????作者:王?駿?張明華?汪?寧?陳立瑩?蘇?勇
????2020年是極不平凡的一年,受新冠肺炎疫情的影響,全球經濟面臨衰退,俄羅斯經濟下滑嚴重,尤其是油氣產業受到重創,普通民眾生活艱難。2021年,俄羅斯政府將出臺一系列刺激經濟發展和改善民生的政策,保障石油石化行業平穩發展。
????新冠肺炎疫情全方位打擊俄經濟
????由于新冠肺炎疫情影響,導致全球經濟衰退,俄羅斯也不例外。俄羅斯經濟下滑不僅僅受新冠肺炎疫情影響,還受到石油價格低迷、石油需求大幅下降和歐佩克限產等因素的影響。
????經濟增速創11年來新低。不同機構對2020年俄羅斯經濟下滑結果,給出不同的預測。俄羅斯統計局認為下滑3.1%;國際貨幣基金組織和英國牛津經濟學公司預測下滑3.6%;俄羅斯經濟發展部預測下滑3.8%;俄羅斯科技局“經濟發展中心”預測下滑了4%;俄羅斯銀行預測下滑4%~5%;有些咨詢機構給出了更為悲觀的預測結果,認為2020年俄羅斯國內生產總值下降了5%~7%。即便是按照統計局給出的最為樂觀的預測結果,2020年俄羅斯經濟也是自2009年經濟危機以來,降幅最大的一年。
????通脹水平不斷提高。根據俄羅斯統計局資料,2021年1月俄羅斯通脹水平達到5.19%,與2020年12月相比,消費價格上漲0.7%。這樣高的通脹水平僅在2019年2月~5月由于增值稅從18%調整為20%時才出現過。其中,2021年1月糧食產品比上一年上漲7%,非糧食產品上漲5.1%;蔬菜水果價格漲幅最大,年漲幅為16.33%。俄羅斯經濟發展部預測,2021年底通脹率為3.7%,2022~2023年通脹率為4%;俄羅斯銀行預測,2021年通脹率在3.5%~4%的水平,未來會達到4%左右。
????失業人數不斷增加。除與抗疫有關醫療藥品和材料產量增長23%外(藥品生產量增長了19.9%,紡織品的產量增長8.9%,化學產品增長7.2%,橡膠和塑料制品產量增長3.2%,食品增長3.5%),新冠肺炎疫情對俄羅斯經濟的打擊是全方位的,特別是對餐飲業、服務員、旅游業、航空運輸業等沖擊更大。餐飲業下滑24.1%,文化與體育行業下降11.4%,交通運輸企業下降10.3%,其他服務行業下降6.8%。經濟不景氣導致失業人口的增加。根據Finexpertiza國際審計咨詢網絡分析師預測,俄羅斯失業人數約930萬人,占從業人數的12%,而且目前尚未看到市場振興、就業狀況改善的跡象。
????俄石油石化行業全面下降
????新冠肺炎疫情對俄羅斯油氣行業帶來巨大影響,表現為投資減少,油氣生產量、出口量、加工量全面下降。
????2020年俄羅斯聯邦石油領域的投資為1.12萬億盧布,與2019年1.4萬億盧布相比,減少近20%。據俄羅斯燃動部中心調度局的數據,2020年俄羅斯生產原油5.13億噸,與2019年原油產量5.68億噸相比減少了8.6%。其中,俄石油生產原油1.8億噸,占35.1%;魯克公司生產原油7343萬噸,占14.3%;蘇爾古特油氣公司生產原油5475萬噸,占10.68%;俄氣-石油公司生產原油3892萬噸,占7.6%;韃靼石油公司生產原油2601萬噸,占5.1%。
????俄羅斯天然氣產量的下降,在新冠肺炎疫情大規模出現之前就已經存在。2020年一季度天然氣產量1853億立方米,較上年同期減少了6%。2020年俄羅斯生產天然氣6923億立方米,比2019年減少了6.2%。其中,俄氣生產4527億立方米,與2019年產量5001億立方米相比減少了9.5%;諾瓦泰克2020年天然氣產量為774億立方米,較2019年的747億立方米有所增加,但天然氣和LNG的銷售量為756.2億立方米,減少了3.6%。
????根據俄羅斯燃動部調度管理中心數據,2020年俄羅斯加工原油2.7億噸,與2019年相比減少了5.4%。2020年生產汽油3841.2萬噸、柴油7799萬噸、燃料油4090萬噸,與上年相比分別下降了4.5%、0.5%、10.9%。
????根據俄羅斯海關數據,俄羅斯2020年出口原油2.39億噸,出口收入為723億美元,分別比2019年下降了11.4%和40.8%;出口成品油1.42億噸,出口收入為453億美元,與2019年相比分別下降了0.8%、32.3%。
????隨著新冠肺炎疫情2020年春季大流行,石油期貨價格開始長期下跌。2020年俄羅斯烏拉爾原油均價為41.73美元/桶,而2019年為63.59美元/桶。2020年4月,布倫特原油最低價格降至16美元/桶以下。為穩定油價,2020年4月12日,歐佩克、俄羅斯等非歐佩克石油生產國簽訂了一項為期2年的減產協議,每天減產970萬桶,自2020年5月1日~2022年5月初開始執行。在油價出現上漲的情況下,2020年12月3日歐佩克+協定締約方同意,自2021年1月起增加石油產量50萬桶/天。2021年2月8日,倫敦證券交易所布倫特原油期貨價格在近一年內首次超過60美元/每桶,達到60.05美元/每桶。
????由于天然氣主要用于供暖和公用生活領域,天然氣生產也沒有類似于“歐佩克+”的限產協議,所以新冠肺炎疫情給俄羅斯天然氣行業帶來的影響不是表現在“量”上,而是突出表現在“價”上。2020年4月,俄氣供應中國和歐洲的氣價分別為109美元/千立方米、125美元/千立方米,比3月下降了13%。5月天然氣出口價格降至94美元/千立方米。根據海關統計數據,俄氣2020年前5個月的收入減少了53%,天然氣出口平均價格為132.7美元/千立方米,下降了38%。
????2021年解決民生的政策措施
????創立于2010年的蓋達爾論壇,是俄羅斯討論經濟問題的年度盛會,今年論壇主題為“疫情大流行后的俄羅斯和世界”。2021年1月14日,俄羅斯總理米舒斯京以視頻形式參加第十二屆蓋達爾論壇。他主要闡述了如下觀點:
????當前正是新冠肺炎疫情的轉折點,俄羅斯積極研制出疫苗,并投入使用,預示著俄羅斯的經濟會恢復更快。俄政府將推出一系列補充措施來改善民生和發展經濟,其中一些項目今年將在國家計劃中進行啟動,以確保經濟穩定增長。政府將繼續通過中小企業保險費用、降低貸款利率等,減輕企業負擔,鼓勵他們發展商業,積極投資新項目。將聚焦社會民生問題,積極幫助多子女家庭,關愛老年群體。這是納入總統十年計劃的、政府的一項長期發展戰略。未來三年,國家將撥款39萬億多盧布用于該計劃的實施,通過發展保健、支持教育、改善居住條件與提高環境質量等措施,提高居民的生活質量。
????為了增加高薪酬的就業崗位,政府計劃啟動新一輪投資計劃來解決就業問題。去年,啟動了《保護和鼓勵投資法》框架內締結投資協定的機制,在化學工業、運輸、能源和醫療保健領域簽署了25項此類協議。項目總投資超過1萬億盧布,將創造2萬多個就業機會。今后,政府將繼續使用這一機制,不斷改善投資環境。
????新冠肺炎疫情彰顯了數字經濟和人工智能的重要性,需要把數字經濟引入生活的各個領域,要改善設備,盡快建立起全國性的信息平臺,提高工作效率,提升政府服務能力,建設服務型政府,早日實現國家減貧目標。政府同樣高度重視人工智能、量子技術、新技術與新材料等高科技領域的研究工作,制定好發展“路線圖”,形成新的產品和服務。
????在全球挑戰面前,世界能源平衡的結構性調整已經開始。雖然石油和天然氣仍將長期發揮主導作用,但清潔能源轉型對俄羅斯經濟帶來嚴峻挑戰,所以必須改變產品結構,增加產品多樣化,提高世界市場需求不斷增長的石油天然氣化工產品的生產速度,繼續實行包括LNG在內的、天然氣出口形式多樣化政策。
????俄石油石化行業新政策
????油氣行業是俄羅斯經濟的支柱產業。2020年10月俄羅斯燃動部有關專家提出,在當前世界經濟危機的背景下,俄羅斯石油產業為確保社會經濟穩定和發展需要著力加強8個方面的工作:增加能源產品和服務出口,建立共同的歐亞經濟聯盟石油和石油產品市場。制定老油田開采的稅收優惠政策,確保石油產量穩定。發展本國重油深加工技術,提高國內市場的油品質量和市場占有率。修改稅收制度,創造行業投資增長的條件。發展油服、工程建設和建筑服務的國內市場,擴大俄羅斯各機構的參與度。完善煉油工業的現代化措施。在縱向一體化公司計劃投入50套石油二次加工設備;通過推廣數字技術、節能技術,提高煉廠的贏利能力。組織俄羅斯品牌的石油在俄羅斯及國外交易所進行交易。研發和推廣俄羅斯石油天然氣化工工藝。促進大宗石油天然氣化學產品產量增加,減少石油天然氣化工產品的進口,增加出口。
????(王駿為中國石化俄羅斯中亞代表處總代表、黨工委書記)
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