中國石油天然氣集團公司日前宣布，將在遼寧錦州開建我國第一個地下國家石油儲備（SPR）儲存設施，這個新建SPR儲存設施計劃在2015年底前投入運行。國際能源署在其2月份報告中認為，我國今年可能新增7900萬桶的SPR儲存能力。

  據了解，我國原油的對外依存度已經超過56%，其中40%左右來自中東地區，而目前伊朗局勢持續緊張，以伊及伊美之戰有一觸即發之勢。在這種特殊背景下，有分析人士指出，我國的國家戰略石油儲備仍面臨諸多困境，應加快儲備基地建設，同時必須“掌握好進油的時機，切莫冒進，要實現國家戰略石油儲備的低成本擴張。”

  應對短期供應中斷石油長期儲備不經濟

  根據規劃，中國的戰略石油儲備建設共分為三期，2020年全部建設完成。第一期儲備基地已經建成，包括鎮海、舟山、黃島、大連四處，儲備能力為1.03億桶。第二期儲備基地正在建設，包括遼寧錦州、山東青島、江蘇金壇、浙江舟山、廣東惠州、新疆獨山子、甘肅蘭州等地，設計儲備能力為1.68億桶。第三期尚在規劃之中，計劃儲備能力為2.32億桶。

  目前，我國戰略石油儲備只能維持30天左右供給，到2020年，我國的戰略石油儲備基地總容量只有5.03億桶的水平，“也不過剛剛達到90天這條及格線”。

  而日本的戰略石油儲備總容量高達9億桶，美國則超過20億桶，其可維持時間少則100多天，多則200多天。面對與日美等國的差距，分析人士極為憂慮，認為應增加戰略石油儲備基地總容量。

  “我國的國家戰略石油儲備建設就是借鑒西方的做法，旨在應對石油短期供應中斷，儲備量有限。”中國石油大學工商管理學院副院長郭海濤如是說。

  郭海濤表示，國家戰略石油儲備只是一項短期政策，一般能夠維持90天的國內市場原油需求，有利于維護能源安全，“說到底是維護經濟安全。”在他看來，“一個國家不可能大量并且長期儲備大量石油，比如5~10年，既不經濟也無必要。”他解釋說，一方面，將大量石油儲備起來不僅占用土地，還要耗費一定的人力物力財力，“維護成本很高”。另一方面，盡管中東局勢緊張，局部地區政治動蕩，但總體來說發生大的戰爭并且導致霍爾木茲海峽這樣的交通咽喉阻斷，并進一步導致石油供應中斷的可能性 “微乎其微”，“因為這不只是中國的石油生命線，也是日歐等國的，這些大國不會坐視不理。”

  露天存放無需過分憂慮提高運營效率才是關鍵

  目前，我國的戰略石油儲備基地多建在東部沿海港口，儲備石油以露天存放為主，儲油罐就“裸露”在地面上。而反觀美國，戰略石油則“藏”在地下700米深的鹽　  洞里，不僅維護成本低廉而且十分安全。

  對此，分析人士擔憂，一旦發生戰爭，我國石油儲備的安全性難保。

  對于這樣的憂慮，郭海濤也并不認同，“國家戰略石油儲備基地選址應重點考慮運輸和加工方便、安全性高、成本節約三方面因素。”“我國是聯合國安理會五個常任理事國之一，作為經濟實力迅速躍升，國防力量不斷壯大的大國，在本土再次發生戰爭的可能性很小，所以不必過分擔憂露天儲備模式的安全性。”“目前，建設石油儲備基地主要考慮經濟性，儲備基地一般要靠近交通運輸線以及煉油廠，以降低石油運輸成本。”“我國當前戰略石油儲備的管理方式可以概括為，政府主導，國企運營，中石油、中石化、中化等國有企業是主要運營方，原因就在于其儲運能力較強，而民企在這方面則實力較弱。”“但這并不意味著未來只有國企可以運營戰略石油儲備，為了將有限的資金高效使用，提高儲備運營效率和水平，可以嘗試‘藏油于民’，通過競標等方式，將民企納入進來。”“當前，我們除了加快儲備基地建設，擴大庫容規模之外，還要注重選擇進油的時機，實現戰略石油儲備的低成本擴張，切莫冒進。如今，國際油價高位震蕩，買入過快反而會推高成本，所以要沉著冷靜，既要注重儲備的數量也要提高儲備的質量，未來要對國際國內石油供需形勢進行研判，把握好節奏，該出手時就出手。”

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