原題：國(guó)企改革再出發(fā)：圍繞“兩利四率”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

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國(guó)企改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 圖片來源：國(guó)新網(wǎng)

????人民網(wǎng)北京2月23日電 （黃盛）“我們提出‘兩利四率’目標(biāo)，主要是引導(dǎo)企業(yè)更加突出主責(zé)主業(yè)，聚焦提質(zhì)增效、聚焦改革創(chuàng)新，確保更好地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”今天，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的國(guó)企改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)主任郝鵬表示，“十四五”時(shí)期要做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，國(guó)資國(guó)企改革要取得新成效，努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更成熟定型，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制更靈活高效，管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制更健全。

????他說，在“十四五”時(shí)期，推動(dòng)中央企業(yè)和全國(guó)國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)在量的增長(zhǎng)的同時(shí)更好實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高，努力為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。

????破局闖關(guān) 國(guó)企改革在重要領(lǐng)域取得決定性成果

????近年來，國(guó)企深化改革備受矚目。2016年召開的全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)為國(guó)資國(guó)企改革舉旗定向，“1+N”政策體系則為國(guó)企改革搭建了頂層設(shè)計(jì)，國(guó)企改革一直處于“進(jìn)行時(shí)”。“十三五”期間，國(guó)有企業(yè)改革全面發(fā)力、破局闖關(guān)，在重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)向前推進(jìn)，解決了一批長(zhǎng)期想解決而沒有解決的問題。

????郝鵬用“三個(gè)歷史性突破”“五個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”“一個(gè)根本性加強(qiáng)”為“十三五”期間的國(guó)企改革進(jìn)行了總結(jié)。他表示，“三個(gè)歷史性突破”是指全面完成公司制改制、首次實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)的功能分類、總體解決企業(yè)辦社會(huì)和歷史遺留問題，有力解決了長(zhǎng)期以來政企不分、社企合一等問題，使國(guó)有企業(yè)更加公平地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；“五個(gè)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”是指建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、混合所有制改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；“一個(gè)根本性加強(qiáng)”則是國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)得到根本性加強(qiáng)，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

????“‘十三五’時(shí)期，國(guó)企改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得的決定性成果，為‘十四五’階段國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，也為國(guó)企改革向縱深推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。”他說。

????動(dòng)真碰硬 今年完成國(guó)企改革三年行動(dòng)70%以上的任務(wù)

????隨著2020年《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》的審議通過，國(guó)企深入改革的任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖等細(xì)節(jié)進(jìn)一步明確。“雙百行動(dòng)”“科改示范行動(dòng)”等專項(xiàng)改革工程都在扎實(shí)向縱深推進(jìn)，不斷取得重大進(jìn)展和突破。

????特別是今年作為國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，如何以釘釘子精神抓好行動(dòng)落實(shí)，成為重點(diǎn)之一。郝鵬表示，要把握好“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”，緊盯三年行動(dòng)方案提出的“三個(gè)明顯成效”的目標(biāo)，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)問題發(fā)力攻堅(jiān)，力爭(zhēng)今年年底實(shí)現(xiàn)國(guó)企三年攻堅(jiān)任務(wù)的70%，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)取得決定性成效。

????郝鵬表示，今年國(guó)企改革三年行動(dòng)在完善治理、健全體制上進(jìn)一步發(fā)力攻堅(jiān)，使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加融入公司治理，使國(guó)企公司治理更加完善；在優(yōu)化布局、狠抓創(chuàng)新上進(jìn)一步發(fā)力攻堅(jiān)，緊緊圍繞戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，加大在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的布局力度，加大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，持續(xù)推動(dòng)非主業(yè)、非優(yōu)勢(shì)“兩非”和低效、無效資產(chǎn)“兩資”的退出；在激發(fā)活力、提高效率上進(jìn)一步發(fā)力攻堅(jiān)，積極促進(jìn)混合所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，探索實(shí)施差異化管控，推動(dòng)企業(yè)主體更具活力。

????“國(guó)企改革三年行動(dòng)是可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的，我們將更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，更加注重基層創(chuàng)新、示范帶動(dòng)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。”郝鵬說。

????放管結(jié)合 在改革中完善國(guó)資監(jiān)管體制

????國(guó)資監(jiān)管體制已經(jīng)成為國(guó)家治理體系的一個(gè)重要組成部分。在國(guó)企改革的過程中，如何守護(hù)好、發(fā)展好國(guó)有資產(chǎn)備受關(guān)注。郝鵬表示，要在國(guó)資監(jiān)管體制方面，堅(jiān)持放活與管好相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)授權(quán)放權(quán)，深化國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司改革，推動(dòng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和專業(yè)化監(jiān)管，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

????據(jù)了解，“十三五”時(shí)期，國(guó)資委在完善國(guó)資監(jiān)管體制方面做了大量工作，不斷完善以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制。

????郝鵬進(jìn)一步解釋說，一方面國(guó)資委持續(xù)深化政企分開、政資分開，更好地促進(jìn)和保障國(guó)有企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，鞏固了國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，厘清了出資人代表與監(jiān)管企業(yè)的職責(zé)邊界，維護(hù)好企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；另一方面，國(guó)資委以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失、促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加快推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力和責(zé)任清單，把監(jiān)管重點(diǎn)放在管好資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全上來。同時(shí)，國(guó)資委還實(shí)施專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管，更好推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

????“‘十四五’時(shí)期將深化國(guó)資國(guó)企改革，進(jìn)一步聚焦管資本來提升國(guó)資監(jiān)管效能，健全協(xié)同高效的監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制，深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，充分發(fā)揮好國(guó)資委專業(yè)化、體系化、法治化的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。”他說。