在政府鼎力支持與中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會積極倡導(dǎo)下，目前我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園籌建工作已逐漸展開，一場轟轟烈烈的企業(yè)大搬遷正拉開序幕。圍繞農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的整體思路與進(jìn)展，10月11日，記者采訪了中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會副理事長李正先。
    李正先說，長期以來，我國農(nóng)藥企業(yè)小而散，污染物治理問題沒有得到有效解決，對環(huán)境及人民生活構(gòu)成嚴(yán)重威脅。隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及社會環(huán)保要求日益提高，這種粗放型管理方式已明顯落后，制約了全行業(yè)進(jìn)步與發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。但客觀地講，我國除一些大型農(nóng)藥企業(yè)外，絕大多數(shù)企業(yè)尤其是中小企業(yè)根本不具備環(huán)保設(shè)施和技術(shù)能力，單獨(dú)實(shí)現(xiàn)“三廢”治理是十分困難的，其運(yùn)行成本相對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模來說是難以承受的。而建立農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園，則是整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高水平的有效途徑之一，既有利于全行業(yè)“三廢”的綜合治理，有利于企業(yè)發(fā)展與技術(shù)升級，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于行業(yè)整合重組，更有利于政府強(qiáng)化對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。因此，農(nóng)藥行業(yè)走園區(qū)化道路是大勢所趨，無論對國家還是對農(nóng)藥行業(yè)，都具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
    我國政府對農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)十分重視與支持。目前，各有關(guān)部門正著手制定園區(qū)建設(shè)政策與配套制度，以保障農(nóng)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行。國家環(huán)保總局制定了嚴(yán)密的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對入園企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)評，通過環(huán)評的企業(yè)方可獲準(zhǔn)搬遷入園。國家發(fā)改委則對通過環(huán)保總局環(huán)評的企業(yè)進(jìn)行正式核準(zhǔn)，否則將被視為違規(guī)生產(chǎn)。李正先介紹，到目前，通過國家環(huán)保總局環(huán)評農(nóng)藥項(xiàng)目的企業(yè)不過五六家，這足以說明政府對農(nóng)藥企業(yè)搬遷的嚴(yán)格與慎重。借助搬遷入園這一良機(jī)提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，推動產(chǎn)業(yè)有效整合和技術(shù)升級，最終徹底改變我國農(nóng)藥企業(yè)小而散的落后局面，趕超世界先進(jìn)水平，這正是推動我國農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的根本所在。根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃，在3～5年內(nèi)，全國農(nóng)藥企業(yè)通過進(jìn)園區(qū)形式進(jìn)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，把目前2000多家企業(yè)整合成500多家大企業(yè)，這是我國農(nóng)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、“三廢”治理、管理水平等均上一個新臺階的重要手段。
    目前，我國通過實(shí)施農(nóng)藥企業(yè)搬遷入園實(shí)現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成定局，全行業(yè)正朝著園區(qū)化道路一路前進(jìn)。
    我國農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園籌建始于2004年。其中，占全國農(nóng)藥企業(yè)數(shù)量及規(guī)模1/4的江蘇，在農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方面表現(xiàn)突出，企業(yè)搬遷動作既快又多。2005年底，中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會與江蘇如東縣政府簽署協(xié)議，將如東縣洋口化學(xué)工業(yè)園確定為以高科技農(nóng)藥產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)為特色的“中國農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，建立了我國第一個農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園。2006年初，中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會又與山東濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共同合作，成立了“中國農(nóng)藥（北方）工業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。此外，江蘇南京、常州、泰州、泰興、如皋等地，也相繼建成農(nóng)藥園區(qū)。至此，我國初步形成了以南北兩大農(nóng)藥工業(yè)生產(chǎn)示范園為主的農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園規(guī)模。中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會與產(chǎn)業(yè)園之間在園區(qū)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步、“三廢”治理、引進(jìn)技術(shù)等方面進(jìn)行的交流與合作，實(shí)現(xiàn)了區(qū)位資源優(yōu)勢和行業(yè)指導(dǎo)優(yōu)勢的緊密結(jié)合，為我國農(nóng)藥行業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)聚集發(fā)展共同探索出了一條新路。
    但由于長期的落后狀況，使農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)遇到了不少問題。李正先強(qiáng)調(diào)，目前農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)仍處引導(dǎo)階段，無論是國家政策、法規(guī)、制度的完善，還是企業(yè)自身意識的提高，還都需要一個過程。在這一過程中，主要表現(xiàn)出三大突出問題。首先是觀念上的問題。從政府方面講，因?qū)r(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)還沒有形成相對完整的思路，因此有關(guān)政策法規(guī)與措施目前還都沒有出臺，需要進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)識與政策扶持；從企業(yè)方面講，目前相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)仍處被動局面，有的甚至還抱著“走一天說一天”的想法，缺少長遠(yuǎn)及全局觀念。其次是制度問題。對園區(qū)如何規(guī)范、企業(yè)按什么樣的標(biāo)準(zhǔn)去做、最終由誰來確認(rèn)、應(yīng)達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)等，目前還都沒有形成一整套明確的法規(guī)制度，和農(nóng)藥相關(guān)的公用工程的配套、基礎(chǔ)原料的配套等還都不具備，尤其是如何管理好園區(qū)需要有完善的制度來配套實(shí)施。第三是技術(shù)問題。目前我國農(nóng)藥缺乏高端技術(shù)支撐，尤其在環(huán)保技術(shù)方面更是缺失。發(fā)達(dá)國家對農(nóng)藥廢水都是采用焚燒技術(shù)，而我國目前還依然采用生化處理方式，技術(shù)相差甚遠(yuǎn)，今后應(yīng)加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與開發(fā)，盡快提高技術(shù)水平。
    針對存在的問題，國家環(huán)保總局提出了制定與園區(qū)功能相適應(yīng)的中長期規(guī)劃（包括“十一五”、“十二五”）、建設(shè)與規(guī)劃相匹配的污染物焚燒裝置、提高工業(yè)園準(zhǔn)入門檻（環(huán)保投資不得低于總投資的15%）、限制國家規(guī)定的高毒和高污染產(chǎn)品進(jìn)入園區(qū)等的設(shè)想。同時，國家發(fā)改委要求農(nóng)藥行業(yè)在向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中過程中，必須注重改變企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式和加強(qiáng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。李正先堅定地說，農(nóng)藥企業(yè)搬遷入園，無疑是農(nóng)藥行業(yè)的一場新“革命”，最終必將迎來全行業(yè)大發(fā)展的“春天”。