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中國石油經濟技術研究院海外投資環境研究所 |
東南亞地區作為與中國南海直接相鄰的地區,戰略地位極為重要。同時,東南亞地區作為中國主要的海上通道,對中國海上運輸安全,特別是海上能源運輸安全具有至關重要的作用。目前,中國90%以上的原油進口通過海上運輸,且主要途經馬六甲海峽,確保該地區的安全穩定是確保中國能源安全的關鍵。
東南亞各國政局基本穩定,但也有個別國家的內政因受到外部力量的干預而影響對外關系。2019年,部分資源國舉行大選,現任領導人均獲連任,整體政局較為穩定。盡管東南亞國家依然注重平衡發展與世界各國的關系,但在很多領域,更看重本國的發展利益,并以此作為發展對外關系的重點和目標。中國“一帶一路”倡議給東南亞國家的經濟發展帶來更多機遇,并逐步與《東盟互聯互通總體規劃2025》相互對接,實現互利互惠,共同發展。隨著中國與東南亞互聯互通的推進,中國與東南亞國家的關系更加緊密。
現狀:油氣合作項目眾多
中國石油企業與東南亞多國有油氣項目合作,主要國家有緬甸、印尼、馬來西亞、文萊等國。截至2018年底,共有3家中國公司在緬甸運營著5個項目,其中中國石油運作著1個勘探項目和2個管道項目;在印尼共有4家中國的石油企業運營著7個項目,其中中國石油運營3個勘探開發項目。在馬來西亞,山東恒源石油化工股份有限公司以6630萬美元收購殼牌馬來西亞煉油有限公司51%股權,標志著中國地煉企業第一起海外并購達成。此外,中國石化為馬來西亞RAPID綜合煉化項目的設計、采購、施工、試車總承包商,合同總額約為13.29億美元。在文萊,浙江恒逸石化為文萊大摩拉島一體化石化項目控股股東,持股70%,文萊財政部旗下主權基金持股30%。一期項目于2019年11月投產,規劃煉油年產能800萬噸,包括年生產150萬噸對二甲苯、50萬噸苯、近600萬噸汽柴煤油品。未來,預計二期項目計劃新增1400萬噸/年原油加工能力,包括150萬噸/年乙烯、200萬噸/年對二甲苯。
貢獻:全方位促進當地發展
中資石油企業踐行“互利共贏,合作發展”理念,切實履行社會責任,修建道路、通電架橋,提供凈化水設備,實施健康與醫療計劃,改善和提升了當地群眾的生產生活環境和水平,造福當地社會。在緬甸,東南亞管道公司立足當地物資供應與服務市場,在中緬油氣管道建設期間大力支持當地工程分包商、材料供應商和服務商,先后有200多家緬甸當地企業參與項目建設;中國石油還大力推進本地化采購,開展與當地企業的技術合作,帶動和促進了當地相關中小企業的發展。在印度尼西亞,中國石油積極響應該國員工本地化政策,不斷完善符合員工本地化的管理制度、規定和程序,實現員工本地化率達到98.6%以上。
中國的石油企業注重社會公益事業投入。中緬油氣管道項目啟動至今,累計投入公益資金近3000萬美元,實施社會經濟援助項目200余項,涵蓋醫療衛生、教育、供水供電、道路、通信、災害救助等多個領域。2萬余名緬甸青少年的就學環境得到改善,80多萬人獲得了更加便利可靠的醫療服務,許多村莊實現了24小時供電、安全清潔飲水。
與此同時,中國的石油企業還注重對當地人才的培養,并把當地人才隊伍建設作為公司可持續發展的重要基礎。在緬甸,東南亞管道公司從強化在職員工培訓體系建設入手,加大本土化用工培養力度,重點在提升人才專業化、國際化水平上下功夫。如持續推進緬籍員工留學工作列入計劃,推薦選拔優秀員工赴中國留學,到中國的石油院校學習先進理論知識及參加現場實踐,提升石油技術、企業管理等理論知識水平,將一批緬籍員工培養成為優秀技術、管理人才。
思考:更多將地緣優勢轉化為務實成果
東南亞地區油氣資源較為豐富,地理位置與中國相鄰,同時東南亞地區又是我國“21世紀海上絲綢之路”的核心區域。持續推進和加強在該地區的油氣合作可以增進互信,對中國的能源進口安全具有重要意義。
在未來的合作方式中,要更注重倡導互利共贏的合作理念,提倡不同政治制度、文化傳統、資源稟賦、社會制度的國家間平等合作,共享發展成果,將地緣優勢轉化為務實合作成果。
在合作方式上,推進多層次務實合作,不打破區域現有制度安排,充分利用已有的國際機制,多種合作形式并舉。
在合作維度上,人文交流與商貿交流并重,為各領域的合作夯實民意基礎,有效保障我國的海上油氣運輸路線,為推動我國經濟和社會向前發展提供資源和海上交通保障。
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