我國專利密集型產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)利潤總額2.6萬億元，同比增長10.1%，已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。

繼2017年、2018年推廣兩批36項(xiàng)支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措后，國務(wù)院辦公廳近日又公布了第三批20項(xiàng)改革舉措。

此次20項(xiàng)改革舉措包括科技金融創(chuàng)新、科技管理體制創(chuàng)新等五個(gè)大方面，仍將在京津冀、上海、廣東(珠三角)、安徽(合蕪蚌)等8個(gè)區(qū)域部署開展。

那這些持續(xù)發(fā)布的創(chuàng)新改革舉措具有何種指導(dǎo)意義呢?

　　專利密集型產(chǎn)業(yè)利潤2.6萬億

本次的改革舉措中，科技管理體制創(chuàng)新共有6項(xiàng)具體內(nèi)容。包括集中科技骨干力量打造前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈股份制聯(lián)盟;以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制;地方深度參與國家基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入機(jī)制等。

其中的專利導(dǎo)航工作，早在2013年10月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就發(fā)布了相關(guān)通知展開建設(shè)。

上海市協(xié)力律師事務(wù)所律師鄭鳴捷對(duì)記者表示，專利導(dǎo)航位列其中，發(fā)出了要將已經(jīng)試點(diǎn)成功的專利導(dǎo)航工程向全國進(jìn)行推進(jìn)的信號(hào)。

專利導(dǎo)航，是以專利信息資源利用和專利分析為基礎(chǔ)，把專利運(yùn)用嵌入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)和支撐產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的探索性工作。其主要目的是探索建立專利信息分析與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策深度融合、專利創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力高度匹配、專利布局對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭地位保障有力、專利價(jià)值實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效益支撐有效的工作機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專利協(xié)同運(yùn)用，培育形成專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。主要分為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類、企業(yè)運(yùn)營類兩個(gè)方面。

目前，我國已在17個(gè)園區(qū)、13個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)和115家企業(yè)開展了專利導(dǎo)航試點(diǎn)工作，圍繞高端裝備制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等國家戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域，組建了91個(gè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。

這17個(gè)專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也都是全國有明顯產(chǎn)業(yè)特色的開發(fā)區(qū)/科技園。比如北京中關(guān)村(9.800, 0.00, 0.00%)科技園區(qū)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、蘇州工業(yè)園區(qū)的納米應(yīng)用、上海張江高科(14.440, 0.00, 0.00%)技園區(qū)的生物技術(shù)藥物及醫(yī)療器械等。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)已實(shí)現(xiàn)利潤總額2.6萬億元，同比增長10.1%，已成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐。而以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，意味可以通過專利信息、市場(chǎng)信息以及經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等信息的綜合獲取，用大數(shù)據(jù)分析和挖掘，來發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中會(huì)遇到的風(fēng)險(xiǎn)、壁壘從而制定發(fā)展路線，提升實(shí)際的效用。

“推向全國后，通過專利導(dǎo)航平臺(tái)就能得知每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈分工的具體情況，可以集中力量攻關(guān)技術(shù)難點(diǎn)，避免一些無用的低質(zhì)量競(jìng)爭。”鄭鳴捷說。

而新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)在運(yùn)作時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)相似專利、競(jìng)爭同質(zhì)化的情況。利用專利導(dǎo)航就能更清楚自己企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

“比如能針對(duì)競(jìng)爭對(duì)手采取策略，來提高自己的風(fēng)險(xiǎn)防范能力和競(jìng)爭力。不同企業(yè)之間也可通過專利導(dǎo)航平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息找尋合作方進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而建立產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展。”鄭鳴捷說。

　　前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈股份制聯(lián)盟

十八大以來，科技政策和舉措一直把激發(fā)科研人員積極性和企業(yè)的創(chuàng)新活力作為重點(diǎn)。例如進(jìn)一步擴(kuò)大高校和科研院所科研自主權(quán)、加大分配激勵(lì)力度等內(nèi)容。

本次科技管理體制創(chuàng)新中，也繼續(xù)出現(xiàn)關(guān)于科研人員激勵(lì)的內(nèi)容：集中科技骨干力量打造前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈股份制聯(lián)盟。

早在2010年，國務(wù)院就確定，在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)工作，并陸續(xù)推廣至武漢東湖、上海張江等國家自主創(chuàng)新示范區(qū)及安徽合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。2016年2月，財(cái)政部、科技部、國資委聯(lián)合發(fā)布《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》，明確在全國范圍內(nèi)，符合條件的國有科技型企業(yè)可以采用股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)期權(quán)等股權(quán)激勵(lì)方式對(duì)企業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營管理人員實(shí)施激勵(lì)。

隨后在2018年，國有科技型中小企業(yè)、國有控股上市公司所出資的各級(jí)未上市科技子企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所企業(yè)投資的科技企業(yè)也被納入激勵(lì)實(shí)施范圍。

另外，在2018年第二批支持創(chuàng)新的改革舉措中也明確提出，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)舉措并向全國推廣，允許轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術(shù)股+現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)。引入技術(shù)經(jīng)理人全程參與成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高校、科研院所以訂單等方式參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。

如何將科研成果有效地和市場(chǎng)需求對(duì)接的探索已經(jīng)開始嘗試。

例如，據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，2015年1月，中國科學(xué)院金屬研究所(下稱“金屬所”)及其科研團(tuán)隊(duì)人員，與西王特鋼有限公司(下稱“西王特鋼”)簽署《股權(quán)授予于技術(shù)合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，金屬所將其合法擁有的十項(xiàng)技術(shù)許可給西王特鋼實(shí)施使用并提供有關(guān)技術(shù)支持，開展項(xiàng)目合作;西王特鋼在滿足協(xié)議約定條件下，向金屬所以及科研團(tuán)隊(duì)人員發(fā)行1億股上市公司股份。據(jù)西王特鋼介紹，雙方合作共建了山東技術(shù)中心，金屬所向企業(yè)轉(zhuǎn)化了特殊鋼十項(xiàng)核心技術(shù)，同時(shí)合作開發(fā)了超過120個(gè)新品種。

而此次提出的“集中科技骨干力量打造前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈股份制聯(lián)盟”，具體是指面向重大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，政府推動(dòng)領(lǐng)域內(nèi)科技主體與產(chǎn)業(yè)主體以股份為紐帶，建立股份制戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟、成立法人實(shí)體，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)技術(shù)優(yōu)勢(shì)單位強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、交互持股，打造技術(shù)創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)和利益共同體。

在中科院上海硅酸鹽研究所所長助理、科技發(fā)展部部長閆繼娜看來，這次突出的改革舉措也釋放了進(jìn)一步激勵(lì)科研人員的信號(hào)。“感覺是對(duì)此前提出的科研生產(chǎn)聯(lián)合體的繼續(xù)落實(shí)。以前是以企業(yè)為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科技人員的利益保障及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)際效果都不能保證，現(xiàn)在股份綁定成立公司，形成利益共同體，有利于提升科研人員的積極性，實(shí)現(xiàn)科研成果的真正落地。”