2011年底以來,伊朗多次舉行軍演并數度發出警告,如其石油出口遭受西方國家制裁,將封鎖全球石油運輸戰略咽喉霍爾木茲海峽,由此引發外界對伊朗核問題、能源危機等問題的擔心。
在能源戰略中,戰略石油儲備是重要組成部分。戰略石油儲備是應對短期石油供應沖擊(大規模減少或中斷)的有效途徑之一。
美日戰略石油儲備150天
戰略石油儲備制度起源于1973年中東戰爭期間。當時,由于歐佩克石油生產國對西方發達國家搞石油禁運,發達國家聯手成立了國際能源署。成員國紛紛儲備石油,以應對石油危機。目前美國、日本、德國、法國等發達國家的戰略石油儲備天數都達到90天以上。美國是現今世界上最大的石油儲備國,目前已達到7.27億桶,達歷史最高位,其和日本的戰略石油儲備天數均達到150天以上。
中國戰略石油儲備30天
中國石油儲備建設相對滯后,與發達國家相比起步較晚。2010年1月17日,國家能源局首任局長張國寶表示,我國已經順利完成石油戰略儲備一期工程。據悉,首批四個儲油基地鎮海、舟山、黃島、大連已投入使用,儲備總量約1400萬噸。據英國路透社援引業內人士的分析,這個儲油量相當于中國十多天的原油進口量,加上國內21天進口量的商用石油儲備能力,也就是說,中國目前的儲油能力已經達到30天的進口量。此外,中國計劃到2020年完成建立戰略石油儲備的全部工作,總共將建成約5億桶儲備,大致相當于90天的石油進口量,將達世界第二。
而據英國報道,中國目前是世界第二大石油進口國,僅次于美國。中東局勢持續動蕩,全球能源供應日益緊張,促使中國加快石油儲備的步伐。
石油進口來源過于集中
然而,隨著中國能源對外依賴程度不斷上升,源于能源的經濟風險也逐漸成為中國經濟安全的最大風險之一。
海關總署1月份公布的數據顯示,2010年全年我國進口原油2.39億噸,去年全年原油產量2億噸,對外依存度逼近55%。而按照國際通行觀點,如果一國的石油進口依存度達到或超過50%,說明該國已進入了能源預警期。
此外,中國石油進口的一大特點是進口來源非常集中,主要來自中東和非洲。中東、非洲一旦發生戰亂,原油供應鏈中斷,無疑將給我國的經濟造成巨大的損失。
加大“海外找油”力度
業內專家強調,不論從國內市場還是從外部環境來看,加快推進我國石油儲備體系建設“刻不容緩”。廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強建議,保障國內能源供應可以通過加大“海外找油”的力度。中俄達成的貸款換石油協議就是一招,中方向俄方提供250億美元貸款,換取俄方二十年總額達3億噸的原油供應,林伯強將其形象地稱為“合同儲備”。中海油能源經濟研究院首席能源研究員陳衛東表示,采取貿易形式的合同一旦合作生變可以成為打官司的依據。這無疑比份額油來得靠譜。
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