2017年1月5日，國(guó)家能源局在京召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，并回答記者提問。

[記者]關(guān)于清潔低碳能源利用的問題。目前我國(guó)不僅部分地區(qū)棄風(fēng)棄光問題突出，有些地區(qū)在2016年夏天還出現(xiàn)了天然氣相對(duì)過剩的局面，想問一下規(guī)劃對(duì)這一塊是如何考慮的？剛才從供給側(cè)介紹了如何推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，請(qǐng)問在需求側(cè)推動(dòng)清潔低碳能源利用方面有沒有考慮？

[發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健]剛才，我理解你問的問題是構(gòu)建清潔低碳能源體系，除了供給側(cè)發(fā)力外，需求側(cè)還有哪些舉措。天然氣搞得多了，如何從需求側(cè)方面采取措施加大利用。關(guān)于需求側(cè)管理問題，“十三五”規(guī)劃中除了從供給側(cè)調(diào)控的角度提出了一些重點(diǎn)工程外，還從需求側(cè)、用戶側(cè)提出了一些措施。

一是通過完善能源價(jià)格機(jī)制，加強(qiáng)“能效電廠”、“能效儲(chǔ)氣庫”建設(shè)。制定更加科學(xué)靈活的電價(jià)和氣價(jià)，讓用戶有效地調(diào)節(jié)自己的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)，價(jià)格高的時(shí)候減少用，價(jià)格低的時(shí)候多用，通過價(jià)格機(jī)制很好地化解峰谷差這個(gè)矛盾。目前，隨著三產(chǎn)和居民用電的快速增長(zhǎng)，用電峰谷差越來越大，加之快速發(fā)展新能源發(fā)電，電力系統(tǒng)峰谷矛盾突出。天然氣領(lǐng)域矛盾更為突出，北京市冬夏天然氣峰谷差達(dá)到16倍之多。通過“能效電廠”、“能效儲(chǔ)氣庫”，實(shí)現(xiàn)用戶參與調(diào)峰，相比新建調(diào)峰電源，經(jīng)濟(jì)性和實(shí)際效果都更優(yōu)。

二是培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)。剛才提到的智能電網(wǎng)、智能微網(wǎng)、電動(dòng)汽車以及大規(guī)模儲(chǔ)能等各種技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)著分布式能源的廣泛利用。分布式能源網(wǎng)絡(luò)讓每個(gè)人都參與能源系統(tǒng)的調(diào)節(jié)，每個(gè)人既是能源的消費(fèi)者、用戶，也是能源的生產(chǎn)者，這就是“十三五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源的內(nèi)涵，形成一個(gè)包括生產(chǎn)消費(fèi)輸送各個(gè)環(huán)節(jié)可以完全互動(dòng)的領(lǐng)域，形成你中有我、我中有你這么一個(gè)大的能源系統(tǒng)，也能實(shí)現(xiàn)能源的增值服務(wù)。通過需求側(cè)管理，讓用戶更多地參與進(jìn)來，更多地提高能源效率，降低能源成本，這也是“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源的應(yīng)有之意。

三是從規(guī)劃的角度提倡科學(xué)合理的市場(chǎng)化機(jī)制，包括新興的商業(yè)模式、合同能源管理、能源監(jiān)察等。通過新的商業(yè)模式的推廣和市場(chǎng)機(jī)制的建立，讓項(xiàng)目的投資方、各個(gè)市場(chǎng)主體能夠?qū)崿F(xiàn)自我循環(huán)，形成商業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可持續(xù)化發(fā)展，達(dá)到提高能源使用效率、減少能源供應(yīng)壓力的目的。

關(guān)于天然氣，天然氣是主力低碳清潔能源，目前我國(guó)是低水平富余，“十三五”期間要多措并舉擴(kuò)大消費(fèi)，要完善天然氣利利用政策，增加天然氣發(fā)電比重，推廣天然氣多聯(lián)供。擴(kuò)大天然氣利用，關(guān)鍵是讓用戶用得起，用得上。用得起就要增加低價(jià)天然氣進(jìn)口降低天然氣用氣成本，用得上就要擴(kuò)大天然氣管網(wǎng)覆蓋面，強(qiáng)化管輸成本監(jiān)管，提高天然氣普及率。