從國家海洋局傳出的消息,引起了人們對這次溢油事件更大的擔憂。
前日(29日),國家海洋局公布,根據(jù)7月10日衛(wèi)星遙感資訊,在渤海蓬萊19-3油田B、C平臺附近再次出現(xiàn)油帶,且經(jīng)進一步海底探測發(fā)現(xiàn),B平臺附近海域仍有發(fā)生溢油的跡象,C平臺仍有少量油花溢出,這意味著渤海灣溢油事件有進一步惡化的可能。
溢油事件的責任方美國康菲公司此前曾公開表示,B、C平臺附近的溢油點已完全得到控制。而海洋局前日發(fā)布的資訊表明,蓬萊19-3油田溢油的真正原因仍未找到。
溢油事件將向何處發(fā)展,現(xiàn)在還不得而知。但有一點是明確的,從現(xiàn)在的情況看,比7月5日國家海洋局第一次向社會公布的情況要嚴重得多。
同時,更大的隱憂是通過這次漏油事件暴露出來的多個方面的缺失。
首先是信息披露不及時造成的社會公德的缺失。
這次溢油事件浮出水面,竟然是因為一條微博。而這條微博出現(xiàn)時,也已經(jīng)距離6月4日第一次出現(xiàn)溢油有十多天時間了。
其后,在媒體報道之后,相關(guān)方面決定向社會公布情況,而此時距離事件發(fā)生已經(jīng)過去一個月的時間。
相關(guān)方面對此的解釋是:溢油事故的監(jiān)測、監(jiān)視,乃至形成結(jié)論,并不能一蹴而就,需要動用各種技術(shù)手段對獲得的數(shù)據(jù)和信息進行綜合評價。
相關(guān)方面的這種解釋,在海洋專家王詩成看來十分牽強。根據(jù)他多年從事海域管理的經(jīng)驗,此前,在相關(guān)海域曾經(jīng)多次出現(xiàn)溢油,而信息從未完整披露出來。
而事件暴露出來之后,污染海面的面積從當初中海油內(nèi)部人士所說的200平方米,到國家海洋局公布的840平方公里,再到現(xiàn)在的溢油仍在發(fā)生。
海上漏油事故一旦發(fā)生,就是一場環(huán)境災(zāi)難。近期發(fā)生在渤海的油田漏油事故的巨大生態(tài)災(zāi)難不可低估。
事故隨著時間的推移可能會被遺忘,但事故背后的公德信譽安全卻給公眾心里留下陰影,對良知的譴責會持續(xù)下去。
其次是賠償機制的缺失。
對于此次責任事故的認定,國家海洋局表示,根據(jù)現(xiàn)行的海洋環(huán)境保護法,責任主體康菲石油中國有限公司面臨最高20萬元的行政執(zhí)法處罰以及生態(tài)索賠。
王詩成說,20萬元,這不知道是哪年制定的一個標準,顯示出了立法的滯后。
此前,山東方面曾出臺《山東省海洋生態(tài)損害賠償和損失補償評估方法》,其中規(guī)定,凡違規(guī)建設(shè)項目用海所造成的海洋生態(tài)破壞為損害賠償,凡合法建設(shè)項目用海所造成的海洋生態(tài)破壞為損失補償。
其中規(guī)定,造成50公頃用海生態(tài)損失,應(yīng)當繳納1000萬元海洋生態(tài)損失補償費;造成1000公頃用海生態(tài)損失,應(yīng)當繳納2億元損失補償費。
即使是損失補償費達到2億元人民幣,與造成的環(huán)境損失相比,可能也是九牛之一毛。
相比之下,國外對漏油事故的處罰相當嚴厲。去年英國石油公司在墨西哥灣發(fā)生的原油泄漏事故,該公司最高將面臨210億美元的罰款,而200億美元就相當于公司的年均盈利金額。
長島縣養(yǎng)殖戶此前告訴記者,以前也發(fā)生過漏油事件,聽說也有過賠償,但養(yǎng)殖戶沒有見到。
其三是資源開發(fā)戰(zhàn)略眼光的缺失。
在7月5日國家海洋局的新聞發(fā)布會上,相關(guān)人士表示,渤海是一個半封閉性的海域,發(fā)生在這里的環(huán)境污染事件,由于海水交換程度較低的緣故,程度會比開放性海域要嚴重。
但就是在這個環(huán)境脆弱的海域,除了沿岸大規(guī)模開發(fā)建設(shè)之外,還產(chǎn)生了我國海上最大的油田,也就是漏油的蓬萊19-3油田,并且這個油田中海油占51%的權(quán)益,美國康菲石油公司的全資子公司康菲中國占49%的權(quán)益,作業(yè)方是康菲中國。
王詩成告訴記者,渤海是中國的內(nèi)海,資源在那里放著,別人拿不走。為什么要這么著急開發(fā)呢,并且還是請外國人來開發(fā)?這是缺少戰(zhàn)略眼光的行為。
王詩成說:“通過這次渤海灣溢油事件,國家有關(guān)部門要高度重視石油開采過程中的環(huán)境保護問題,國家應(yīng)對經(jīng)常發(fā)生漏油的企業(yè)課以重罰,除責令整頓外,必要時要限制其開采?!?/p>
“15年前,我就建議國家高度重視石油戰(zhàn)略儲備,保陸地拓海洋,保近海拓遠海,把渤海已探明的油田放慢開采步伐或作為戰(zhàn)略石油封存,到外海、到國外建立國家石油基地,加快南中國海的石油(獨資或合作)開采。人無遠慮必有近憂,時至今日,我繼續(xù)建議國家放慢渤海的石油開采步伐,建立國家渤海石油戰(zhàn)略儲備基地?!蓖踉姵烧f。
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