據路透社8月18日報道,英國海外領地直布羅陀當局當天發表聲明,再次拒絕美國扣押伊朗油輪的要求。伊朗邁赫爾通訊社同日稱,伊朗油輪“格蕾絲一號”已更名為“阿德里安·達里亞一號”,懸掛伊朗國旗駛離被扣海域。當天稍早時候,該國海軍司令侯賽因·漢扎迪表示,如果需要,伊朗海軍將為這一油輪護航,保護其進入伊朗領海。
美國施壓未成
直布羅陀當局在聲明中給出的拒絕理由是,美國對伊朗的制裁范圍超出歐盟對伊制裁范圍,而直布羅陀遵循歐盟的制裁政策。
據法新社消息,8月16日,美國司法部對已經獲釋的“格蕾絲一號”油輪發出扣押令,并表示,基于違反《國際緊急經濟權力法》、銀行詐欺、洗錢和恐怖主義沒收法令,該船及船上所有石油貨物和99.5萬美元將被沒收。對此,英屬直布羅陀首席大臣法比安·皮卡爾多表示,此事仍需由直布羅陀最高法院裁定。
8月15日,《紐約時報》援引皮卡爾多的聲明稱,伊朗已做出正式書面保證,不會在任何受歐盟制裁的國家卸載“格蕾絲一號”所載原油,因而將其釋放。而英國《快報》表示,就在油輪被釋的前幾個小時,美國司法部曾提出由美方繼續扣押油輪的申請,但這一“最后通牒”最終未能成功。直布羅陀最高法院首席大法官安東尼說,如果不是美國節外生枝,中途“插一腳”,“格蕾絲一號”應該早就被釋放。而對于美方的要求,皮卡爾多表示,直布羅陀司法部門將另案處理。
消息一出,伊朗駐英國大使哈米德·巴埃迪內賈德便在推特上發文嘲諷:“美國在最后一分鐘還想阻止英國釋放伊朗油輪,結果卻被狠狠打臉。”伊朗外長扎里夫更是將其稱為美國“海盜”行為的失敗。
但此后的發展大相徑庭。伊朗半官方媒體塔斯尼姆通訊社16日援引伊朗外交部發言人阿巴斯·穆薩維的話稱,伊朗從未為爭取“格蕾絲一號”油輪獲釋做出過承諾和保證,直布羅陀當局只是在尋求挽回所謂的顏面。并再次強調,油輪的目的地一開始就不是敘利亞。而即便以后會前往敘利亞,也與任何第三國無關。
皮卡爾多此前在回答CNN的提問時稱,油輪的最終目的地并非直布羅陀當局考慮的問題。在美聯社8月17日的報道中,負責運營這艘游輪的船運公司也表示,不清楚油輪的下一個目的地是哪里。目前,該油輪船員已經更換,新船員是印度籍和烏克蘭籍。
英國“騎虎難下”
英國和伊朗之間已就油輪一事爭論多時。7月4日,直布羅陀當局在英國海軍協助下扣押懸掛巴拿馬國旗、裝載伊朗原油的油輪“格蕾絲一號”,指認其違反歐盟制裁、向敘利亞運送原油。伊朗旋即否認這一指責,并要求立即釋放被扣油輪。
英方扣船后將其交予直布羅陀最高法院,原本計劃暫扣兩周,但裁決當日又宣布延期扣押至8月15日。伊朗隨即以“未遵守國際海事規定”為由,在霍爾木茲海峽扣押了英國“史丹納帝國”號油輪。英國認定此舉為“非法報復”。
在最終裁決前,國際媒體普遍猜測,“格蕾絲一號”定將獲釋。伊朗國家通訊社在報道中援引該國港口和海事組織副主管賈利勒·伊斯拉米的話稱,伊英雙方就油輪遭扣押進行磋商并“交換了一些文件”,英方對釋放伊朗油輪很感興趣。英國《衛報》8月12日也表示,“英國不會屈服于美國的最后通牒,將會按照英國自身的利益做出最正確的選擇”。
“放船皆在意料之中。”中國中東學會副會長李紹先表示,英國最初扣船的目的是想“一箭三雕”,一是維護英美關系,特別是在脫歐形勢下拉近與美國的距離;二是回應伊朗對歐洲的施壓,維護伊核協議中歐洲三國的利益;三是對與西班牙的爭議地區直布羅陀宣示主權。但最終由于把握不當,陷入了“騎虎難下”的尷尬境地。
隨著事態發展走向明晰,美國在此次事件中所扮演的重要角色也逐漸顯現。美國自去年5月單方面退出伊核協議后重啟對伊朗的制裁,今年更是屢次“極限施壓”,多國紛紛卷入其中,波斯灣緊張局勢不斷加劇。李紹先分析認為,美國是想從英國打開缺口,試圖全面封堵伊朗,同時改變歐洲與其在伊核問題上的不同立場。
上海外國語大學中東研究所研究員孫德剛表示,美英在遏制伊朗方面有一致政策與共同訴求,但當前英國的首要任務是對外處理與歐盟關系,對內凝聚共識、提振經濟,無意繼續充當美伊博弈的“急先鋒”。美國試圖對此事件進行炒作的計劃也最終落空。
海灣仍不平靜
據“海上交通”網站的全球定位系統數據,“阿德里安·達里亞一號”于8月18日晚11時起錨后緩慢向南行駛,隨后向東,并于19日早些時候駛向希臘南部港口卡拉馬塔。即便如此,其未來的命運仍不確定。據美聯社報道,美國政府8月17日對外表示,美國仍有權對該油輪實施逮捕。俄羅斯衛星通訊社16日援引美國國務院發言人摩根·奧塔古斯的聲明稱,這艘油輪的船員將面臨嚴重后果,包括以“涉嫌恐怖主義不可入境”為由,拒絕向該船船員簽發入境美國的簽證或許可。
據《紐約時報》的報道,英國放船后,伊朗方面沒有立即表示是否會盡快釋放英國被扣的“史丹納帝國”號油輪,但伊朗官員曾暗示過交換的可能。法新社的報道顯示,英國正持續要求伊朗放船。伊朗塔斯尼姆通訊社20日援引伊朗官方消息報道,此案相關司法程序正在處理中。對此,李紹先表示,伊朗或將在確認油輪安全抵達目的地后將英國船只放行。
海灣地區的緊張局勢并不會隨著油輪的釋放而緩解。近來,美國一直試圖說服其盟國加入波斯灣護航的國際聯盟,宣稱其目的是為保障國際航運安全。伊朗官媒英語電視臺15日消息,海軍司令漢扎迪當日表示,域內海軍抵抗陣線正在形成,各國如今已更好地了解自己的利益,能夠推動地區國家進行海上聯合合作,以保護該地區的集體利益。漢扎迪還警告外軍盡快離開,否則等待的只有“羞辱性的撤退”。他表示:“外軍在該地區掠奪財富、虛張聲勢、橫行霸道的時代已經結束。”
孫德剛認為,英國在海灣地區擁有重要利益,今后仍將跟隨美國參加“護航聯盟”,遏制伊朗。美國也會繼續炒作伊朗威脅,為遏制伊朗尋找新依據。但美、英、伊三方都會在當前政策上留有余地,避免全面沖突和對抗。
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