“3月1日起，國(guó)家稅務(wù)總局開(kāi)始正式通過(guò)增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)中成品油發(fā)票開(kāi)具模塊開(kāi)具，使地?zé)捚髽I(yè)的調(diào)油商倒票行為受到抑制”，2月28日隆眾成品油分析師趙桂珍表示。

據(jù)了解，此次國(guó)家稅務(wù)總局的《關(guān)于成品油消費(fèi)稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第1號(hào)，簡(jiǎn)稱《征收管理公告》)表示，從3月1日起納稅人在開(kāi)具成品油發(fā)票時(shí)，須正確選擇商品和服務(wù)稅收分類編碼。發(fā)票“單位”欄應(yīng)選擇“噸”或“升”，藍(lán)字發(fā)票的“數(shù)量”欄為必填項(xiàng)且不為“0”。開(kāi)具成品油專用發(fā)票后，發(fā)生銷貨退回、開(kāi)票有誤以及銷售折讓等情形的，應(yīng)按規(guī)定開(kāi)具紅字成品油專用發(fā)票。

趙桂珍透露，隨著成品油消費(fèi)稅新規(guī)落地，國(guó)內(nèi)汽油票將相應(yīng)增加300多元/噸，柴油票增加100多元/噸。

但是很多石油業(yè)內(nèi)人士表示，隨著國(guó)內(nèi)成品油過(guò)剩等方面的加劇，很多地?zé)捚髽I(yè)的規(guī)模越來(lái)越大，其經(jīng)營(yíng)模式也越來(lái)越規(guī)范，那些小地?zé)捚髽I(yè)將被淘汰，因此《征收管理公告》對(duì)中國(guó)成品油市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)將有很大的益處。

據(jù)中石化齊魯分公司情報(bào)調(diào)研室項(xiàng)目主管于國(guó)良介紹，按照中國(guó)每年成品油消費(fèi)量3.15億噸，65%的成品油收率和80%的開(kāi)工率計(jì)算，合理配置煉油能力應(yīng)為6.1億噸/年。但是當(dāng)前中國(guó)現(xiàn)有煉油能力達(dá)7.48億噸/年，過(guò)剩1.38億噸/年。

因此，規(guī)范成品油消費(fèi)稅征收，倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)是未來(lái)中國(guó)成品油市場(chǎng)發(fā)展的重要一步。

　　新發(fā)票開(kāi)啟

此次《征收管理公告》表示，要求線上使用模塊開(kāi)具成品油發(fā)票，商品編碼不得隨意更改，杜絕過(guò)去手動(dòng)開(kāi)票事后追驗(yàn)，造成消費(fèi)稅逃漏現(xiàn)象，旨在加強(qiáng)汽油、柴油、航空煤油、石腦油、溶劑油、潤(rùn)滑油、燃料油等成品油消費(fèi)稅的征收管理，維護(hù)公平稅收秩序，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

對(duì)銷貨退回、開(kāi)票有誤等原因涉及銷售數(shù)量的，應(yīng)在《開(kāi)具紅字增值稅專用發(fā)票信息表》中填寫(xiě)相應(yīng)數(shù)量，銷售折讓的不填寫(xiě)數(shù)量。成品油經(jīng)銷企業(yè)某一商品和服務(wù)稅收分類編碼的油品可開(kāi)具成品油發(fā)票的總量，應(yīng)不大于所取得的成品油專用發(fā)票、海關(guān)進(jìn)口消費(fèi)稅專用繳款書(shū)對(duì)應(yīng)的同一商品和服務(wù)稅收分類編碼的油品總量。

對(duì)此，趙桂珍與金聯(lián)創(chuàng)訊市場(chǎng)分析師王延婷等石油業(yè)內(nèi)專家都認(rèn)為將使地?zé)捚髽I(yè)的調(diào)油商倒票行為受到抑制。

“這項(xiàng)政策將對(duì)市場(chǎng)各方產(chǎn)生重大影響，不僅是中國(guó)的調(diào)和油廠家，還有新加坡的調(diào)和原料供應(yīng)商，”有廣東調(diào)和油廠家的資深交易員表示。“調(diào)和油廠家不一定會(huì)就此陣亡，但利潤(rùn)肯定大幅縮窄。一些廠家或許被迫業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型或推陳出新。”

有中石油燃料部經(jīng)理進(jìn)一步表示，新的發(fā)票系統(tǒng)可通過(guò)追蹤產(chǎn)品代碼和數(shù)量來(lái)跟蹤每筆燃料交易，以此確定是否已經(jīng)支付消費(fèi)稅。

但是，目前國(guó)內(nèi)成品油過(guò)剩嚴(yán)重，近20%的成品油不得不通過(guò)出口來(lái)完成；更重要的是，因?yàn)檎{(diào)油商倒票行為的猖獗，讓國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)交易不斷扭曲，這對(duì)中國(guó)石油(8.000, -0.13, -1.60%)行業(yè)是最大的問(wèn)題。

據(jù)了解，2017年廣東省成品油銷量3115.33萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.50%，其中汽油1872.97萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.74%，柴油1242.36萬(wàn)噸，減少3.68%。

“柴油的銷量是減少的，但是廣東省有4家大型煉廠，分別是廣州石化、茂名石化、湛江東興煉油廠和中海油惠州煉油廠，目前年產(chǎn)成品油總共近4000萬(wàn)噸，5年內(nèi)將達(dá)6000萬(wàn)噸，銷售壓力較大。正規(guī)的大型國(guó)企必然不愿意讓偷逃稅款的企業(yè)再鉆政策空子了。”有石油央企專家坦言。

　　地?zé)捚髽I(yè)或有一“劫”

據(jù)了解，目前山東省內(nèi)石油石化和化工企業(yè)有很多，僅隆眾石化網(wǎng)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)有70多家，這些企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)成品油、化工等產(chǎn)品，“但是因?yàn)橐?guī)模小、產(chǎn)量低，因此如果以正規(guī)的方式經(jīng)營(yíng)，必然不是石油央企和跨國(guó)石油巨頭的對(duì)手”，那位石油央企專家說(shuō)。

他坦言，目前石油央企旗下煉化企業(yè)的規(guī)模很大了，1000萬(wàn)噸/年以上的煉油基地成為主流；即便是民企浙江石化，其一期項(xiàng)目的煉油產(chǎn)能達(dá)到了2000萬(wàn)噸/年；而山東地?zé)捚髽I(yè)小很多，多是1000萬(wàn)噸/年以下的企業(yè)。

因此，很多山東地?zé)捚髽I(yè)與石油央企在競(jìng)爭(zhēng)力上是無(wú)法比較的，這些地?zé)捚髽I(yè)通過(guò)調(diào)油商倒票方式偷稅。

據(jù)了解，中國(guó)成品油消費(fèi)稅只在生產(chǎn)、委托加工、進(jìn)口等起始環(huán)節(jié)征收，征收環(huán)節(jié)單一，導(dǎo)致從不同渠道生產(chǎn)的成品油進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)銷售價(jià)格不同，因此競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)不同。據(jù)不完全估算，每噸汽油在征收消費(fèi)稅及與其相關(guān)的附加稅費(fèi)前后價(jià)差可達(dá)1800元左右。

“這部分巨大利益促使一部分不法企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)建立空殼貿(mào)易公司勾結(jié)煉油企業(yè)等方式進(jìn)行非法操作，最后實(shí)現(xiàn)變換發(fā)票名稱，從而偷逃稅款。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院教授白彥鋒指出。

所以，通過(guò)此次《征收管理公告》，要求線上使用模塊開(kāi)具成品油發(fā)票，商品編碼不得隨意更改，杜絕過(guò)去手動(dòng)開(kāi)票事后追驗(yàn)，造成消費(fèi)稅逃漏現(xiàn)象，這對(duì)于那些地?zé)捚髽I(yè)偷稅是一個(gè)重要的“劫”。

隆眾石化網(wǎng)分析師李彥表示，隨著國(guó)內(nèi)成品油過(guò)剩等方面的加劇，很多地?zé)捚髽I(yè)的規(guī)模越來(lái)越大，其經(jīng)營(yíng)模式也越來(lái)越規(guī)范，而小地?zé)捚髽I(yè)將被淘汰。

隨著國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)的不斷發(fā)展，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)和國(guó)際成品油市場(chǎng)才能不斷波動(dòng)，讓成品油市場(chǎng)化進(jìn)一步發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)汽柴油出口量繼續(xù)推高，2017年1至9月份，國(guó)內(nèi)成品油出口量仍維持高位，其中汽油累計(jì)出口達(dá)到731.23萬(wàn)噸，同比上漲5.5%；柴油累計(jì)出口1202.70萬(wàn)噸，同比上漲11.44%。預(yù)計(jì)2020年，國(guó)內(nèi)汽油出口量將達(dá)3700萬(wàn)噸，柴油出口量達(dá)4200萬(wàn)噸。