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中石油渤海漏油事故深思

   2011-08-31 環球網環球網

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核心提示:從國家海洋局傳出的消息,引起了人們對這次溢油事件更大的擔憂。前日(29日),國家海洋局公布,根據7月10

  從國家海洋局傳出的消息,引起了人們對這次溢油事件更大的擔憂。

  前日(29日),國家海洋局公布,根據7月10日衛星遙感資訊,在渤海蓬萊19-3油田B、C平臺附近再次出現油帶,且經進一步海底探測發現,B平臺附近海域仍有發生溢油的跡象,C平臺仍有少量油花溢出,這意味著渤海灣溢油事件有進一步惡化的可能。

  溢油事件的責任方美國康菲公司此前曾公開表示,B、C平臺附近的溢油點已完全得到控制。而海洋局前日發布的資訊表明,蓬萊19-3油田溢油的真正原因仍未找到。

  溢油事件將向何處發展,現在還不得而知。但有一點是明確的,從現在的情況看,比7月5日國家海洋局第一次向社會公布的情況要嚴重得多。

  同時,更大的隱憂是通過這次漏油事件暴露出來的多個方面的缺失。

  首先是信息披露不及時造成的社會公德的缺失。

  這次溢油事件浮出水面,竟然是因為一條微博。而這條微博出現時,也已經距離6月4日第一次出現溢油有十多天時間了。

  其后,在媒體報道之后,相關方面決定向社會公布情況,而此時距離事件發生已經過去一個月的時間。

  相關方面對此的解釋是:溢油事故的監測、監視,乃至形成結論,并不能一蹴而就,需要動用各種技術手段對獲得的數據和信息進行綜合評價。

  相關方面的這種解釋,在海洋專家王詩成看來十分牽強。根據他多年從事海域管理的經驗,此前,在相關海域曾經多次出現溢油,而信息從未完整披露出來。

  而事件暴露出來之后,污染海面的面積從當初中海油內部人士所說的200平方米,到國家海洋局公布的840平方公里,再到現在的溢油仍在發生。

  海上漏油事故一旦發生,就是一場環境災難。近期發生在渤海的油田漏油事故的巨大生態災難不可低估。

  事故隨著時間的推移可能會被遺忘,但事故背后的公德信譽安全卻給公眾心里留下陰影,對良知的譴責會持續下去。

  其次是賠償機制的缺失。

  對于此次責任事故的認定,國家海洋局表示,根據現行的海洋環境保護法,責任主體康菲石油中國有限公司面臨最高20萬元的行政執法處罰以及生態索賠。

  王詩成說,20萬元,這不知道是哪年制定的一個標準,顯示出了立法的滯后。

  此前,山東方面曾出臺《山東省海洋生態損害賠償和損失補償評估方法》,其中規定,凡違規建設項目用海所造成的海洋生態破壞為損害賠償,凡合法建設項目用海所造成的海洋生態破壞為損失補償。

  其中規定,造成50公頃用海生態損失,應當繳納1000萬元海洋生態損失補償費;造成1000公頃用海生態損失,應當繳納2億元損失補償費。

  即使是損失補償費達到2億元人民幣,與造成的環境損失相比,可能也是九牛之一毛。

  相比之下,國外對漏油事故的處罰相當嚴厲。去年英國石油公司在墨西哥灣發生的原油泄漏事故,該公司最高將面臨210億美元的罰款,而200億美元就相當于公司的年均盈利金額。

  長島縣養殖戶此前告訴記者,以前也發生過漏油事件,聽說也有過賠償,但養殖戶沒有見到。

  其三是資源開發戰略眼光的缺失。

  在7月5日國家海洋局的新聞發布會上,相關人士表示,渤海是一個半封閉性的海域,發生在這里的環境污染事件,由于海水交換程度較低的緣故,程度會比開放性海域要嚴重。

  但就是在這個環境脆弱的海域,除了沿岸大規模開發建設之外,還產生了我國海上最大的油田,也就是漏油的蓬萊19-3油田,并且這個油田中海油占51%的權益,美國康菲石油公司的全資子公司康菲中國占49%的權益,作業方是康菲中國。

  王詩成告訴記者,渤海是中國的內海,資源在那里放著,別人拿不走。為什么要這么著急開發呢,并且還是請外國人來開發?這是缺少戰略眼光的行為。

  王詩成說:“通過這次渤海灣溢油事件,國家有關部門要高度重視石油開采過程中的環境保護問題,國家應對經常發生漏油的企業課以重罰,除責令整頓外,必要時要限制其開采?!?/p>

  “15年前,我就建議國家高度重視石油戰略儲備,保陸地拓海洋,保近海拓遠海,把渤海已探明的油田放慢開采步伐或作為戰略石油封存,到外海、到國外建立國家石油基地,加快南中國海的石油(獨資或合作)開采。人無遠慮必有近憂,時至今日,我繼續建議國家放慢渤海的石油開采步伐,建立國家渤海石油戰略儲備基地。”王詩成說。



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