“中國石油已向有關部門提出,希望提高石油特別收益金的起征點。”中國石油副總裁兼董秘李華林在4月1日舉行的中國石油上海媒體會上作出上述表示。
“特別收益金”就是俗稱的“暴利稅”。當原油價到一定位置時,國家按一定比例向油企收取特別收入。按中國的特別收益金公式來看,目前的起征點為40美元/桶,油價越高企業繳納的金額也越多。
根據中石油披露的數據,2008年原油價格暴漲時,中石油上繳了852億元的特別收益金。而去年原油均價為60美元/桶,中石油繳納的特別收益金大幅下滑到了200億元。
李華林表示:“我們在向國家反映情況,希望國家提高起征點,減少公司特別收益金的支出。”
此前,全國政協委員、國有重點大型企業監事會主席牛越生在“兩會”上提交了“關于提高石油特別收益金起征點”的提案。
據牛越生介紹,目前石油特別收益金面臨的主要問題是未體現石油企業生產成本,如受鋼材等原材料生產成本剛性上升、老油田進入開采后期等因素影響,大多數油田原油成本已超過每桶40美元的石油特別收益金起征點,油田企業實際上已無“特別收益”可言。
全國人大代表、江漢石油管理局局長張召平曾指出,石油特別收益金自2006年3月征收以來,對于增加中央財政收入、補貼弱勢群體和公益性行業起到了積極作用,但在一定程度上也帶來了石油企業效益下降、競爭力削弱,建議提高石油特別收益金起征點。
關于是否提高石油特別收益金起征點,部分業內人士認為有一定合理性,但也有人激烈反對。
中國能源網首席信息官韓曉平3月10日指出,正是由于中石化、中石油的壟斷高利潤,國家才對其征收石油特別收益金的。“利潤受到影響”,“沒有生產積極性”等均不能作為上調起征點的充分理由。
“既然中石化、中石油都‘沒有積極性了’,為什么還不開放這個市場,讓‘有積極性’的企業來干呢?”韓曉平稱。
財政部3月25日公布了2010年中央財政收入預算。其中“其他收入預算數”比2009年執行數減少516.37億元,下降26.7%。主要原因是2009年清繳以前年度企業欠繳石油特別收益金415億元,2010年則相應減少。
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