日前，國家能源局發(fā)布《關于加快推進天然氣利用的意見》(征求意見稿)，《意見》提出逐漸將天然氣培育為我國現(xiàn)代能源體系的主體能源，并大力發(fā)展天然氣分布式能源。

“分布式能源”是指分布和安裝在用戶端的高效冷/熱電聯(lián)供系統(tǒng)，系統(tǒng)能夠在消費地點(或附近)發(fā)電，高效利用發(fā)電產(chǎn)生的廢能生產(chǎn)熱和電，實現(xiàn)綜合利用。具有能效損耗小、污染少、運行靈活、系統(tǒng)經(jīng)濟性好等特點。天然氣分布式能源，就是以天然氣為燃料，實現(xiàn)直接滿足用戶多種需求的能源梯級利用。

早在20世紀70年代初期，天然氣分布式能源就已興起于歐美發(fā)達國家。上世紀90年代末，我國也出現(xiàn)了類似于分布式能源的天然氣供能單位。2011年10月，國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見》，明確了天然氣分布式能源的發(fā)展目標和具體政策措施。2013年9月，國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，制定了我國未來五年大氣污染防治的時間表和路線圖。在政策的推動下，全國開始推廣建設天然氣分布式能源示范項目，市場呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。

但是，近兩年由于天然氣價格較高，天然氣分布式能源的經(jīng)濟性大幅降低，以致國內大部分新建天然氣分布式能源項目陷入停滯狀態(tài)。2015年末，隨著我國天然氣價格下調0.7元/立方米，天然氣體制改革之路開啟，為天然氣分布式能源提供了新的發(fā)展契機，天然氣分布式能源市場又開始逐步復蘇。

在2011年發(fā)布的《關于發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見》中曾提出，“十二五”的發(fā)展目標是啟動一批天然氣分布式能源示范項目，計劃建設1000個左右的天然氣分布式能源項目，建設10個左右的分布式能源示范區(qū)域。然而，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2015年底，我國天然氣分布式能源項目共計288個，總裝機容量約1.1萬兆瓦，遠未達到預期目標，天然氣分布式能源發(fā)展中仍有很多問題待解決。

首先，政策不完善，并網(wǎng)難。近年來，我國雖然也出臺了一些有關分布式能源發(fā)展的政策法規(guī)，但其中條款大多只是一些原則性的規(guī)定，配套的鼓勵和補貼政策很少，可操作性不強。目前，上海、長沙等地出臺了天然氣分布式能源項目的設備投資補貼。但是從國家層面尚無具體的補貼標準。此外，很多項目的監(jiān)管力度不夠，有些項目在建成以后遲遲難以并網(wǎng)。這是“十二五”主要任務與目標均未實現(xiàn)的一個主要原因。

其次，成本高。近年來我國煤炭價格大幅跳水，天然氣的價格相對較高，目前天然氣的發(fā)電成本遠高于煤電成本，大部分天然氣發(fā)電企業(yè)只能靠國家政策的補貼得以存活，許多天然氣分布式能源項目由于成本高難以運行。經(jīng)濟性成為阻礙天然氣分布式能源發(fā)展的一大主因。同時，天然氣分布式能源關鍵設備基本依靠進口，造價高昂，一般項目每千瓦投資高達1.5萬～1.8萬元，且投資回報時間長，普遍超過10年。天然氣分布式能源高昂的成本，使許多投資企業(yè)望而卻步。

再次，人們對天然氣分布式能源的認知不完全。我國供電市場中一直以來都是火電占主導地位，而天然氣分布式能源在現(xiàn)行的電力管理和監(jiān)管體制下，部分企業(yè)沒有認識到分布式能源發(fā)電的價值，特別是對天然氣分布式能源發(fā)電的環(huán)境效益以及安全可靠性認識不夠。

最后，天然氣分布式能源項目在立項、審批以及建設方面往往要比常規(guī)的電力項目困難，也影響了其快速發(fā)展。

近幾年，每當進入冬季采暖期，國內多地霧霾現(xiàn)象就異常嚴重，空氣污染治理已成為當務之急。天然氣分布式能源節(jié)能減排效果明顯，可以優(yōu)化天然氣利用，并能發(fā)揮對電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)的雙重削峰填谷作用，增加能源供應的安全性。目前，我國天然氣供需面相對寬松，隨著油氣體制改革加快，氣價進一步市場化，同時電力體制改革也在深入推進，多重利好支撐，天然氣分布式能源迎來了發(fā)展的好時機。

2017年將是天然氣分布式能源快速發(fā)展的元年，“十三五”期間天然氣分布式能源項目將會成為重要投資熱點，也將成為天然氣下游領域新興需求的增長點。