十九大以來,中國經濟社會發展的核心任務之一是如何從經濟高速增長轉向高質量發展,能源領域一直以質量變革、效率變革和動力變革為遵循,持續推進能源品質、效率和產業升級,構建具有清潔低碳、智慧高效和經濟安全的現代能源體系,最終實現能源高質量發展。
為此,石油企業應按照習近平總書記2014年提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略要求,不斷穩固國家能源安全保障底線,夯實能源高質量發展基礎。
天然氣作為使用便利、能量密度高、清潔低碳的優質能源,在未來20年左右時間內,通過與可再生能源深度融合、協同發展,具備大規模替代煤炭、石油等高排放化石能源的可行性。加快發展天然氣并著力打造成中國的主體能源之一,將大幅提升中國能源結構中的清潔能源比重,真正實現能源品質升級。
8月31日,國務院發展研究中心發布的《中國天然氣發展報告(2019)》正是對一年來天然氣發展改革的全面闡述,也是面向全球回應如何看待未來天然氣發展的權威發聲。在天然氣產業快速發展的同時,不能回避天然氣領域部分短板仍然很短的現實,如上游勘探開發仍有“卡脖子”技術亟待突破、天然氣對外依存度攀升過快使得供應安全風險明顯加劇、儲氣設施建設滯后于需求增長,造成儲氣能力顯著不足、市場機制不暢通,導致終端用戶氣價過高等問題依然突出。這些問題不解決,就有可能對天然氣長遠發展造成嚴重的掣肘。
針對存在的問題,國家正在努力深化油氣體制機制改革,在上游探索形成有利于多元社會主體長期進入、有序競爭的市場機制;中游加快設立國家油氣管網公司,統籌基礎設施建設,降低天然氣中間環節成本;下游繼續推動市場化和價格改革,打通“最后一公里”,切實降低企業用氣成本。同時,國家正在加強政策措施配套,繼續研究推出有利于天然氣增儲上產的財政、稅收、金融、科技和產業支持政策,建立天然氣勘探開發及基礎設施建設與生態環境保護、耕地保護、生態紅線劃定的協調機制,保障天然氣產供儲銷體系建設的順利實施。石油企業在注重“走出去”的同時,也應高度重視“引進來”,形成開放條件下的中國油氣領域對外合作新局面。
當前,世界能源格局正在發生深刻變化,亞洲地區已成為全球天然氣需求新的增長點,中國天然氣行業已是能源行業發展最快的領域之一。20年間,中國天然氣平均增速達到15%以上。2018年中國的天然氣進口量比2015年翻了一番。即便如此,天然氣在中國仍有很大的發展潛力,天然氣在能源消費占比不到8%,人均用氣量也只是全球平均水平的1/3。為了保障大氣環境,有效防治霧霾,中國政府制定行動計劃也將大力提高天然氣的消費規模和比重,在中國經濟高質量發展和能源轉型升級的過程中,天然氣無疑將扮演更加重要的角色,促銷體系正在加快完善,主體能源地位和能源消費比重持續提升,天然必將迎來大的快速發展。
2019年是落實“四個革命、一個合作”能源安全戰略5周年,同時也是天然氣產供儲銷體系建設關鍵之年,天然氣行業應以習近平總書記以安全能源戰略為遵循,發展新時代的石油精神,戮力同心、迎難而上,扎實推進各項工作,將天然氣產供儲銷體系建設和大力提升勘探開發力度工作不斷推向深入,推動天然氣行業高質量發展。
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