編者按：目前，中國石油海外戰(zhàn)略布局持續(xù)完善，在全球34個(gè)國家運(yùn)營管理著92個(gè)油氣合作項(xiàng)目，國際化經(jīng)營規(guī)模實(shí)力位居中國企業(yè)前列。其中，在“一帶一路”沿線19個(gè)國家執(zhí)行著51個(gè)油氣合作項(xiàng)目；2018年，中國石油海外油氣權(quán)益產(chǎn)量當(dāng)量達(dá)到9877萬噸，占我國企業(yè)海外權(quán)益產(chǎn)量的半壁江山，其中“一帶一路”地區(qū)占比達(dá)到80%。

　　本期《石油時(shí)評(píng)》“一帶一路”國際合作經(jīng)驗(yàn)談?wù)埬P(guān)注：2018年，在“一帶一路”沿線生產(chǎn)權(quán)益產(chǎn)量超8000萬噸的公司——中國石油國際勘探開發(fā)有限公司，有何發(fā)展經(jīng)驗(yàn)？

葉先燈 中國石油國際勘探開發(fā)有限公司總經(jīng)理

“一帶一路”倡議提出6年來，中油國際全面落實(shí)中央重大決策部署，突出主營業(yè)務(wù)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，深化改革創(chuàng)新，持續(xù)提升經(jīng)營創(chuàng)效能力和國際化管理水平，油氣合作取得了重要進(jìn)展和豐碩成果，特別是在參與“一帶一路”建設(shè)方面，成為落實(shí)中國石油國際化戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)的主力軍和排頭兵。

　　“一帶一路”建設(shè)成效顯著，海外核心油氣合作區(qū)基本形成

建成海外五大油氣合作區(qū)、四大跨國油氣戰(zhàn)略通道，“一帶一路”能源合作占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢(shì)。中國石油搶抓發(fā)展機(jī)遇，謀劃在全球重點(diǎn)資源國的布局。截至目前，在海外已基本建成中亞、中東、非洲、美洲和亞太五個(gè)油氣合作區(qū)，構(gòu)建完成了橫跨我國西北、東北、西南和東部海上的四大油氣戰(zhàn)略通道。2018年，中國石油在“一帶一路”沿線的19個(gè)國家執(zhí)行51個(gè)油氣合作項(xiàng)目，年生產(chǎn)權(quán)益油氣當(dāng)量超過8000萬噸，占海外油氣總產(chǎn)量的80%，已建成的中亞天然氣管道、中哈原油管道、中緬油氣管道年輸送原油2146萬噸、天然氣535億立方米，截至目前累計(jì)輸送原油超過1.46億噸、天然氣3000億立方米，為保障國家能源需求和“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施做出了重要貢獻(xiàn)。中國石油在“走出去”能源企業(yè)項(xiàng)目數(shù)量、投資、權(quán)益產(chǎn)量等方面，所占比重均超過50%，先發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。

有效帶動(dòng)服務(wù)業(yè)務(wù)走出去，共同推動(dòng)集團(tuán)公司綜合一體化向更高水平發(fā)展。油氣投資業(yè)務(wù)帶動(dòng)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)“走出去”協(xié)同發(fā)展，是海外油氣業(yè)務(wù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一，為項(xiàng)目的高效運(yùn)營起到了巨大的推動(dòng)作用。特別是中亞、中東等地區(qū)的快速發(fā)展，都離不開中國石油綜合一體化優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。目前，中國石油在海外已有超過1200支工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，業(yè)務(wù)分布50多個(gè)國家，其工作量超過50%來自油氣投資業(yè)務(wù)，工程技術(shù)、建設(shè)和裝備出口近5年年均收入持續(xù)保持較高水平，“中國制造”“中國標(biāo)準(zhǔn)”正加快進(jìn)入國際市場(chǎng)。

積極履行社會(huì)責(zé)任，“一帶一路”造福沿線贏民心樹形象。中國石油在積極參與“一帶一路”建設(shè)的同時(shí)，十分注重履行社會(huì)責(zé)任，積極在民生、環(huán)保、教育、賑災(zāi)救災(zāi)等方面開展各類社會(huì)公益活動(dòng)，積極推動(dòng)人才本地化，促進(jìn)資源國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，樹立了中國石油負(fù)責(zé)任大公司的良好形象。通過油氣合作項(xiàng)目，為沿線各國累計(jì)上繳稅費(fèi)超600億美元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)超10萬人，惠及當(dāng)?shù)厝丝诔?00萬人，樹立了良好的品牌形象，營造了良好的外部環(huán)境，取得了顯著的社會(huì)效益。

　　“一帶一路”提供重大機(jī)遇，助力海外業(yè)務(wù)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

“一帶一路”倡議的提出，為深化我國與沿線相關(guān)國家之間能源合作、構(gòu)建安全穩(wěn)定的油氣戰(zhàn)略通道創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇，為海外油氣業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整、培育核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展提供了平臺(tái)。

能源外交成主角，油氣合作廣度和深度不斷加大。2016年以來，中國作為東道主，先后組織落實(shí)了上合組織工商論壇、中非合作論壇北京峰會(huì)、“一帶一路”能源部長(zhǎng)圓桌會(huì)議等高層會(huì)談。中油國際以此為契機(jī)，緊抓油氣合作機(jī)遇，積極推動(dòng)中國石油與資源國政府高層的交流，推動(dòng)與哈薩克斯坦、俄羅斯、阿聯(lián)酋、莫桑比克等國家簽署重要油氣合作項(xiàng)目和重大工程，促進(jìn)多個(gè)海外項(xiàng)目重大商務(wù)問題的解決。在此期間，與哈能源部成功簽署《關(guān)于石油合同延期及深化油氣領(lǐng)域合作的協(xié)議》，為實(shí)現(xiàn)多個(gè)大型哈薩克斯坦油氣合作項(xiàng)目延期奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；與阿曼石油簽署《合作備忘錄》，為深化油氣合作開辟了更廣闊的空間；順利獲取阿布扎比陸上、海上在產(chǎn)大型油田項(xiàng)目參股權(quán)。陸上項(xiàng)目成為NEB資產(chǎn)組技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者，在資源豐富的高端市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大了市場(chǎng)份額；成功簽署俄羅斯北極LNG2項(xiàng)目股權(quán)收購協(xié)議，為全面提升對(duì)俄能源合作水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過在中東、南美、俄羅斯等高端市場(chǎng)開拓獲取新項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化了海外業(yè)務(wù)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

“一帶一路”倡議促發(fā)展，一批重大工程快速高效建成。俄羅斯亞馬爾LNG項(xiàng)目第二、三列裝置于2018年提前建成投產(chǎn)，成功帶動(dòng)了大批國產(chǎn)裝備制造企業(yè)“走出去”；伊拉克哈法亞項(xiàng)目三期工程CPF于2018年9月投產(chǎn)，提前達(dá)到年產(chǎn)2000萬噸產(chǎn)能規(guī)模，成為伊拉克戰(zhàn)后眾多招標(biāo)項(xiàng)目中唯一達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目；土庫曼斯坦阿姆河B區(qū)東部三氣田一期工程提前投產(chǎn)，冬季天然氣保供能力進(jìn)一步提升；哈薩克斯坦奇姆肯特600萬噸/年現(xiàn)代化改造工程投運(yùn)，為改善哈國生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造就業(yè)和促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用；乍得項(xiàng)目Lanea FPF于2019年3月投產(chǎn)，標(biāo)志著2.2期產(chǎn)能建設(shè)工程整體完工。

　　國際油氣合作和“一帶一路”建設(shè)的認(rèn)識(shí)與體會(huì)

上級(jí)的支持指導(dǎo)是根本保證。在“走出去”過程中，中國石油的國際油氣合作始終得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷，以及國家各有關(guān)部委及駐外機(jī)構(gòu)的全方位指導(dǎo)和支持，為中國石油“走出去”提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。

穩(wěn)準(zhǔn)把握戰(zhàn)略機(jī)遇是關(guān)鍵舉措。中國石油在“走出去”過程中，穩(wěn)準(zhǔn)把握住中國和全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、能源需求旺盛以及地緣政治格局重塑等重要戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了蘇丹、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、兩伊、俄羅斯和阿聯(lián)酋等國家和地區(qū)數(shù)次關(guān)鍵進(jìn)入，為海外業(yè)務(wù)規(guī)模高效和跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

國際化、本土化和中國特色的有機(jī)結(jié)合是實(shí)現(xiàn)途徑。中國石油“走出去”過程中，將國際化、本土化和中國特色進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，探索形成了一套有中國石油特色的海外油氣項(xiàng)目投資與運(yùn)營管理模式。法人架構(gòu)上，按照不同類型合作模式要求，設(shè)置股東會(huì)、董(監(jiān))事會(huì)、聯(lián)合管理委員會(huì)、聯(lián)合作業(yè)委員會(huì)等公司治理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建海外業(yè)務(wù)法人治理線管控體系。管理體系上，構(gòu)建形成“中國石油—海外專業(yè)公司本部(含地區(qū)公司)—海外項(xiàng)目公司”三級(jí)管理以及“業(yè)務(wù)線”“職能線”“區(qū)域線”和“支持線”四位一體的海外業(yè)務(wù)中方管控體系以及十二項(xiàng)運(yùn)營管控機(jī)制。

綜合一體化協(xié)同發(fā)展是獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。中國石油“走出去”充分發(fā)揮核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)和綜合一體化優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持一體化協(xié)同發(fā)展，有力支撐了海外業(yè)務(wù)規(guī)模可持續(xù)發(fā)展。一是構(gòu)建了以勘探院海外研究中心為主體、14個(gè)專業(yè)技術(shù)中心為支撐、多個(gè)國內(nèi)油氣田對(duì)口支持的“1+14+N”獨(dú)具特色的海外業(yè)務(wù)技術(shù)支持體系。二是充分發(fā)揮中國石油綜合一體化優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)技術(shù)服務(wù)、工程建設(shè)、裝備制造、國際貿(mào)易業(yè)務(wù)走出去，在快速建成海外大油氣田的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了中國石油相關(guān)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

互利共贏、合作發(fā)展是基本理念。中國石油在“走出去”中堅(jiān)持互利共贏的原則，樹立正確的“義利觀”，在保證自身利益的同時(shí)兼顧資源國和合作伙伴的合理利益訴求，注重維護(hù)各方的共同利益，尋找發(fā)展最大公約數(shù)，共同做大發(fā)展的“蛋糕”，為資源國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及合作伙伴的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

石油精神武裝的人才隊(duì)伍是重要基礎(chǔ)。中國石油在“走出去”過程中培養(yǎng)造就了一支在海外傳承石油精神、忠于祖國和石油事業(yè)，擁有頑強(qiáng)作風(fēng)和奉獻(xiàn)精神，既能夠熟練掌握外語，又能夠順暢進(jìn)行政策溝通、合同談判、項(xiàng)目管理等方面的國際化人才隊(duì)伍，為海外業(yè)務(wù)發(fā)展提供了人力資源基礎(chǔ)。

建立全面風(fēng)險(xiǎn)防控體系是安全保障。中國石油在“走出去”過程中構(gòu)建了完善的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，形成“依法合規(guī)、突出重點(diǎn)、分級(jí)管理、立體防控”的風(fēng)險(xiǎn)管控格局。加強(qiáng)重點(diǎn)資源國地緣政治、政策法律、經(jīng)濟(jì)等風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。注重以人為本、安全為先，持續(xù)推進(jìn)HSE管理規(guī)范化、專業(yè)化、國際化。

“一帶一路”倡議為中國石油海外油氣業(yè)務(wù)創(chuàng)造了更有利的合作環(huán)境和新的發(fā)展機(jī)遇，提供了更大的發(fā)展空間。當(dāng)今世界形勢(shì)風(fēng)云變幻，國際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，中油國際將持續(xù)深化改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力推動(dòng)海外油氣業(yè)務(wù)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，為中國石油創(chuàng)建世界綜合性國際能源公司和世界一流示范企業(yè)建設(shè)做出新的更大貢獻(xiàn)。 (崔茉采寫)