在飽受“柴油荒”之苦的當下，國內成品油定價機制調整一事重新成為熱議話題。有報道稱，國內成品油定價機制調整方案已經定稿，其中，調價周期可能從22個工作日縮短為10個工作日，調價方法也有望從層層報批變為自動調整。這一消息未獲國家發改委確認。

　　現行國內成品油定價機制規定，當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內汽、柴油價格。由于22個工作日的調價周期被指太長，縮短油價調整周期早已成為專家的共識，也符合市場和消費者的預期。

　　縮短調價周期具有市場化取向。考慮到中國的原油對外依存度已經突破53%，國內油價有必要更加及時地跟國際油價接軌，從而保證石油公司進口和煉油積極性，維持充足的成品油供應。同時，調價周期一旦縮短，有利于抑制市場投機，因為屆時國內油價變動將更為頻繁，囤油待漲的市場風險隨之加大。

　　至于自動調價，則或許意味著成品油零售價格調整不再需要上報國務院審批，國家發改委可以根據定價公式自動發布調幅。此舉也有望提升國內成品油零售價跟國際市場行情接軌的速度。

　　如果以上兩項調整真正得到落實的話，那么，國內成品油定價機制無疑又往市場化方向邁進了一步。但令筆者擔憂的是，修改后的成品油定價機制恐怕仍然擺脫不了執行難的問題。正如一位石化企業老總所言，目前22個工作日的調價間隔時間都未能嚴格執行，何談10個工作日？政府調整油價要考慮的問題太多了，真正嚴格執行定價機制很難。

　　拿眼下來說，受美國第二輪量化寬松政策影響，國際油價連續幾個交易日出現上漲，國際油價逼近90美元，創兩年新高。來自息旺能源的監測數據亦顯示，截至12月6日，國際三地(布倫特/迪拜/辛塔)原油加權均價變化率已經達到6.49%，遠遠超出4%的調價紅線。不過，國內油價并未及時上調。

　　業內普遍認為，成品油零售價格上調對國內市場帶來的反應比較大，特別是目前處于國內通脹較為敏感的時期，若成品油價格上調次數較多或幅度較大，會致使國家在穩定物價上處于比較被動的地位，這是此次國內油價上調擱淺的主要原因。

　　可見，雖然新的成品油定價機制在制度設計上更加市場化，但是在操作層面仍然面臨不確定性，國家發改委在成品油調價的時機和幅度上仍然掌握極大的靈活度。如此一來，國內成品油定價仍未擺脫政府管理。

　　真正的成品油市場化定價是由企業根據成本和供需來自主制定的，但是目前國內市場還不具備這個條件，因為國內仍是兩大石油公司的天下，還未形成多元化的、充分競爭的經營主體。也就是說，只有隨著競爭性市場結構的形成以及市場體系的不斷完善，國內成品油價格才可能最終由市場競爭形成，而這將是一個長遠的目標。

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