目前我國的石油消費中，80%以上用于石油加工業(yè)、化纖制造業(yè)及化學原材料行業(yè)。如果沒有足夠的油料保證，這些行業(yè)將使我國經濟的可持續(xù)發(fā)展，受到極大影響。
煉油、乙烯工業(yè)是國民經濟的重要能源和基礎原材料產業(yè)，是國家經濟和社會發(fā)展水平、綜合實力的重要標志。實際上作為原油加工業(yè)，煉油工業(yè)為乙烯、化纖原料等提供化工輕油。由于對相關產業(yè)帶動作用較大，“八五”以來，我國一直把以煉油、乙烯為龍頭的石油化工，作為支柱產業(yè)發(fā)展。
我國煉油工業(yè)經過五十多年發(fā)展，已具有較大規(guī)模和基礎，特別是“九五”和“十五”期間通過重組改制、調整投資方向和加大技術改造力度，煉油企業(yè)的生產規(guī)模、技術裝備水平等，都上了一個新臺階，形成了比較完整的煉油工業(yè)體系，我國也因此步入世界煉油大國行列。 2005年我國煉油工業(yè)原油一次加工能力達32800萬噸，仍居世界第二位，同比增長1400萬噸。其中，高硫油加工能力達4300萬噸，同比增加800萬噸；全年加工原油28622萬噸，同比增加1758萬噸，平均加工負荷87%，同比下降1個百分點。
2005年我國生產成品油(汽、煤、柴)17456萬噸。其中汽油5405萬噸，煤油989萬噸，柴油11062萬噸。“十五”期間我國成品油生產量增加了44.4%，年均增長率為7.6%；汽油生產量增加30.7%，年均增長率為5.5%；煤油生產量增加13.4%，年均增長率為2.5%；柴油生產量增加56.3%，年均增長率為9.3%。柴油生產增速明顯高于汽油和煤油。
以煉油工業(yè)為依托，我國乙烯工業(yè)經過近五十年的建設和發(fā)展，已具有一定的產業(yè)基礎，特別是“九五”和“十五”期間通過重組改制，加大技術改造力度，使乙烯企業(yè)的生產規(guī)模、技術裝備水平等，都達到了新水平，已初步具備“以我為主”建設大型乙烯工程和發(fā)展乙烯工業(yè)的條件。
2005年我國乙烯能力為755萬噸，居世界第三位。同年產量為755.5萬噸。與2000年相比，2005年我國乙烯能力增加了69.7%，年均增長率為11.2%；乙烯產量增加了60.7%，年均增長率為10.0%。
但是，雖然“十五”期間我國乙烯工業(yè)發(fā)展速度加快，但國產乙烯自給率較低，2005年僅40.3%，雖比2004年的36.3%提高4個百分點，卻比2000年的45.6%下降了5.3個百分點。
由于對二甲苯裝置與煉油廠之間聯系緊密，傳統(tǒng)上我國的對二甲苯裝置，都與石化企業(yè)的煉油廠配套建設。同時，從原料供應來看，乙烯裝置也生產對二甲苯所需的芳烴。近年來隨著聚酯、滌綸產業(yè)鏈保持持續(xù)、快速發(fā)展勢頭，我國已成為世界最大的聚酯系列產品生產國，從而帶動了對聚酯原料精對苯二甲酸(PTA)的旺盛需求，也帶動了國內一批PTA裝置建設，從而擴大了對二甲苯的市場需求。2004年我國對二甲苯的生產能力為214萬噸，產量為188萬噸。與1999年相比，我國對二甲苯能力增加了36.0%，年均增長率為6.3%；對二甲苯產量增加了54.7%，年均增長率為9.1%，能力明顯滯后于需求量的增長。預計2005年對二甲苯能力達到316萬噸。
鑒于石化工業(yè)已被列入我國支柱產業(yè)，必須加快發(fā)展。而乙烯作為石化工業(yè)龍頭，也必須優(yōu)先發(fā)展并保持一定的自給率。只有這樣，才能真正發(fā)揮支柱產業(yè)的帶動作用，保證石化產業(yè)安全。
隨著國民經濟持續(xù)、快速和健康發(fā)展，以及國內乙烯工業(yè)的適度發(fā)展，我國成品油及化工輕油需求量仍將平穩(wěn)增長。此外，煉油作為石化工業(yè)的重要組成部分，其產業(yè)鏈帶動作用較大，因此未來我國的煉油工業(yè)也需適度發(fā)展。
中國煉油化工一體化發(fā)展趨勢越來越明確
從世界石化工業(yè)的發(fā)展趨勢看，規(guī)模化、集約化經營日趨明顯，尤其是煉油化工一體化發(fā)展，有利于提高資源、能源及公用設施的綜合利用水平，降低建設投資和經營成本，增強企業(yè)的市場競爭力和抗風險能力。與此同時，自我國進入WTO后過渡期，石油化工產業(yè)日益面臨國內市場國際化、國際市場國內化的發(fā)展局面。為增強產業(yè)國際競爭力，我國石化工業(yè)必須盡快適應國際競爭形勢，加快形成一批煉油化工一體化生產基地。最近國家已批準的煉油、乙烯兩個專項規(guī)劃，就明確提出要堅持走煉油化工一體化發(fā)展道路，以實現規(guī)模經濟，提高產業(yè)集中度和資源綜合利用水平。中國的煉油化工一體化發(fā)展趨勢，已越來越明確。
揚子石化和上海石化，分別是國內較早形成的煉油化工一體化生產基地。其中，揚子石化已擁有800萬噸煉油、65萬噸乙烯、80萬噸對二甲苯生產能力；“十一五”期間其還將進一步擴大乙烯能力；上海石化已形成880萬噸煉油、85萬噸乙烯、23萬噸對二甲苯生產能力，“十一五”期間其乙烯、對二甲苯將分別改造擴建至130萬噸和83萬噸。而且在近年來國內外石化市場需求旺盛和產品價格上漲的形勢下，由于體現了“宜油則油、宜烯則烯、宜芳則芳”的資源配置優(yōu)勢，這些企業(yè)都實現了較好的經濟收益。
與中哈原油管道工程配套的是，新疆區(qū)獨山子石化1000萬噸煉油、100萬噸乙烯改造項目，正在緊張實施，預計其煉油改造工程將于2007年上半年建成，乙烯改造工程將于2008年上半年完成，屆時該企業(yè)將成為國內第一個千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯基地。
福建煉化1200萬噸煉油改造工程，與之配套的是年產80萬噸乙烯、70萬噸對二甲苯裝置，預計2008年底左右建成投用。這是一個被國內外石化界一致看好的煉油化工一體化的典型實例。
天津石化1250萬噸煉油、100萬噸乙烯改造工程，2005年12月已獲國家核準，2006年將開工建設，預計2008年底左右建成投用。屆時國內將形成又一個千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯基地。
鎮(zhèn)海煉化是國內第一個千萬噸級原油加工基地，現有原油年加工能力2000萬噸。“十一五”期間該公司將依托其煉油、公用工程及配套實施的基礎條件，建設100萬噸乙烯工程，以形成千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯基地。
撫順石化已形成千萬噸級原油加工能力，并擁有年產16萬噸乙烯、32萬噸石蠟、24萬噸烷基苯的生產能力，“十一五”期間該公司擬新增年產80萬噸乙烯能力，也將成為千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯基地。
中石油四川的80萬噸乙烯工程，2005年12月已獲國家核準，2006年將開工建設，預計2008年底左右建成投用。
雖然國內的煉油化工一體化發(fā)展趨勢已越來越明確，但從長遠來看，隨著2010年左右中哈原油管道所需的2000萬噸資源解決，其中1000萬噸原油入川，建成千萬噸級煉油廠與該乙烯項目實現煉油化工一體化，也將成為必然趨勢。
石油消費結構亟待優(yōu)化調整
作為不可再生的化石能源，石油既是一種重要能源，又是重要的化工原料。但目前我國60%左右的原油，用于成品油(汽、煤、柴油)生產，其中75%左右的成品油又被用于交通運輸。
據統(tǒng)計，2005年我國成品油消費量約16816萬噸，同比增加757萬噸。當年消費汽油4815萬噸，煤油1039萬噸，柴油10962萬噸。“十五”期間我國成品油消費量增加53.9%，年均增長率為9.0%；汽油消費量增加40.3%，年均增長率為7.0%；煤油消費量增加20.3%，年均增長率為3.8%；柴油消費量增加65.4%，年均增長率為10.6%。柴油消費增速明顯高于汽油和煤油。
隨著國民經濟快速發(fā)展，未來國內成品油需求將平穩(wěn)增長，預計2010年和2020年，我國對成品油的需求量，將分別達到2.2億噸和3億噸。“十一五”和“十二五”期間，其年均增長率將分別為5.5%和6.4%。
從成品油的消費結構來看，2004年全國汽車、摩托車對汽油的消耗，占汽油消費總量的95%，民用航空消耗航煤占煤油總消費量的77%，交通運輸業(yè)消耗柴油占用柴油總消費量的58%。而隨著家庭轎車、民航運輸及客車、貨車、轎車實現柴油化的快速發(fā)展，預計2010年車用汽油需求量，將增加50%左右，航煤對柴油的需求比例將達83%，交通運輸對柴油的需求將占70%。特別是未來20年乃至更長時間內，汽車用油將成為我國石油消耗的最大用戶。
因此，未來一段時間內，我國仍將處在石油消費快速增長期。
面對國內原油資源和產能增長緩慢、境外資源勘探開發(fā)競爭日趨激烈、石油供應風險不斷上升的嚴峻局面，如過分依賴進口石油，將為我國的經濟安全帶來極大的不確定性。
同樣，石油對經濟的制約，也日益成為國際政治、外交和經濟的關注焦點。進入2006年以來，美國對能源安全的重視程度，出現了前所未有的變化。1月31日，美國總統(tǒng)布什在國情咨文中表示，美國的海外石油大部分來自不穩(wěn)定地區(qū)，而石油價格的急劇增長，更吞噬了美國的預算，損害了美國經濟。因此，美國經濟極易受到石油的高價格和供給中斷的攻擊，美國必須調整能源戰(zhàn)略。他呼吁通過科技創(chuàng)新，實現能源結構調整，使美國到2025年時，新能源能替代中東石油的75%。
為降低我國石油的對外依存度，保障能源、石油和經濟安全，我們最主要的工作之一就是節(jié)約能源，走發(fā)展低能耗經濟之路。重點是降低交通領域對石油的使用，以優(yōu)化調整我國能源消費結構。同時加快發(fā)展風能、太陽能、生物質能等新能源，將能源多元化戰(zhàn)略落到實處。
尤為重要的是，為提高對石油風險的防范能力，未來我國應抓緊實施石油替代和燃料多元化戰(zhàn)略，大力發(fā)展煤制油、煤制醇醚燃料和生物合成油，交通領域使用燃料盡可能替代石油，以優(yōu)化調整我國石油消費結構，減輕由于石油供應緊張，給我國經濟、外交和政治帶來的壓力，為“走出去”戰(zhàn)略成功實施贏得寶貴時間，創(chuàng)造寬松環(huán)境。
中國石油資源應優(yōu)先保證化工產業(yè)發(fā)展
煉油、乙烯是資源、能源、技術、資金密集型產業(yè)，不僅對環(huán)保和安全性要求較高，而且要求資源的保障非常穩(wěn)定。但長期以來我國石油資源主要被作為能源利用，重點保障交通用油，致使煉油工業(yè)的發(fā)展，立足于優(yōu)先保證成品油的生產，化工用油所占比重較小。
據統(tǒng)計：2004年國內化工輕油消費量約2477萬噸，與2000年相比年均增長率為6.1%。其中用于乙烯生產的2002萬噸，占化工輕油消費總量的81%。其余用于化纖原料、洗滌劑原料等的生產。2004年我國化工輕油消費量，僅占石油消費總量的約8%，占原油加工量的9%。
然而，隨著國內經濟發(fā)展，產業(yè)結構升級要求提高，未來我國對乙烯和對二甲苯的需求量將快速增長，對化工輕油的需求也將加快，供需矛盾將進一步加劇。據預測，2010年和2020年我國對化工輕油的需求量，將分別達5800萬噸和9500萬噸。“十一五”和“十二五”期間，年均增長率將分別達15.2%、10.4%。
2005年我國乙烯表觀消費量為758.4萬噸；當年進口乙烯下游產品的凈進口量，折合乙烯約1118萬噸，乙烯當量消費量為1876萬噸。而2004年國內乙烯當量消費量為1728萬噸，相比之下增長率為8.6%。
“十五”期間我國乙烯當量消費量增加了82.1%，年均增長率為12.7%。
2004年我國對二甲苯表觀消費量為298萬噸。據預測：2010年和2020年，我國乙烯需求量將分別達2400萬噸和4000萬噸，化纖原料對二甲苯的需求量，將分別達900萬噸和1400萬噸左右。
“十一五”期間乃至中長期，我國煉油工業(yè)都應適度發(fā)展，以結構調整為重點，充分適應區(qū)域經濟發(fā)展要求，優(yōu)化原油資源配置和煉油廠布局。可優(yōu)先考慮在珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)，依托一批沿海、沿江地區(qū)現有老企業(yè)，按照大規(guī)模、單系列、低投資模式，采用國際先進技術和管理經驗進行改擴建，形成一批布局合理、規(guī)模經濟的千萬噸級原油加工基地，特別是含硫原油加工基地，并配套完善成品油運輸系統(tǒng)，提高國內成品油市場零售主渠道的占有率，以增強企業(yè)和行業(yè)的國際競爭力。屆時我國的原油加工量，將分別達3.7億噸和5億噸，煉油能力也將分別達4億噸和5.5億噸。
與此同時，未來中國的乙烯工業(yè)仍將快速發(fā)展，主要依托現有或新建煉油廠，實行改擴建或新建具規(guī)模經濟的生產裝置，并加快乙烯生產新技術的開發(fā)和轉化。相應地，也應優(yōu)先考慮在珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)，依托一批千萬噸級原油加工基地，建設一批百萬噸級乙烯基地。預計2007年中國的乙烯能力將達1100萬噸，2010年將達1700萬噸，2020年將達2600萬噸。
隨著我國聚酯產業(yè)鏈國際競爭力越來越強，我國也將依托現有或新建煉油企業(yè)和乙烯企業(yè)，加快建設對二甲苯裝置。預計2010年和2020年，我國對二甲苯的生產能力，將分別達1000萬噸和1600萬噸。
上述乙烯和化纖原料工業(yè)的發(fā)展，都需要大量化工輕油(石腦油等)，而這些化工輕油的來源，都需要由煉油行業(yè)配套解決。因此，未來我國煉油工業(yè)的發(fā)展，應與乙烯、纖維原料工業(yè)發(fā)展緊密結合，尤其是千萬噸級原油加工基地，應與百萬噸級乙烯基地、百萬噸級化纖原料基地(包括PTA、乙二醇)的發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，著力實現煉油化工一體化，提高石化工業(yè)整體競爭力。
鑒于今后我國對化工輕油需求的增速將快于成品油，而且化工產業(yè)產業(yè)鏈長、附加值高，對相關產業(yè)帶動作用大，未來我國應加大能源結構調整，抓緊實施石油替代和燃料多元化戰(zhàn)略，交通領域使用燃料盡可能替代石油，優(yōu)化調整石油消費結構，將有限的石油資源優(yōu)先保證化工產業(yè)發(fā)展。
