2016年是國內外發生深刻變化的一年,也是中國石油發展史上極不尋常的一年。這一年,集團公司按照黨中央、國務院深化國有企業改革、石油天然氣體制改革系列決策部署,全面深化改革,推進穩健發展,突出頂層設計,堅持問題導向,在管理體制、運行機制、資產結構優化、混合所有制探索等方面取得新成效。
這是一場事關全局的攻堅之戰,這也是事關長遠的持久之戰。
油田、煉化、銷售等企業試點實施經營自主權改革,有效激發了企業內生動力和活力。中油工程、中油資本重組上市,為國內資本市場增添了一道亮色。天然氣銷售成立“五大戰區”,邁出油氣行業改革重要一步。裝備制造業企業開展“五自”經營改革試點,吹響強化企業獨立市場地位的改革號角。
中國石油作為國之大企、國之根基,擔負著國有資產保值增值的重任,必須以改革謀出路,以改革推動發展,持續探索深化改革。
責任與擔當——決心與認識同樣重要,擔當與方法同樣關鍵
有兩個詞常用來描述當前國企改革,一個是攻堅期,一個是深水區。前者意味著“難”,后者代表著“深”。
越是艱難險阻,越是要蹄疾步穩;越是步履維艱,越要砥礪前行。當前國企改革已步入重要階段,迫切要求我們加快步伐推進改革,堅定不移深化改革,履行央企責任與擔當,在供給側結構性改革中發揮帶動作用。
這一年,全球經濟復蘇乏力,中國經濟新常態持續影響,“三期疊加”造成下行壓力加大。
這一年,國際油價低位持續震蕩,受此影響,國內油企利潤下降、成本加大、投資風險增加。
我們清醒地看到,集團公司在經營理念、創新能力、管理水平、隊伍素質、效率效益、品牌價值等方面,與國際大石油公司相比還存在較大差距,特別是發展速度規模與質量效益不同步問題尤為突出,一些業務創效能力有所降低,各項成本費用繼續剛性增長,穩定并提高投資回報的壓力越來越大。
化解這些問題,唯有靠改革。破解這些矛盾,唯有靠改革。改革是攻堅克難、開拓創新的“華山一條道”。
一部石油工業史就是一部改革創新史。實行億噸原油包干激活了企業活力;改制重組、海外上市,拉開了國企3.0版本改革帷幕。特別是十一屆三中全會以來的改革歷程中,中國石油在工業戰線始終走在前列。如今,外部環境發生了深刻變化,但中國石油在國民經濟中的地位和作用沒有變。中國石油怎么改、改什么,某種程度上就昭示著國企改革走向,具有很強的標志性意義。
集團公司黨組謀劃全局,從做強做優國有企業,增強企業活力、控制力、影響力上尋找路徑,長遠出發,開拓創新。集團公司董事長、黨組書記王宜林強調:“改革是為我們自己改的,不是做給別人看的。應對低油價挑戰,解決存在的矛盾和問題,從根本上還要靠改革創新。”
決心與認識同樣重要,擔當與方法同樣關鍵。沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路。全面深化改革,中國石油號航母正向深海挺進!
思路與出路——突出頂層設計,堅持問題導向,繪就改革“路線圖”
作為一家事關國計民生,擁有140萬員工的巨型企業,中國石油改革的一舉一動都引人關注,牽一發而動全身。改革千頭萬緒,如何破局?
集團公司黨組觀大勢、謀大事,以全球視野、戰略思維,認真研判分析面臨的機遇和挑戰,全面推進深化改革。從2016年3月原則通過全面深化改革實施意見,到6月通過工程建設業務重組改制方案,再到9月天然氣銷售管理體制改革方案出臺,12月通過市場化和混合所有制改革指導意見……在黨組的一系列改革規劃中,既有頂層設計,又有基層探索;既統籌推進,又重點突破。
改革進入深水區后,中國石油識得“水性”,從密集出臺改革方案辦法,到啟動試點加快推進,既取勢,又取實。透過一系列動作,黨組改革的思路逐漸清晰:以問題導向為出發點,以整體觀大局觀為引領,以四大戰略為最終目標,以優化方案注重實效為重點,持續推進改革。出臺了深化改革的整體方案和9項配套方案,為改革繪就了“高清路線圖”:在管理體制改革、專業化重組改制等5個方面積極推進,在礦區業務改革、擴大生產經營自主權改革等5個方面持續實施,在區域協調機制、各專業領域商業模式創新等5個方面深化研究。
改革零敲碎打調整不行,碎片化修補也不行。集團公司改革直面制約發展的瓶頸難題,瞄準關鍵環節和關鍵領域。
推進管理提升是集團公司常抓不懈的課題。針對機關管理界面和職能定位不夠清晰、人員規模偏大、人員配置結構不合理等問題,啟動總部機關職能優化與機構改革,機關人員編制和處室總量同步壓減,全員競爭上崗,職能配置不斷優化。
整體冗員和局部性缺員問題是國企通病。集團公司進一步推動人事勞動分配三項制度改革,把冗員變成人力資源,進而變成人力資本,員工總量進一步壓減。針對科技領軍人才和國際化人才不足,集團公司加速推進科研“雙序列”改革,建立更獨立、暢通、穩定的職業發展通道。
在探索破解“一管就死,一放就亂”難題方面,集團公司在遼河、吉林兩家油田首批試點的基礎上,層層推進煉化、銷售、工程技術等領域擴大企業經營自主權試點改革。試點企業充分利用下放的各項權力和配套政策,全面完成了各項生產任務,企業活力逐步增強。
“干部能上不能下”困擾著很多國有企業,中國石油選取休斯敦技術研究中心為試點,中層干部任期屆滿重新競聘,突出去行政化,打破終身制,為推動三項制度改革積累經驗。
中國石油直面黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化,紀委執紀監督難等問題,把“黨要管黨、從嚴治黨”貫穿于改革始終,健全黨風建設和反腐工作協調機制,配齊配強紀委書記。黨組專題研究部署企業黨建工作,突出全面從嚴,強化融入中心。
行穩與致遠——改革按下“快進鍵”,以快制急,以穩制深
改革是一項系統工程,越是深入推進,涉及的利益關系就越復雜,考驗著決策層的智慧。
僅去年一年,中國石油全面深化改革領導小組召開8次會議,討論23項改革議題,61項重點改革同步推進。黨組為改革按下了“快進鍵”,蹄疾步穩,行穩致遠,在小步快跑中實現了“穩”和“準”。
改革,久久為功。集團公司黨組“以快制急,以穩制深”,發揚釘釘子精神,以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁,堅持不懈抓改革。既改別人、又改自己,不講條件、沒有特例。
改革,動真碰硬。“三供一業”改革事關百萬員工的切身利益,中國石油因地制宜、一企一策,力爭做到服務質量不降低、從業人員妥善安置、企業負擔不增加。對于14萬員工往哪里去的焦點問題,中國石油給出“多選題”,沒有出現員工下崗的情況。
改革,行穩致遠。在總部機關改革中,中國石油先后召開三次座談會,廣泛聽取機關部門、專業公司意見建議,開展職能梳理,反復論證完善。在天然氣銷售體制改革中,黨組充分調研、反復醞釀,廣泛討論、深入研究,從方案制定到出臺歷時8個月,數易其稿。
改革,銳意創新。2016年12月,中油工程重組ST天利、中油資本重組ST濟柴兩大重組上市項目順利通過,資本運營實現重大創新。2016年11月,天然氣銷售管理體制改革動員視頻會召開,成立天然氣銷售公司和五家地區分公司,天然氣銷售體制實現革命性變革。
現實與未來——開弓沒有回頭箭,攻堅克難,砥礪前行
這一年,改革在挑戰中砥礪前行。集團公司黨組認真研判分析面臨的機遇和挑戰,以上率下,穩步推進各項工作部署,各企業及基層單位積極探索,壓減機構、控編人員,完善經營機制,以前所未有的決心向改革亮劍。
這一年,改革紅利持續釋放。在管理體制、運行機制、混合所有制等方面取得初步成效,促進了企業競爭力不斷提升。2016年,在原油實現價格和天然氣銷售價格同比大幅下降情況下,中國石油超額完成了國資委下達的考核指標,牢牢守住了整體不虧損和自由現金流為正兩條底線,實現了“十三五”良好開局;“三供一業”分離移交提速,礦區總成本連續三年實現下降;處置一批低效無效資產,積極推進賓館酒店等非核心業務資產剝離。
改革的責任與擔當,為中國石油贏得了普遍關注和尊重。在2016年《財富》世界500強中,中國石油年營業收入位居榜單第三,在世界大石油公司中排名第一。2016年,國資委通報2015年度國企經營業績考核結果,中國石油連續10年保持央企考核A級,獲得“業績優秀企業”“科技創新優秀企業”“品牌建設優秀企業”3個獎項。
改革的魄力和決心,為中國石油贏得了社會公眾的認可。總部機關改革和“三供一業”改革的消息披露后,新華網、鳳凰網、澎湃新聞等主流媒體紛紛在首頁置頂,密切關注改革動向,名網友留言點贊,對中國石油改革的決心和舉措給予正面評價。
在年前召開的集團公司2016年學習研討會上,中國石油高層齊聚一堂,抽出兩天時間,專題研討今后的改革發展大計。2017年,中國石油將穩步推進管理體制改革,持續推進業務重組整合和混合所有制改革,加快推進市場化機制改革,有序推進三項制度改革,扎實推進礦區業務改革,積極推進黨建制度和監督機制改革。
回顧2016年,腳步堅實鏗鏘,中國石油用責任和擔當書寫改革篇章,用智慧與膽魄將改革向縱深推進。
展望2017年,光榮與夢想同在,機遇與挑戰并存。中國石油將堅持全面深化改革不動搖、不懈怠,以改革創新、穩健發展推動石油號航母乘風破浪,揚帆前行!
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