近兩年，民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌影響力、人才儲(chǔ)備和相關(guān)貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)等都有一定提升，民營(yíng)企業(yè)出口成品油已具備基礎(chǔ)。放開(kāi)民企成品油出口權(quán)是大勢(shì)所趨。

中共中央、國(guó)務(wù)院稍早前印發(fā)的《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》指出，支持符合條件的企業(yè)參與成品油出口。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這是國(guó)家向民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)成品油出口權(quán)的信號(hào)。但商務(wù)部日前下發(fā)的2020年第一批成品油出口配額中，卻仍未出現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的身影。

數(shù)據(jù)顯示，2020年第一批成品油出口配額共計(jì)2800萬(wàn)噸，同比增加30%。出口配額仍由中石油、中石化、中海油、中化、中航油五家國(guó)有企業(yè)包攬。換言之，至少在2020年前幾個(gè)月中，民營(yíng)企業(yè)仍無(wú)緣成品油出口。

那么，民營(yíng)企業(yè)目前是否具備參與成品油出口的條件？2020年會(huì)否有所突破？

　　“放開(kāi)民企成品油出口權(quán)是大勢(shì)所趨”

“我們有成品油出口的需求，因?yàn)楝F(xiàn)在國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)處于整體過(guò)剩狀態(tài)，民企在只能內(nèi)銷(xiāo)的情況下，利潤(rùn)空間是非常窄的。”山東一家民營(yíng)煉廠(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者直言。

東明石化集團(tuán)副總裁張留成也對(duì)記者表示，希望能夠放開(kāi)成品油出口。“當(dāng)前國(guó)內(nèi)成品油產(chǎn)能過(guò)剩的壓力越來(lái)越大，而東南亞地區(qū)以及澳大利亞成品油的供需缺口很大，我們希望能夠多出口成品油，并且一般國(guó)際成品油的價(jià)格要比國(guó)內(nèi)價(jià)格高一點(diǎn)，利潤(rùn)空間更大。”

在當(dāng)前我國(guó)煉油產(chǎn)能日趨過(guò)剩的背景下，隨著2019年恒力石化和浙江石化等大型煉化一體化項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨于白熱化。中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2020中國(guó)能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，2019年我國(guó)成品油終端消費(fèi)增速放緩至2.8%，預(yù)計(jì)2020年增速將進(jìn)一步降低至2.2%，而成品油出口量將繼續(xù)增加，或?qū)⒊蔀閬喬畲蟮某善酚统隹趪?guó)。

“近年來(lái)我國(guó)成品油過(guò)剩局面導(dǎo)致出口需求逐漸增大，之前成品油出口配額只給國(guó)營(yíng)企業(yè)，因?yàn)樗麄凅w量大，占比較高，但是現(xiàn)在情況不一樣了。特別是這兩年新上馬的大型煉化一體化項(xiàng)目，包括恒力、浙江石化，以及未來(lái)將要上馬的盛虹石化、河北曹妃甸一些新的煉廠(chǎng)等，很多是民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)體量增大，具備了與國(guó)營(yíng)企業(yè)在國(guó)際上同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的能力，所以放開(kāi)民企成品油出口配額是大勢(shì)所趨。”中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院石油市場(chǎng)所主任工程師王利寧說(shuō)。

　　“民企出口成品油已具備相應(yīng)基礎(chǔ)”

事實(shí)上，成品油出口權(quán)向民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)并非沒(méi)有先例。

早在2015年末，東明石化曾獲批1萬(wàn)噸的汽油出口配額，雖相對(duì)于國(guó)營(yíng)企業(yè)配額占比微乎其微，但卻打破了出口配額僅國(guó)營(yíng)企業(yè)獨(dú)有的局面。2016年，山東12家地方煉廠(chǎng)獲得了累計(jì)167.5萬(wàn)噸的成品油出口配額，但實(shí)際完成量不足100萬(wàn)噸，完成率60%左右。2017年開(kāi)始，商務(wù)部成品油出口配額中便無(wú)民營(yíng)企業(yè)的身影。

在上述山東民營(yíng)煉廠(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，當(dāng)年配額完成情況不好“是很正常的事”。“此前申請(qǐng)配額時(shí)，港口、物流設(shè)施都不行，大家一窩蜂地想出口，但港口就那么1—2個(gè)，想出也出不去。另外，對(duì)民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)出口，大部分是在2016年下半年了，半年的時(shí)間想要完成出口配額，不太現(xiàn)實(shí)。”

對(duì)此，張留成也表達(dá)了相同看法：“當(dāng)年只給半年的時(shí)間出口，再加上很多地方?jīng)]有出口的倉(cāng)儲(chǔ)、物流設(shè)施，企業(yè)要把這些建起來(lái)，至少得一年多的時(shí)間，受制于當(dāng)時(shí)的基礎(chǔ)條件，肯定完不成任務(wù)。如果現(xiàn)在能對(duì)我們放開(kāi)，我們馬上就能打造物流設(shè)施，一年多的時(shí)間就夠了。”

中宇資訊分析師許磊則表示：“當(dāng)時(shí)民營(yíng)企業(yè)都是第一次出口成品油，國(guó)際貿(mào)易的一些操作經(jīng)驗(yàn)不足，品牌的國(guó)際影響力也不如國(guó)營(yíng)企業(yè)。但這兩年整個(gè)地?zé)挼漠a(chǎn)品，包括質(zhì)量和品牌影響力都有一定的提升。”

“這幾年民營(yíng)企業(yè)慢慢成熟，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)也有一定的人才儲(chǔ)備，另外這兩年原油進(jìn)口權(quán)放開(kāi)，他們有了相關(guān)的貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)。民企出口成品油已具備相應(yīng)基礎(chǔ)。”王利寧說(shuō)。

　　“要一步步落實(shí)，需要一個(gè)完善的過(guò)程”

不過(guò)，對(duì)于文件中提及的“符合條件的企業(yè)”，多位受訪(fǎng)者表示，具體落實(shí)的話(huà)還得有一個(gè)過(guò)渡期，需要配套政策的支持。

“現(xiàn)在相當(dāng)于出了一個(gè)指導(dǎo)的方向，但是具體怎么落實(shí)，肯定得有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。例如，如果給了恒力、浙江石化配額，要不要給山東那幾家大的煉廠(chǎng)，然后以什么標(biāo)準(zhǔn)給，我覺(jué)得都要一步步落實(shí)，需要一個(gè)完善的過(guò)程。”王利寧表示。

許磊也表示，成品油出口權(quán)放開(kāi)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。“我認(rèn)為，需要過(guò)渡一下，不可能馬上放開(kāi)。但是像恒力、浙石化這種大型的煉廠(chǎng)，雖然是以化工品為主，但他們的成品油產(chǎn)量可能也在900萬(wàn)噸/年左右，是比較大的。如果沒(méi)有出口配額的話(huà)，勢(shì)必會(huì)加劇國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并且他們的儲(chǔ)運(yùn)、公路、碼頭等設(shè)施基本上比較完善，出口的條件是完全具備的。”