早在今年3月21日,國務院總理溫家寶就曾表示,中國對油價的價格控制會放開,油價會和國際油價市場進行接軌。6月8日,國家發改委體改司副司長連啟華在“2011年深化經濟體制改革重點工作意見”通氣會上透露,新的成品油定價機制以及階梯電價等資源性產品價格改革將在年內推出。
根據發改委日前下發的意見征求稿,成品油調價間隔將從目前的一個月縮短至10天,另一個重要內容則是,當原油價在130美元/桶以下時,國家有可能將成品油的定價權交給三大石油公司。這也意味著,這套定價機制將從原來的審批制向備案制過渡。中國成品油價格的調整近幾年來一直是左右為難:完全與國際接軌,將對通脹構成較大的壓力;但不與國際原油價格接軌,作為缺乏定價權的貧油大國,中國在進口原油比例不斷上升的過程中,付出了較多的代價,也加大了節能減排的難度。
在成品油價格明顯低于國際原油價格時,還容易形成油荒。減少對成品油價格的干預,有利于從根本上解決成品油供應的矛盾,然而市場將為三大石油公司的高福利和低效率買單。因此,中國成品油價格放開的同時,應結束三大石油公司的壟斷,以民營企業的低價格倒逼壟斷油企降低經營成本,這是發改委放開成品油定價權時應該附加的反壟斷約束。
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