新型煤化工也稱為現代煤化工或煤炭深加工，是指以煤為原料，采用先進技術和加工手段生產替代石化產品和清潔燃料的產業。我國新型煤化工產業發展迅速，截至2016年底，煤制油、煤制氣、煤制烯烴(不含甲醇制烯烴)產能分別達到463萬噸／年、31億立方米／年和772萬噸／年，煤化工行業技術裝備國產化、項目運行和資源利用水平不斷提高，總體已處于世界領先水平。

在不斷完善現有工藝技術的同時，煤炭分質利用、催化氣化、煤提取煤焦油與制合成氣一體化、甲醇制芳烴、合成氣制含氧化學品、二氧化碳捕集封存與驅油技術等一批前沿技術正在開發示范過程中，技術進步將進一步推動新型煤化工產業的發展。

國家高度關注并支持現代煤化工產業發展

新型煤化工產業對資源、技術、投資等方面要求較高，對經濟、社會、環境等領域影響較大，國家始終對現代煤化工產業的發展保持高度關注，陸續頒布了一系列產業政策，對其發展進行調整和引導。“十一五”期間我國煤化工產業政策經歷了由積極鼓勵到謹慎推廣的過程，出于對資源優化利用和國家能源安全的雙重考慮，堅持積極穩妥的發展原則，政策上先進行試點示范，取得經驗后再進行推廣。進入“十二五”后，針對我國煤化工行業中存在的技術重復引進、項目盲目建設、產業發展失控等狀況，國家進一步出臺政策嚴格規范煤化工產業秩序，合理引導產業有序發展。

2017年初，國家能源局、國家發改委和工信部先后出臺了《煤炭深加工產業示范“十三五”規劃》和《現代煤化工產業創新發展布局方案》，從優化產業布局、嚴格行業準入、加強審批管理、強化要素資源配置、限制項目規模、做好統籌規劃和試點示范工作等方面綜合考慮，對新上煤化工項目的能源轉化效率、綜合能耗、噸產品新鮮水用量等具體指標進行控制，以此促進我國煤化工產業的技術創新和持續健康發展。

未來國家產業政策總體上仍將堅持穩步推進的方針，在前期示范工程取得進展的基礎上，安排有實力的企業承擔升級示范工作，之后再進行產業化推廣。預計政府主管部門將結合資源利用效率、環境容量、污染物排放等因素，在制定未來的煤化工產業政策時更加具有針對性。

　　中國石化布局煤化工基地

經過“十二五”期間的發展，中國石化目前布局了5個煤化工基地，開展了包括寧夏寧東煤制化學品項目、內蒙古中天合創煤制烯烴項目、安徽中安煤制烯烴項目、貴州畢節煤制烯烴項目和新疆準東煤制氣項目的規劃建設。其中，寧夏和內蒙古項目已經投產運行，安徽項目正在建設之中，貴州項目已經通過環評，新疆項目則在開展前期工作。

1、寧夏寧東煤制化學品項目

中國石化長城能源化工(寧夏)有限公司，是由中國石化長城能源化工有限公司與國電英力特能源化工集團股份有限公司共同出資成立的大型國有控股企業，雙方持股比例為95：5，是國家寧東能源化工基地建設的大型循環經濟示范企業，是中國石化煤化工產業板塊第一個投入生產的企業。

該項目集煤礦、發電、煤化工項目為一體，包括生產區和積家井礦區。其煤化工生產區被稱為“寧夏能化煤基多聯產化學工業園”，位于寧夏回族自治區靈武市，占地8.33平方公里。項目前期采取整體規劃、分項設計報批的模式開展工作，包括5個煤化工項目和熱電、水泥、公用工程項目及兩個礦井項目。寧夏項目原由國電英力特投資建設，大部分的設計施工完成后中國石化才收購股權。由于產品方案和建設方案存在先天不足，項目投產后運營狀況不佳。

2、內蒙古中天合創煤制烯烴項目

中天合創能源有限責任公司由中國石化、中煤能源、上海申能、內蒙古滿世煤炭集團按照38.75：38.75：12.5：10的股比于2007年9月出資注冊成立。中天合創公司下設煤炭分公司和化工分公司，分別作為承擔內蒙古鄂爾多斯煤化一體化項目中煤礦和化工項目建設的主體，其中中煤能源主要負責煤礦項目的建設，中國石化主要負責化工項目的建設。

中天合創鄂爾多斯煤炭深加工示范項目按照煤化電熱一體化、多聯產的模式同時開工建設。其中，煤化工項目在上報國家核準時分為兩期進行申報，一期建設內容主要包括煤制甲醇、熱電站及配套設施，二期建設內容包括甲醇制烯烴、聚烯烴及配套設施。

3、安徽中安煤制烯烴項目

中安聯合煤業化工有限公司是由中國石化與安徽省皖北煤電集團有限責任公司合資組建的大型煤化工公司。項目位于安徽省淮南市，跨越一區一縣，雙方以各占50%的股比投資建設，規模為400萬噸／年，中安聯合煤化工項目包括170萬噸／年煤制甲醇、甲醇制60萬噸／年烯烴裝置(含OCC裝置)、35萬噸／年LLDPE裝置和35萬噸／年PP裝置及相關配套的公用工程輔助設施。

4、貴州畢節煤制烯烴項目

貴州煤化工項目位于畢節市織金縣茶店鄉，距離貴陽市約128公里。其化工部分主要包括4套工藝裝置及配套的鐵路專用線、廠外渣場、外部220千伏供電線路等設施。項目電力和蒸汽由織金碧云能源公司(中國石化長城能源化工貴州有限公司的全資子公司)建設的熱電聯產裝置提供；原料煤、燃料煤由貴州水城礦業(集團)有限責任公司控股(股比51%)、中國石化長城能源化工有限公司參股(股比49%)組建的合資公司畢節中城能源有限責任公司供應。

5、新疆準東80億立方米／年煤制天然氣項目

該項目由中國石化新疆能源化工有限公司承擔建設。該公司由中國石化與新疆國有資產投資經營有限責任公司合資組建，股比為90：10，于2012年3月成立。項目將配套建設2800萬噸／年的兩座煤礦，總投資約700億元。項目所需煤炭來源于中國石化準東自有煤礦，主要產品為天然氣，規劃通過“新粵浙”管道輸至目標市場。

　　中國石化具有發展煤化工的獨特優勢

依托完善的技術研發、工程建設、運行管理、產品銷售體系，中國石化具備了發展新型煤化工業務的基礎條件。

在資源方面，中國石化在寧東、內蒙古、安徽、貴州、新疆規劃的5個煤化工基地，均已獲得地方政府配置的煤炭資源；

技術方面，中國石化開發的甲醇制烯烴(SMTO)、合成氣制乙二醇技術、單噴嘴干粉煤氣化爐(SE爐)已完成工業示范，一批相關的新型煤化工技術也在開發中。

工程建設方面，中國石化的工程公司在國內新型煤化工領域具有豐富的建設經驗，設計建造了神華包頭煤制烯烴等一批示范項目。

運營管理方面，中國石化在三套殼牌干粉煤氣化爐和三套水煤漿氣化爐的長期生產中積累了豐富的運行經驗，同時寧東項目、中原MTO、湖北化肥乙二醇、中天合創煤制烯烴項目的投產，也為中國石化積累了寶貴經驗。

中國石化是上中下游一體化的能源化工公司，依托數十年來在石化行業科研開發、工程設計、施工建設、生產運行、產品銷售、經營管理等方面積累的經驗和培養的人才，具備了發展新型煤化工的諸多優勢。

在科研開發方面，擁有石油化工科學研究院、北京化工研究院、上海石油化工研究院等一批具有高水平研究能力的研究機構；在工程設計方面，中國石化煉化工程集團在國內石化行業擁有領先優勢；在生產運營方面，中國石化一直致力于石油化工行業的生產建設，擁有豐富的生產運行和經營管理經驗；在產品銷售方面，在全國擁有3萬多座加油站，建立了完善的油品銷售和化工產品銷售網絡。

中國石化在原油開采和石化產品生產方面具有豐富的經驗，但由于才進入煤炭行業，缺少煤炭專業管理人員，對煤炭投資和安全生產缺乏經驗，因此還有待進一步探索和實踐。

“十三五”期間，原油價格存在較大的不確定性，我國經濟也進入新常態。經濟增速結構與驅動力變化，對基礎能源、化工產品需求逐步放緩，成品油和乙烯當量消費連續四年保持在較低水平，而未來國內煤制烯烴、丙烷脫氫等裝置產能的大量釋放，也將使化工產品市場競爭加劇，聚烯烴的盈利能力可能下降。

從資源承載上看，我國煤炭資源與水資源逆向分布，煤炭產地水資源總量較小。西部煤炭產地工業相對落后，具有一定大氣環境總量，但大部分地區生態環境敏感脆弱，缺乏廢水排放空間。今后，政府對生態保護的要求和標準將更加嚴格，這對新型煤化工的布局和發展規模都將帶來影響。

　　揚長避短確保綠色高效發展

面對嚴峻復雜的形勢，中國石化應按照“效益優先、有序推進、合理布局、綠色發展”的原則，積極穩健地發展新型煤化工業務。發展新型煤化工尤其是煤制油、煤制氣，對于國家保障能源安全具有重要意義，在示范過程中應積極爭取國家相關優惠政策。

發展煤化工如同發展石油化工一樣，由于資源稟賦、環境條件、市場條件、管理水平等差異，在不同地區布局的煤化工項目效益不同，競爭力也存在較大差異。因此，煤化工項目布局顯得尤為重要，不能一哄而上。基于現有項目，中國石化應優化寧東項目產品結構，保障中天合創項目穩定運行，穩妥推進中安、貴州、新疆項目的建設和前期工作。

“十二五”期間，中國石化在新型煤化工領域取得了實質性進展，獲得了國家和地方政府的支持，獲取了一定的資源，開發了一批核心技術，建成了寧東等示范項目，鍛煉培養了煤化工人才隊伍，在新型煤化工領域積累了寶貴的經驗。“十三五”期間，中國石化應在總結項目經驗的基礎上，更加注重發展質量，通過吸收引進人才，加大對煤炭生產的管控能力，發揮煤化一體化的優勢，把煤炭資源供應和價格優勢發揮出來。

根據《現代煤化工產業創新發展布局方案》，國家布局建設內蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東、新疆準東等4個現代煤化工產業示范區。未來中國石化應優先依托上述區域里資源優勢相對突出、競爭力較強的已有煤化工基地，合理規劃和布局煤化工新項目，要重點研究水資源、生態環境條件及項目的競爭力。同時，應研究在國內其他具備條件的地區、“一帶一路”沿線國家開拓煤炭資源，合理布局相關項目的可行性。

新型煤化工產業在我國雖然已經取得較大的發展，但總體而言還處于發展初期，技術還有待于進一步創新發展。未來新型煤化工技術的發展重點將集中在核心工藝技術創新及環保工藝技術的集成創新。中國石化具備完善的研發體系，應借助自身的研發能力，積極開發相應工藝技術和環保技術，依靠技術創新提高自身競爭力，實現綠色高效發展。