5月底，國(guó)家發(fā)改委等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》。《辦法》明確提出，國(guó)家鼓勵(lì)和支持各類(lèi)資本參與投資建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃的油氣管網(wǎng)設(shè)施，提升油氣供應(yīng)保障能力。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)油氣管網(wǎng)改革的進(jìn)程將進(jìn)一步加速。       《辦法》還提出，鼓勵(lì)和支持油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通和公平接入，逐步實(shí)現(xiàn)油氣資源在不同管網(wǎng)設(shè)施間的靈活調(diào)配;油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)輸送、儲(chǔ)存、氣化、裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)等運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)行獨(dú)立核算，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)和其他油氣業(yè)務(wù)的分離。       在公平開(kāi)放服務(wù)基本要求方面，《辦法》明確，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)即國(guó)家管網(wǎng)公司，應(yīng)當(dāng)無(wú)歧視地向符合開(kāi)放條件的用戶(hù)提供油氣輸送、儲(chǔ)存、氣化、裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)等服務(wù)。       在公平開(kāi)放服務(wù)合同簽訂及履行方面，《辦法》提出，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)與用戶(hù)就油氣管網(wǎng)設(shè)施開(kāi)放事宜達(dá)成一致的，在正式實(shí)施前應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽訂服務(wù)合同，對(duì)服務(wù)時(shí)段、服務(wù)油氣量、服務(wù)能力、交接點(diǎn)與交接方式、服務(wù)價(jià)格、油氣質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行約定。同時(shí)，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守合同約定。       據(jù)了解，今年3月,中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，要堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革，組建國(guó)有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司，推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷(xiāo)售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的油氣市場(chǎng)體系，提高油氣資源配置效率，保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。       業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一辦法的出臺(tái)將進(jìn)一步推進(jìn)油氣管網(wǎng)改革的進(jìn)程，隨著后續(xù)國(guó)家油氣管網(wǎng)公司的成立，整個(gè)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)大變局。中海油研究總院規(guī)劃院研究員許江風(fēng)6月5日在接受記者采訪時(shí)表示，《辦法》的出臺(tái)將有利于油氣管網(wǎng)設(shè)施的對(duì)外開(kāi)放，為各類(lèi)油氣資源的外輸打造更為公平的平臺(tái)。《辦法》提到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度和按氣源熱值計(jì)量和交易，建立共享的管網(wǎng)平臺(tái)，氣源按生產(chǎn)企業(yè)意愿和市場(chǎng)需求進(jìn)行銷(xiāo)售，國(guó)家管網(wǎng)負(fù)責(zé)就近調(diào)配氣源，做好服務(wù)，體現(xiàn)了公平的原則，對(duì)油氣資源外輸將是極大利好。此外，《辦法》還提出將在24個(gè)月內(nèi)建立天然氣能量計(jì)量計(jì)價(jià)體系。天然氣價(jià)格的市場(chǎng)化，將對(duì)提高天然氣生產(chǎn)企業(yè)積極性、刺激下游用戶(hù)需求和推進(jìn)氣價(jià)改革起到推動(dòng)作用。       還有分析人士指出，《辦法》提出油氣管網(wǎng)既包括原油、天然氣、成品油管道，也包括LNG接收站、地下儲(chǔ)氣庫(kù)等附屬基礎(chǔ)設(shè)施，意味著將LNG接收站、地下儲(chǔ)氣庫(kù)納入油氣管網(wǎng)設(shè)施，實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。

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