國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)的“時(shí)間窗口”浮現(xiàn)。
“4月份預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)成品油每噸將上漲200元到300元,更大可能是200元多一點(diǎn)。”息旺能源分析師廖凱舜在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為。
國(guó)際油價(jià)3月31日逼近每桶84美元,創(chuàng)下17個(gè)月來的新高,根據(jù)息旺能源的監(jiān)測(cè),3月31日布倫特、迪拜、辛塔三地原油加權(quán)均價(jià)變化率連續(xù)移動(dòng)22個(gè)工作日已達(dá)到4.25%。
去年5月公布的《石油價(jià)格管理辦法試行》提出,當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí),可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。
自從去年國(guó)內(nèi)啟動(dòng)成品油定價(jià)新機(jī)制以來,國(guó)內(nèi)成品油價(jià)一共出現(xiàn)8次調(diào)整,5升3降。國(guó)內(nèi)油價(jià)幾乎是每月一調(diào),甚至有的當(dāng)月調(diào)整兩次。但去年11月調(diào)價(jià)后,國(guó)內(nèi)油價(jià)已有4個(gè)月沒有調(diào)整,穩(wěn)定了一段時(shí)期。
由于試行辦法提出的是“可相應(yīng)調(diào)整”,是否調(diào)整還要綜合考慮經(jīng)濟(jì)環(huán)境和狀況。最近一段時(shí)間,西南干旱加重國(guó)內(nèi)通脹預(yù)期,油價(jià)是否會(huì)上調(diào)?廖凱舜表示,通脹和干旱不會(huì)給油價(jià)上調(diào)帶來太多壓力。
與成品油價(jià)格調(diào)整相伴的是,成品油定價(jià)機(jī)制的“細(xì)節(jié)調(diào)整”也在升溫。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍不久前在接受中央人民廣播電臺(tái)采訪時(shí)表示,將對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的監(jiān)管制度進(jìn)行一些細(xì)節(jié)上的調(diào)整,使它更科學(xué)、規(guī)范、透明。
對(duì)于“細(xì)節(jié)調(diào)整”,市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)較多地放在了“22個(gè)工作日和4%”的機(jī)制上。
“在國(guó)際原油價(jià)格基本平穩(wěn)的情況下,目前的定價(jià)機(jī)制沒有太大問題。如果國(guó)際油價(jià)大幅波動(dòng)的話,它的滯后性就顯現(xiàn)了。例如流通環(huán)節(jié)的屯油、投機(jī)行為等。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)研究所研究員鄧郁松在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。
鄧郁松建議,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,要加快調(diào)整頻率,適時(shí)定價(jià),使價(jià)格機(jī)制發(fā)揮更好的作用。這一點(diǎn)也得到了廖凱舜的認(rèn)同,“間隔時(shí)間不能反映國(guó)內(nèi)的供需平衡,這是定價(jià)機(jī)制最需要完善的。”
不過,東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健則認(rèn)為,把22天縮短沒有必要。在他看來,只要中國(guó)和國(guó)際油價(jià)接軌,無論是時(shí)間長(zhǎng)短,市場(chǎng)都會(huì)對(duì)未來國(guó)際油價(jià)有一個(gè)判斷,這種預(yù)期不可能被消除。
“縮短間隔周期可能會(huì)將國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)幾乎全部引入國(guó)內(nèi),這樣國(guó)油價(jià)會(huì)很不穩(wěn)定。”鐘健在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為,“細(xì)節(jié)調(diào)整”肯定是必要的,不過應(yīng)該更多地考慮把調(diào)價(jià)與供求關(guān)系因素、現(xiàn)實(shí)油價(jià)結(jié)合起來。
鄧郁松認(rèn)為,在上次定價(jià)機(jī)制改革以后,實(shí)際上只是給了零售環(huán)節(jié)的最高限價(jià)。近幾個(gè)月來,雖有一些促銷行為,但還不是普遍現(xiàn)象。“整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性還需要進(jìn)一步提高,要開放準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。”
廖凱舜也認(rèn)為,“成品油定價(jià)改革的意向是市場(chǎng)化,這就需要更多市場(chǎng)主體參與,形成多元化競(jìng)爭(zhēng),而現(xiàn)在該行業(yè)仍然還是壟斷。”
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