今年5月份，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（簡稱“新36條”），鼓勵民間資本參與石油天然氣建設(shè)，支持民間資本進入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)，支持民間資本參股建設(shè)油氣儲運和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。7月26日，國務(wù)院又發(fā)布了《鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》，即“新36條”的實施辦法。這被看作是繼5年前中央頒布“非公36條”之后，我國政府激勵民營經(jīng)濟最大的一次舉措。而政策的陽光，很顯然已投向民營石油化工業(yè)。
趙友山介紹說，近日，有6家民營石油企業(yè)首次參與了國家石油儲備中心利用社會庫容存儲國儲油的項目，而近期國家石油商業(yè)儲備體系的大門也有望向民企敞開。這意味著民營石油業(yè)多次提出的“藏油于民”的建議，即把民營企業(yè)閑置的3600萬噸左右的油庫納入國家石油商業(yè)儲備建設(shè)，終于被國家高層所采納，相關(guān)政策即將出臺。民營石油企業(yè)借助這一儲備體系，將能夠成功獲得他們期盼和爭取多年的穩(wěn)定原油來源。
除了民營石油企業(yè)外，民營石化企業(yè)近期也有望獲得新的扶持政策。精細化工企業(yè)呼聲強烈的減免燃料油消費稅訴求，已得到中央高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示，相關(guān)政策不久將出臺。趙友山十分肯定地告訴記者。
據(jù)介紹，2009年以來，由于國家啟動成品油價格改革，燃料油一直被作為成品油而征收消費稅，稅負陡增接近10倍，加重了精細化工企業(yè)成本負擔，造成企業(yè)難以承受。為此，中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會向國務(wù)院、財政部反映了這一情況，請求為精細化工企業(yè)減免燃料油消費稅，讓精細化工企業(yè)能夠享受到公平的待遇。
國際金融危機以來，中國石油流通領(lǐng)域出現(xiàn)了新的變化，油源資源變得較為寬松，市場批零倒掛快速減少，這對整個民營石油化工企業(yè)的生存起到了較大的作用。與會者認為，面對新的形勢，民營石油化工企業(yè)要進一步解決發(fā)展問題，并非無路可循，比如進行大的整合，組建大型國際化集團和股份制公司，合理利用各種條件，尋找到快速壯大的途徑，在市場競爭中爭取主動。當前，亟須政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)三方攜手合作，共同推進。
十分巧合的是，與中國民營石油化工行業(yè)發(fā)展高峰論壇舉辦幾乎同時，中國石油天然氣集團公司為貫徹“新36條”在浙江也舉辦了一場杭州多家民營企業(yè)參加的大型合作洽談會，向民營企業(yè)拋出了橄攬枝。8月5日，中石油集團副總經(jīng)理李新華在洽談會上提出，對民營企業(yè)進入油氣領(lǐng)域表示歡迎。目前，中石油已推出了“十二五”期間與國內(nèi)資本合作待落實合資方項目總計119項，總投資5985億元，除中石油投資的3868億元外，擬吸納國內(nèi)投資2117億元，其中包括海外勘探開發(fā)、煉油與化工、成品油銷售、天然氣與管理等領(lǐng)域。
業(yè)界分析認為，“新36條”進一步明確了中國民營石油化工企業(yè)的發(fā)展方向，將為構(gòu)筑起我國石油工業(yè)和諧發(fā)展環(huán)境、實現(xiàn)國有與民營企業(yè)雙贏創(chuàng)造有利條件。
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