日前有消息稱，石化雙雄今年或?qū)⑦M(jìn)一步減少成品油批發(fā)，增加直銷和零售的比重。而此前，重慶市涪陵區(qū)再次傳出當(dāng)?shù)孛駹I加油站遭石化雙雄“斷供”的消息。
目前正當(dāng)春耕旺季，中石油、中石化旗下部分煉廠又正在集中檢修，有可能加劇柴油緊張局面。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，在石化雙雄主導(dǎo)的成品油零售市場(chǎng)，民營加油站生存空間日趨逼仄，加油站背后的利益博弈，對(duì)屢屢發(fā)生的“油荒”起了推波助瀾的作用。
“民企”對(duì)“兩油”：客戶還是對(duì)手？
“今年以來，重慶市涪陵區(qū)51家民營加油站從中石油、中石化僅進(jìn)到473噸柴油，汽油也不足1000噸；再這樣下去，要不了一個(gè)月，我們80%的民營加油站都要倒閉。”重慶市涪陵區(qū)石油協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受記者采訪時(shí)說。
針對(duì)民營加油站反映的問題，記者撥通中石化重慶銷售涪陵分公司總經(jīng)理劉琪的電話，對(duì)方一聽說是新華社記者，立即以“公司有規(guī)定，無權(quán)回答記者問題”為由掛斷電話。
記者又聯(lián)系到中石油重慶銷售涪陵分公司總經(jīng)理劉成利。劉成利稱，目前涪陵地區(qū)成品油供應(yīng)平穩(wěn)，“今年前3個(gè)月，我們已經(jīng)批發(fā)給民營加油站2500噸油，供油幅度遠(yuǎn)高于去年。另外，目前民營加油站還有183噸油在我們這里庫存，其中柴油169噸，汽油14噸，他們一直不愿意提取。”
雙方各執(zhí)一詞，真相究竟如何？
涪陵區(qū)商委特種商品營銷管理科科長熊泉慶告訴記者，今年涪陵兩大石油公司向民營加油站供油的狀況的確不是很好，1－2月份每月供油1000多噸；不過，民營加油站主要缺柴油，汽油供應(yīng)基本充足。
“中石油、中石化既是石油生產(chǎn)商，又是石油銷售商；我們既是他們的客戶，更是他們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。他們"斷油"主要是想把我們擠垮，從而占領(lǐng)整個(gè)零售市場(chǎng)。”涪陵一位民營加油站負(fù)責(zé)人說。
據(jù)涪陵區(qū)石油協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，涪陵區(qū)共有加油站87家，其中民營加油站有51家，中石油25家，中石化11家；兩巨頭加油站數(shù)量僅占總量的41%，但銷量卻占該區(qū)域總量的約90%.
中石油重慶銷售總經(jīng)理助理姜濤說，中石油沒有故意排擠或打壓民企，供油主要是受市場(chǎng)等大環(huán)境影響，市場(chǎng)趨緊時(shí)可能很難滿足全部供油需求。
熊泉慶說，今年以來，涪陵區(qū)商委多次要求中石油、中石化在當(dāng)?shù)氐姆止炯哟髮?duì)民營加油站的供油量，但當(dāng)?shù)胤止揪Q石油批發(fā)的劃撥基層做不了主，需要報(bào)上級(jí)部門審批。
記者為此采訪了中石油、中石化總部有關(guān)負(fù)責(zé)人。兩家公司負(fù)責(zé)人均表示，不存在對(duì)重慶民營加油站停止批發(fā)成品油的情況。
中石油規(guī)劃總院一位不愿具名的專家說：“中石油、中石化等主營單位會(huì)根據(jù)自身庫存及后期需求預(yù)判等來調(diào)整成品油批發(fā)策略；如庫存偏低，后期需求較旺，石油公司可能對(duì)中間環(huán)節(jié)控銷或停批，直接供應(yīng)給下游終端客戶。”
煉廠需求旺季忙檢修背后是何考量？
3月份之后，國內(nèi)主營煉廠開始進(jìn)入檢修高峰期。相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，3月份國內(nèi)主營煉廠有2500萬噸的一次加工能力處于檢修期，4月份這一數(shù)值將增長至4950萬噸，5月份也有2900萬噸的加工能力處于檢修期。
“一個(gè)想不明白的問題就是，為什么兩大集團(tuán)的煉廠淡季不檢修，偏偏要拖到旺季來檢修。”重慶市涪陵區(qū)一家民營石油企業(yè)老板說，近年來國內(nèi)常出現(xiàn)的“油荒”或許存在一定的人為因素，是一些企業(yè)為維持市場(chǎng)高價(jià)而有意為之。
這位民企老板說，去年四季度出現(xiàn)的席卷全國的“柴油荒”與兩巨頭旺季檢修不無關(guān)系。九十月份是我國傳統(tǒng)的柴油消費(fèi)旺季，而去年九十月份西北、華南地區(qū)部分煉廠集中檢修，加劇了柴油供應(yīng)的緊張。
今年又出現(xiàn)同樣的情況。浙江嘉興一家民營油企老板告訴記者：“眼下已經(jīng)進(jìn)入成品油需求旺季，可華東地區(qū)浙江鎮(zhèn)海石化、上海石化、安徽安慶石化、江蘇金陵石化幾大煉廠都在檢修。3至5月是密集檢修期，但這三個(gè)月正是春耕農(nóng)忙用油旺季，如果不提前做好應(yīng)對(duì)，部分地區(qū)可能再度出現(xiàn)油荒。”
據(jù)安迅思息旺能源測(cè)算，因?yàn)閲鴥?nèi)主營煉廠檢修，3至5月將累計(jì)減少700萬噸原油加工量。
煉廠進(jìn)行例行檢修不可避免，可為何選擇需求旺季檢修而不選擇淡季？
中石油總部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不存在提前檢修，都是按生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行的。
中石化總部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，通常情況下，除了冬季因施工困難，四季度末和一季度初檢修安排較少以外，檢修計(jì)劃一直按照時(shí)間均衡、分區(qū)域平衡的原則安排。檢修完全是為了確保裝置安全平穩(wěn)運(yùn)行，從而更好地保障國內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)。該負(fù)責(zé)人表示，二季度中石化將努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增供，全力保障成品油市場(chǎng)供應(yīng)。
“但如果庫存不夠，煉廠檢修又減少了供應(yīng)，就可能造成市場(chǎng)供應(yīng)緊張。去年四季度的油荒就是典型案例。”能源研究機(jī)構(gòu)東方油氣網(wǎng)分析師程瑞鋒認(rèn)為，石油公司應(yīng)該加大油品儲(chǔ)備庫建設(shè)，提高油品調(diào)配效率。
成品油零售市場(chǎng)：走向壟斷還是走向開放？
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，上世紀(jì)90年代初，石油市場(chǎng)開放，大量民間資本進(jìn)入石油市場(chǎng)。當(dāng)時(shí)政策限制少，民企利潤可觀。但自1998年中石油、中石化重組成立集團(tuán)公司后，民營油企的日子越來越難過。
全國工商聯(lián)石油業(yè)商會(huì)副秘書長林凌說，目前中石油、中石化等基本壟斷了從上游原油開采、中游煉化到下游銷售的整條產(chǎn)業(yè)鏈：中石油、中石化和中海油實(shí)際控制了超過95%以上的原油生產(chǎn)和進(jìn)口；中石油和中石化煉廠的產(chǎn)能占全國煉油總產(chǎn)能的近80%，實(shí)際煉油數(shù)量占比更高；中石油、中石化旗下批發(fā)企業(yè)占全國總數(shù)的比例超過75%，加油站占全國總數(shù)一半以上。
“我們希望民營加油站能獲得公平待遇，但兩油掌控著上游開采和中游煉化，隨時(shí)可以卡我們的脖子。”中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長趙友山說。
趙友山說，1998年，全國有3340家民營石油批發(fā)企業(yè)，民企占了成品油零售市場(chǎng)份額的85%；目前，民營成品油批發(fā)企業(yè)僅剩600余家，民營加油站數(shù)量僅占全國加油站總數(shù)的46%，實(shí)際銷售量可能不到總數(shù)的三分之一。
中國石化2011年年報(bào)顯示，當(dāng)年中國石化成品油零售量突破1億噸，同比增長14.4%，批發(fā)量卻大幅縮減13.53%.
“當(dāng)然，客觀地說，部分民營加油站自身也存在一些問題。”江西省成品油流通行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長田又君說，“比如，一些民營加油站經(jīng)營證件不全，設(shè)施存在安全隱患；一些民營加油站為牟取暴利不擇手段，將燃料油加入正規(guī)油中。”
田又君認(rèn)為，雖然部分民營加油站存在一些問題，但由于大多數(shù)民營加油站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)村機(jī)械化作業(yè)作用重大。如果民企退出，國企又未能及時(shí)跟進(jìn)，將不利于地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
為促進(jìn)民營加油站健康發(fā)展，涪陵區(qū)石油協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大成品油批發(fā)價(jià)與零售價(jià)之間的價(jià)差。“當(dāng)前國家規(guī)定的價(jià)差是300元／噸，扣去運(yùn)費(fèi)、倉儲(chǔ)等成本，零售利潤率只有2%.”
趙友山認(rèn)為，治本之策是賦予民企平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，尤其是放開民企對(duì)成品油的進(jìn)口權(quán)。“我多次去俄羅斯及周邊一些國家調(diào)研，目前俄羅斯的油價(jià)很便宜，比我國每噸便宜三千多元人民幣，阿塞拜疆每噸便宜五千多元。如果國家放開民企進(jìn)口汽柴油，并允許民企自主銷售，不但有利于民企發(fā)展，也有利于保障國內(nèi)能源安全。”
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