn)突破性的技術創(chuàng)新和發(fā)展，如氫氣生產和利用、新一代核電、水電、煤化工技術，以及林業(yè)和農業(yè)氣候項目等，但這些都需要相關政策的扶持和鼓勵。

俄羅斯第一副總理AndreyBelousov坦言，俄政府將制定包括財政在內的支持政策機制，以促進綠色技術引入、敦促企業(yè)減排，“我們會持續(xù)推進并完善與全球能源轉型相關的立法體系的建立”。

　精準評估碳強度

值得一提的是，俄羅斯還計劃開發(fā)一種高精度的溫室氣體排放和吸收記錄系統(tǒng)，以便更好地評估本國產品碳強度，幫助俄產品可以達到國際層面的評估認可。俄羅斯聯(lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫介紹稱，到2030年，俄羅斯投向氣候和環(huán)境發(fā)展研究與技術領域的資金有望達到近340億盧布(約合4.687億美元)，其中最重要的一項措施是創(chuàng)建一個高效的氣候變化監(jiān)測系統(tǒng)，并盡可能地接受完整可靠的數(shù)據和信息。

“這個氣候變化監(jiān)測系統(tǒng)，可以為全球經濟低碳轉型和生態(tài)環(huán)境安全提供數(shù)據支撐。”梅德韋杰夫表示，“歐盟計劃2026年起向進口商品征收碳邊境稅，考慮到我們和歐盟之間龐大的貿易額，勢必需要提前做好準備，這個系統(tǒng)旨在對接國際碳強度評估標準。”

一直以來，俄羅斯都對征收碳稅比較抗拒，但隨著全球多國致力于碳排放交易、碳配額機制，該國似乎開始有所動搖。截至目前，俄羅斯政府內部仍在對此進行討論。有部分俄企認為，碳稅的制定和征收已經迫在眉睫，這不僅能夠降低俄能源產品碳密集度，還能從一定程度上刺激行業(yè)和企業(yè)認真對待減排。

俄媒普遍認為，在全球致力于減排的大環(huán)境下，俄羅斯實施碳稅只是時間問題。今年5月，俄羅斯公布了首部氣候法草案，其中明確指出將引入碳交易、碳抵消、排放情況披露、污染者問責機制等，預計最早2022年開始生效。