8月27日，在應(yīng)急管理部《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》新聞發(fā)布會上，應(yīng)急管理部政策法規(guī)司副司長鄔燕云透露，應(yīng)急管理部在《安全生產(chǎn)法》修正案建議稿中對強制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險作出明確規(guī)定，并明確了相應(yīng)罰則。

對于未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的生產(chǎn)經(jīng)營單位，建議予以相應(yīng)行政處罰，直至其投保安責(zé)險。目前，《安全生產(chǎn)法》修正案已按程序報送司法部，積極爭取盡快報全國人大常委會審議，從法治層面加大安責(zé)險推動實施力度。

鄔燕云表示，安責(zé)險實施成效如何，需要進一步加強法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計。但關(guān)鍵是要看市場是否認(rèn)可、企業(yè)是否滿意、預(yù)防服務(wù)是否到位，其根本取決于保險機構(gòu)作為實施服務(wù)的主體要拿出切實有效的的辦法措施，積極行動起來，認(rèn)真貫徹落實《規(guī)范》要求，以優(yōu)良的服務(wù)效果確保安責(zé)險順利推進。

　　安責(zé)險保障范圍不僅包括企業(yè)從業(yè)人員還包括第三者人員傷亡等

中國企業(yè)聯(lián)合會企業(yè)責(zé)任風(fēng)險管理研究中心主任王建軍介紹，安責(zé)險是一種帶有公益性質(zhì)的強制性商業(yè)保險，與工傷保險及其他商業(yè)保險有著明顯區(qū)別，要切實做好安責(zé)險與工傷保險及其他商業(yè)險種銜接工作。

王建軍介紹，安責(zé)險具有事故預(yù)防功能，保險機構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險隱患，提高安全管理水平，從而有效防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。與安責(zé)險相比，工傷保險是一種強制性的社會保險，雇主責(zé)任險、公眾責(zé)任險、意外傷害險等是普通的商業(yè)保險，保障范圍均不及安責(zé)險，并且缺乏事故預(yù)防功能。安責(zé)險與工傷保險及其他相關(guān)險種相比，覆蓋群體范圍更廣、保障更加充分、賠償更加及時、預(yù)防服務(wù)更加到位。

王建軍強調(diào)，安責(zé)險保障范圍不僅包括企業(yè)從業(yè)人員，還包括第三者的人員傷亡和財產(chǎn)損失以及相關(guān)救援救護、事故鑒定和法律訴訟等費用。安責(zé)險請求的經(jīng)濟賠償不影響其從業(yè)人員(含勞務(wù)派遣人員)依法請求工傷保險賠償?shù)臋?quán)利。

王建軍表示，在安責(zé)險與相關(guān)商業(yè)險種的銜接上，需要保險機構(gòu)做好以下工作：一是要做好安責(zé)險方案設(shè)計，充分體現(xiàn)安責(zé)險相對于其他商業(yè)保險在保障范圍、價格、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，使安責(zé)險完全覆蓋公眾責(zé)任險、雇主責(zé)任險等功能，一站式解決企業(yè)需求并避免增加成本。二是要切實做好事故預(yù)防服務(wù)，真正推動投保企業(yè)提高安全保障能力，降低事故風(fēng)險，使其認(rèn)可服務(wù)質(zhì)量、看到服務(wù)效果。

　　八大高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安責(zé)險

應(yīng)急管理部辦公廳副主任李豪文介紹，2016年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確要求，加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，在八大高危行業(yè)領(lǐng)域強制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，切實發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險評估和事故預(yù)防功能。

據(jù)悉，黨的十八大以來，安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展取得積極進展，特別是2016年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》明確提出，要加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，發(fā)揮市場機制推動作用，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。

在遏制重特大事故的需要方面，李豪文介紹，據(jù)分析，幾乎100%的特別重大事故、95%的重大事故、85%的較大事故集中在這個八個行業(yè)領(lǐng)域。強制實施安責(zé)險制度，目的在于調(diào)動社會專業(yè)技術(shù)服務(wù)力量，有效防范化解重大安全風(fēng)險，遏制重特大事故。

在有效調(diào)動社會力量共同參與安全生產(chǎn)工作的實際需要方面，李豪文介紹，做好安全生產(chǎn)工作，不僅要加強應(yīng)急管理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，更重要的是發(fā)揮社會機構(gòu)的作用，建立以安全生產(chǎn)責(zé)任保險為紐帶的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機制。這是在八大行業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中首先推行安責(zé)險的一個最基本的目的。就是要集中社會力量，發(fā)揮社會專業(yè)機構(gòu)作用，共同推進安全生產(chǎn)工作。